Приморский край. Петр Ханас: мэр во Владивостоке останется выборным

В Приморье итоговый законопроект, разрабатываемый рабочей группой по реформе МСУ, будет представлен в 20-х числах октября. Возможен отказ от прямых выборов глав муниципальных образований, а также внедрение в каждом муниципалитете двуглавой модели управления. Согласно результатам совещания с губернатором Владимиром Миклушевским от 13 октября, планируются изменения в составе муниципальных образований Приморья: Спасск, Дальнереченск и Партизанск будут объединены со Спасским, Дальнереченским и Партизанским районами соответственно. О том, что еще ждет Приморье после принятия закона о МСУ «Национальному Эксперту» рассказал политический консультант, директор Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас.

Исходя из особенностей политических отношений в Приморском крае, я могу предположить, какими будут основные пункты закона.

Депутаты в муниципальных районах будут избираться по одномандатным округам и необходимость этого назрела. На территории Приморского края сейчас мы видим довольно разнообразную по формам смешанную систему, и для уровня муниципальных районов актуальны именно одномандатные округа. Депутаты должны отвечать за территории, от которых избираются.

Безусловно, будет двуглавая система, к этому и склоняет федеральное законодательство, но и двуглавая система разнообразна. Какая именно будет в Приморье, можно предположить — скорее всего, исходя из интересов губернатора, будет выборность на уровне поселений и двуглавая система в районах и городских округах, при этом глава муниципального образования будет являться председателем думы и будет избираться на всеобщих выборах. И не как депутат, а сразу как глава муниципального образования. А вот главой администрации должен стать сити-менеджер. Всего районов и муниципального образования такого типа 34.

Что это дает губернатору? С одной стороны, мы видим сити-менеджера, он выбирается на конкурсной основе, представляется комиссии, которая состоит наполовину из представителей администрации края. То есть в итоге сити-менеджер контролируется губернатором, это его человек. Второе: всеобщие выборы главы муниципального образования и председателя представит органа района позволит ему сразу контролировать 2 органа власти. Немного система перекошенная, но в условиях мобилизационной экономики и регионального единоначалия это наиболее вероятный выход.

При этом я думаю, что в отношении города Владивостока никаких изменений принято не будет. Да, Владивосток — единственный город, по уставу имеющий районное деление. Но здесь не будет двухуровневой системы представительной власти.

И мэр будет все также избираться. И экономическая причина этого в том, что Владивосток -непростая территория, включающая две экономические зоны. Нужна высокая мобилизация социальных ресурсов, и это требует дополнительной легитимности, так как система, где есть сити-менеджер, распоряжающийся бюджетом, и глава-мэр, не имеющий ресурсов, конфликтна изначально. Это может сработать только при условии высокого профессионализма работником и отсутствия у них политических амбиций, что не встречается в природе.

Источник: http://nacexpert.ru/