07.05.2026
Правительство РФ. Утверждена Концепция развития пригородного железнодорожного транспорта до 2035 года
Внедрение системы долгосрочного транспортного заказа, обновление подвижного состава, расширение географии железнодорожного сообщения, цифровизация процесса перевозок – такие цели закрепляет Концепция развития пригородного железнодорожного транспорта до 2035 года, утвержденная Правительством Российской Федерации. Концепция разработана по поручению Президента страны.
«Электропоездами для поездок на небольшие расстояния ежедневно пользуются миллионы наших граждан. Для многих людей это быстрый и доступный способ добраться до работы или учебы, медицинских учреждений, мест отдыха, а также в соседние города», – сообщил Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин в ходе заседания Правительства.
Документ закладывает основу для развития системы пригородных перевозок, устанавливая новые стандарты организации, финансирования и модернизации транспортного комплекса. Ключевым нововведением является переход к системе долгосрочного транспортного заказа. Регионы получат возможность планировать параметры перевозок на период от 3 до 15 лет. Такой подход повысит качество обслуживания пассажиров и обеспечит стабильность развития отрасли.
«Новая концепция – это системное решение, которое обеспечит баланс интересов пассажиров, регионов и перевозчиков, и станет работающим инструментом для достижения национальных целей транспортной связанности и комфортной среды. Впервые вводится региональный стандарт транспортного обслуживания, регионы сами определят требования к комфорту и доступности – и именно они будут положены в основу экономически обоснованного тарифа. Кроме того, закрепляется взаимная ответственность перевозчика и субъекта в части финансирования и обеспечения перевозок», – отметил Министр транспорта Андрей Никитин.
Особое внимание в концепции уделяется обновлению подвижного состава. До 2035 года планируется закупка около 7 тысяч новых вагонов с общим объемом инвестиций более 1 триллиона рублей. К 2030 году средний возраст вагонов снизится до 12 лет, что значительно повысит комфорт и безопасность перевозок.
Одним из приоритетных направлений развития станет цифровая трансформация отрасли. Поэтапный переход на единый транспортный документ позволит совершать поездку на нескольких видах транспорта по одному билету. К 2030 году планируется рост продаж электронных билетов – не менее 75% к уровню 2025 года. Также предусмотрено внедрение современных систем контроля оплаты проезда на каждой второй агломерационной линии. Важным преимуществом новой системы станет возможность регионов устанавливать собственные стандарты транспортного обслуживания, определяя требования к качеству, комфорту и доступности перевозок.
Важным аспектом новой концепции станет развитие туристического направления пригородных перевозок. Туристические маршруты смогут работать на особых условиях, включая применение гибких тарифов.
Реализация концепции будет проходить в три этапа: 2026-2028 годы – формирование нормативной базы и программы обновления, 2028-2030 годы – утверждение долгосрочных заказов и заключение договоров. К 2030 году планируется полный переход на систему гарантированных долгосрочных заказов.
Комментарии экспертов
Горовая Татьяна Викторовна, первый заместитель генерального директора Центра стратегических разработок, председатель Общественного Совета при Минтрансе России:
Транспортный комплекс давно ожидал принятия данного документа, поскольку закреплённые в нём решения направлены прежде всего на обеспечение гарантированного повышения качества услуг, в том числе за счёт обновления подвижного состава в пригородном сообщении.
Регионы получают возможность планировать параметры перевозок на долгосрочный период – от 3 до 15 лет. Это означает, что перевозчики смогут прогнозировать доходы и направлять их на развитие, а производители подвижного состава – планировать загрузку производственных мощностей, формировать стабильный портфель заказов и оптимизировать себестоимость, не допуская роста цен. Таким образом, до 2035 года планируется закупка около 7 тысяч новых вагонов с общим объёмом инвестиций более 1 трлн рублей. К 2030 году средний возраст вагонов снизится до 12 лет, что существенно повысит комфорт и безопасность перевозок.
Отдельно следует отметить внедрение цифровых решений в развитие пригородного сообщения. Поэтапный переход на единый транспортный документ позволит осуществлять поездки на нескольких видах транспорта по одному билету. К 2030 году доля продаж электронных билетов должна достичь не менее 75% от уровня 2025 года. Это позволит сократить количество безбилетных пассажиров и, как следствие, повысить доходы компаний, находящихся в сложном финансовом положении.
Зотов Алексей Вячеславович, генеральный директор "Группа Мовиста", председатель комиссии по вопросам развития пассажирских перевозок Общественного Совета при Минтрансе России:
Представленная Концепция развития пригородных железнодорожных перевозок до 2035 года – важный шаг к системному улучшению одного из самых массовых видов транспорта в России. Документ впервые детально прописывает долгосрочные правила игры для всех участников: пассажиров, регионов и перевозчиков. Особенно значимо, что акцент сделан не только на обновлении подвижного состава (до 7 тысяч новых вагонов) и цифровизации (100% электронных билетов), но и на создании прозрачных финансовых механизмов – брутто- и нетто-контрактов, гарантирующих оплату транспортной работы и окупаемость инвестиций. Это должно снять давнюю проблему убыточности пригородных перевозок и стимулировать перевозчиков вкладываться в качество.
Для пассажиров главные выгоды – повышение комфорта, доступности и интеграция с другими видами транспорта через единый билет. Регионы же получают гибкий инструмент долгосрочного планирования (заказ от 3 до 15 лет) и право вводить собственные стандарты качества.
В целом, концепция способна превратить электрички из «наследия прошлого» в современный, предсказуемый и клиентоориентированный сервис, особенно в агломерациях, где ежедневно миллионы людей зависят от надёжного пригородного сообщения.
Источник: https://www.mintrans.gov.ru/
