Республика Саха (Якутия). Василий Сапсай о закреплении полномочий за сельскими поселениями

В ноябре 2014 года на основании положений Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят республиканский закон «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения». Федеральный законодатель оставил на поселенческом уровне только 13 полномочий, остальные были переданы на районный уровень. Наш региональный закон сохранил абсолютный перечень вопросов местного значения для сельских поселений. Такое решение было принято по результатам многочисленных обсуждений на разных площадках, в том числе и на площадке Совета председателей представительных органов муниципальных районов и городских округов при Государственном Собрании (Ил Тумэн).

28 января 2015 года, на третьем заседании данного Совета с пояснением по вопросу о закреплении полномочий выступил руководитель Департамента по вопросам местного самоуправления Администрации Главы и Правительства Республики Саха (Якутия) Василий Сапсай. «В 2015 году все сельские поселения исполняют все полномочия, которые исполняли до этого. Сейчас возникает другой вопрос: «Как поступить с 1 января 2016 года»? Правовые возможности в этом вопросы не ограничены: мы можем принять закон и оставить за сельскими поселениями 13 полномочий; можем оставить абсолютно полный перечень, действующий сегодня; можем принять решение об избирательном расширении полномочий – какие-то полномочия закрепить, какие-то оставить как отдельно по улусам, так и по всей республике», - сказал он.

Рассуждая об уменьшении перечня полномочий в сельских поселениях, Василий Сапсай высказал мысль, что подобное сокращение может повлечь за собой снижение бюджета поселения. Он рассказал, что в Правительстве республики создана рабочая комиссия, которая занимается просчитыванием объёма финансирования тех или иных полномочий: расходы на их исполнение и расходы на количество штатных единиц, необходимых для их исполнения. Кроме того, в Правительстве республики с прошлого года работает группа, которая занимается разработкой законопроекта по закреплению за сельскими поселениями Якутии вопросов местного значения.

На предложение председателя постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимира Прокопьева озвучить свою позицию, Василий Сапсай ответил: «Если бы я был главой сельского поселения, я бы не отдавал никаких полномочий, потому что власть главы муниципального образования определяется тем кругом вопросов, которые он может решить». Кроме законодательного регулирования полномочия можно перераспределять на разные уровни посредством составления соглашений.

По данному вопросу состоялось бурное обсуждение. Уточняющие вопросы докладчику задали председатели районных Советов Иван Колодезников, Борис Протодьяконов. Председатель районного Совета депутатов Оймяконского района Татьяна Алфёрова и председатель районного Совета депутатов (Суглан) Оленёкского эвенкийского национального района Зоя Григорьева выказались за оставление всех полномочий за сельскими поселениями.

С данным мнением согласились многие присутствовавшие, но при условии их полного финансирования. К примеру, председатель Якутской городской Думы Александр Саввинов, ссылаясь на нормы Бюджетного кодекса, отметил: «Полномочия передаются только при наличии среда в бюджете». Против оставления всех полномочий сельскими поселениями высказался председатель районного Совета Верхоянского района Александр Мукминов.

Свои мысли по данному вопросу также высказали председатель Районного Совета Мегино-Кангаласского улуса Андрей Находкин, председатель районного Совета депутатов Вилюйского улуса Гаврил Корякин, председатель районного Совета Нюрбинского района Сергей Евсеев и другие.

Василий Сапсай призвал председателей районных Советов депутатов обсудить на местах вопрос распределения полномочий для принятия решения. «Мы максимально учтём все пожелания, поступившие от поселений. Решение должно быть абсолютно взвешенным», - подчеркнул он.

Источник: Пресс-служба Ил Тумэна