Сургут. «Все дорожки к сити-менеджменту кривые»

Жители крупнейшего города Югры готовы обсудить переход к новой системе

Набравшись свежих сил во время праздничных новогодних дней, сургутские активисты агитируют за проведение очередного референдума. Предполагается, что на этот раз голосование будет посвящено переходу к системе сити-менеджмента. Подробности – в материале «ФедералПресс.Урал».

Еще совсем недавно в Сургуте кипели страсти по поводу необходимости референдума о строительстве храма на пересечении улиц Мира и Островского. В результате городской парламент почти единогласно (17 голосов против одного) выступил против проведения референдума по застройке пустыря в центре города. Тогда одним из инициаторов стал бывший заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства администрации Владимир Дворников. Он проявил активность и в этот раз.

«ФедералПресс.Урал» напоминает, что в 2007 году президент России Владимир Путин издал указ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти РФ», возлагающий на губернаторов ответственность не только за динамику экономических показателей, но и за состояние социальной сферы. Политологи предположили, что главы регионов воспользуются нормами ФЗ и поставят управлять городами профессиональных сити-менеджеров. Что и произошло. Но то ли сама система оказалась далека от совершенства, то ли кандидатуры подбирались неудачно, но институт сити-менеджерства, по мнению экспертов, себя не оправдал.

В качестве примера можно привести недавний конфликт депутатов городской думы Нижневартовска с главой администрации Аллой Бадиной. Парламентарии заявили, что считают систему сити-менеджмента малоэффективной, и выступили за возвращение прямых выборов мэра.

«Сейчас много говорится о необходимости сокращать расходы на чиновников. И ликвидация института сити-менеджеров вполне с этим соотносится. Я считаю, что нам следует вернуться к прежней системе управления муниципалитетом. Такого же мнения придерживается и большинство наших избирателей, – убежден депутат думы Нижневартовска Вадим Никандров. – Согласитесь, странно было бы представить, что страной управляют сразу два президента. Так и здесь: вся власть должна быть сосредоточена в одних руках. Все основные вопросы должен решать один руководитель, избранный народом».

Мнение коллеги разделяет президент нижневартовской торгово-промышленной палаты, депутат гордумы Сергей Землянкин: «Я был за внедрение института сити-менеджерства, когда он внедрялся в Нижневартовске в 2010 году. Вполне сознательно проголосовал за избрание сити-менеджера на заседании городской думы. Но у нас в городе эта система себя не оправдала. Возможно, виноват в этом человеческий фактор. Считаю, что власть не должна быть сконцентрирована в одних руках. Каждое должностное лицо обязано выполнять свои функции и отвечать за свои действия».

Перед Новым годом в прямом эфире в ходе итоговой пресс-конференции глава крупнейшего в Югре города Дмитрий Попов выразил намерение провести с депутатами консультации насчет перехода на систему сити-менеджмента. Сегодня Сургут остается единственным муниципалитетом, где не приняты соответствующие поправки в устав. В конце прошлого года мэр Сургута заявил: «Через три месяца в нашем округе останется только один всенародно избранный глава – в Сургуте. Получается, что Сургут остается на привилегированном положении, и не факт, что в хорошем смысле. Потому что все главы будут в представительных органах, и они сегодня занимаются своей деятельностью, по сути, под патронажем думы Югры, а главы администрации вхожи в правительство».

До середины 2014 года не было никаких предпосылок к тому, чтобы вводить институт сити-менеджмента в Сургуте. Дума четвертого созыва вопрос решила в пользу прямых выборов. Дума пятого созыва этот вопрос раньше не поднимала. В ноябре прошлого года депутаты окружной думы предоставили решение вопроса коллегам из городского парламента. Но инициатива главы города ускорить введение сити-менеджмента стала неожиданностью для многих.

Есть надежда, что предлагаемый референдум поставит точку в этом споре. И если закон допускает три варианта структуры местного самоуправления, то почему бы действительно не спросить у людей, какой вариант лучше?

«Если инициативная группа выйдет с таким предложением в городскую думу, то дума попадет в нелегкое положение. Потому что отказать в референдуме на сей раз будет гораздо сложнее. Отказ в проведении референдума будет означать, что городская дума полностью себя отсекла от избирателей, чтобы решать этот вопрос сама. А вот вариант с референдумом, когда решает сам народ, – это очень правильный подход в нынешней непростой политической ситуации в Сургуте, – считает депутат думы ХМАО-Югры Анатолий Вац. – Все дорожки к сити-менеджменту кривые. Должна дума либо в полном составе уйти в отставку, либо девять человек должны отдать мандаты и тогда дума будет тоже расформирована, потому что квалификационного большинства не будет хватать. Или один депутат уйдет, и нынешний глава города будет баллотироваться по этому округу, с тем чтобы потом в составе думы провести перевыборы и стать, например, главой. Но это вообще длинный путь и тоже корявый. В общем, все эти варианты на сегодняшний день нехорошие. Практика показывает, что сити-менеджеров, проявивших себя как успешные главы городов, у нас нет. А серьезных претензий много».

По заверениям Дмитрия Попова, кандидатуры на роль будущего сити-менеджера уже отобраны. Но их имена глава города пока не озвучивает, сохраняя интригу в традициях классического детектива. Таким образом, рискнем предположить, что 2015 год начался для крупнейшего города Югры с нового противостояния на политической арене – между депутатами и общественностью Сургута. И вариант с предложенным референдумом, когда судьбу города решают сами его жители, возможно, единственный правильный подход в нынешней непростой политической ситуации.