Совет Федерации. Сенаторы запретили перекладывать на муниципалитеты компенсацию потерь в ЖКХ

Совфед одобрил в пятницу закон, запрещающий перекладывать на муниципалитеты компенсацию потерь при теплоснабжении, если эти потери возникли по вине региональных властей.

Соответствующие изменения в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" исключают норму о вменении в обязанность органам местного самоуправления уплаты теплоснабжающим организациям компенсации межтарифной разницы, возникающей вследствие установления региональными службами тарифов на тепловую энергию на уровне ниже экономически обоснованных размеров.

Закон был подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда РФ (КС) от 29 марта 2011 года по жалобе города Чита. КС признал не соответствующими Конституции положения статьи 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", которые допускают возложение на городские округа обязанности компенсировать потери теплоснабжающих организаций, возникшие в результате решений органов государственной власти субъекта РФ без принятия регионального закона о наделении органов МСУ государственными полномочиями и предоставления финансовых ресурсов.

Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в 2009 году установила тариф на оплату коммунальных услуг за теплоэнергию для населения. Утвержденный тариф был ниже экономически обоснованного и не обеспечивал 100-процентного возмещения расходов поставщикам теплоэнергии. Возникла так называемая межтарифная разница, и поставщик тепловой энергии (ФГУП "88-й центральный автомобильный ремонтный завод министерства обороны РФ") понес миллионные убытки.

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Читинской области с иском к городскому округу "город Чита" о взыскании недополученных сумм. Истец указал, что тарифы для населения не восполняют его собственных затрат на оказание услуги, и просил взыскать соответствующую разницу из городского бюджета. Этот иск был удовлетворен.

В свою очередь Чита обратилась в КС для восстановления своих нарушенных прав. В обращении в КС заявитель указывал на то, что, обязывая органы МСУ финансировать расходы, возникшие в результате решений органов государственной власти субъекта РФ, оспариваемая норма ограничивает имущественную самостоятельность муниципалитетов, не учитывает разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, что противоречит статьям 10, 12, 132 и 133 Конституции РФ. КС принял решение в пользу Читы и предписал внести соответствующие изменения в законодательство.