Государственная Дума РФ. В России может появиться механизм досудебного урегулирования споров в сфере ЖКХ

Ввести институт коммунальных уполномоченных предложили в Госдуме. Глава Комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярослав Нилов подготовил обращение к вице-премьеру Марату Хуснуллину с предложением проработать механизм досудебного решения споров в сфере ЖКХ. "Российская газета" ознакомилась с текстом инициативы.

Как пояснил "РГ" Нилов, сейчас жизненно необходим механизм, позволяющий в досудебном порядке оперативно решать имущественно-хозяйственные споры, связанные с содержанием жилья, его оплатой, качеством коммунальных услуг, тарифами, износом сетей, капитальным ремонтом, земельными и прочими вопросами.

По его словам, люди регулярно сталкиваются с рядом проблемных вопросов, таких, как некорректное начисление платы, некачественное содержание общедомового имущества, несоблюдение нормативов предоставления коммунальных услуг и т.п. Действующий порядок разрешения подобных споров предполагает либо обращение в органы государственного жилищного надзора, чьи полномочия зачастую ограничены мерами административного воздействия, либо подачу искового заявления в суд. Однако судебное разбирательство для граждан, как правило, сопряжено с существенными временными затратами, необходимостью оплаты госпошлины и проведением дорогостоящих экспертиз.

Между тем в качестве успешного примера эффективного решения аналогичной проблемы в финансовом секторе выступает деятельность финансового уполномоченного. Внедрение обязательного досудебного порядка по спорам в сфере ОСАГО позволило кардинально сократить количество судебных тяжб, обеспечив людям возможность бесплатного и оперативного восстановления нарушенных прав. "Представляется целесообразным транслировать данный опыт на сферу ЖКХ, закрепив механизм, при котором потребитель перед обращением в суд будет обязан направить требование профильному жилищному уполномоченному", - отмечает в обращении Нилов.

Старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Г.В. Плеханова Ольга Чирикова напоминает, что Конституция гарантирует каждому судебную защиту, а Гражданский процессуальный кодекс закрепляет право обратиться в суд напрямую. "Обязательный фильтр в виде коммунального уполномоченного ставит гражданина в положение, когда формальное несоблюдение процедуры приведет к возврату иска и потере месяцев. Для пенсионера с холодными батареями, для семьи с протекающей крышей, для человека с несуществующим долгом каждый лишний этап оборачивается реальным ущербом", - отмечает она.

При этом банки и страховщики работают в единой регуляторной модели Банка России, а финансовый уполномоченный рассматривает денежные требования с лимитом по сумме, обращает внимание эксперт. ЖКХ устроено иначе. "Управляющая компания, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор капремонта, тарифный орган и муниципалитет находятся в разных правовых режимах. Один универсальный уполномоченный физически не сможет одинаково разбирать спор о плесени, спор о тарифе, спор о решении общего собрания и спор о перерасчете за отопление", - поясняет Чирикова.

Кроме того, любой жилищный спор упирается в доказательства. Температура воды, давление в трубах, состояние кровли, влажность, исправность вентиляции - это замеры, акты и технические заключения.

Источник: https://rg.ru/