Забайкальский край. Около 500 делегатов Забайкалья обсуждали проблемы местного самоуправления

Забайкальский край. Около 500 делегатов Забайкалья обсуждали проблемы местного самоуправления

Итоги деятельности Читинского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления» в 2010 году обсудили делегаты- забайкальцы на конференции 30 марта. На конференции присутствовал и Хамит Камалов, депутат Государственной Думы Российской федерации.

Как отметили делегаты, возглавляющий совет Читинского регионального отделения ВСМС Александр Зенков остановился в своем докладе не только на положительных примерах, но и немало внимания уделил характерным для многих других городов и поселений Забайкалья проблемах.

«Так, на протяжении ряда лет перед Правительством Забайкальского края ставился вопрос о возмещении затрат ведомственным котельным, предоставляющим услуги населению, путём предоставления субсидий населению, - подчеркнул А.Зенков. - Однако до сих пор население оплачивает потребляемые услуги (тепло, вода, водоотведение) ниже экономически обоснованных тарифов, регулирование которых находится в компетенции Региональной службы по тарифам Забайкальского края. В результате в отношении городского округа «Город Чита» в 2010 году по решению Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства приостановлено финансирование капитального ремонта жилищного фонда и переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Кроме того, имеют место нерешенные вопросы по возмещению затрат на администрирование переданных полномочий субъекта РФ. Так, законом Забайкальского края не предусмотрена муниципальным образованиям субвенция на администрирование учебного процесса, не в полном объёме возмещаются затраты на администрирование по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Задача выхода муниципальных образований на самообеспечение и рациональное расходование бюджетных средств – первоочередная для муниципалитетов. Объем собственных налоговых доходов не может обеспечить финансовую самостоятельность местных бюджетов. Заслуживает поддержки на всех уровнях инициатива Всероссийского совета местного самоуправления по монетизации или устранении налоговых льгот по местным налогам. Однако уже на 2011 год данные инициативы остались простыми декларациями. Перспективным могло бы стать закрепление за местными бюджетами отчислений части налога на прибыль, транспортного налога, а в будущем – введение налога на недвижимость, но не в качестве источников, приравненных к дотациям из вышестоящих бюджетов, а постоянно закрепленных собственных доходов местных бюджетов. Об этом мы не раз говорили и готовили соответствующие обращения.

Еще одна общая и важная задача - переориентирование межбюджетных отношений с выравнивающего на стимулирующих характер, исключение субъективизма региональных властей в расчетах. С 2010 года в Забайкальском крае краевой бюджет формально принимается на трехлетний период, но в нем отсутствует распределение расходов, межбюджетных трансфертов на плановый период. Если учитывать, что доходы краевого бюджета утверждаются только общей цифрой (что, в принципе, не противоречит бюджетному законодательству), а расходы и межбюджетные трансферты (уже в противоречие бюджетного законодательства) не утверждаются по кодам бюджетной классификации на плановый период, идея трехлетнего планирования в Забайкальском крае сводится к минимуму. В такой ситуации ни одно муниципальное образование не сможет спрогнозировать свои бюджеты на перспективу и ввести рекомендуемое федеральными властями принятие муниципальных бюджетов на очередной и плановые периоды.

Другой важной задачей является участие местных отделений ВСМС в работе по оценке необходимости и проведении укрупнения поселений. Укрупнение поселений целесообразно будет там, где к крупным муниципальным образованиям присоединятся рядом находящиеся и малочисленные. Такие преобразования позволят минимизировать затраты на управленческий аппарат, сформировать достаточную доходную базу муниципалитета и обеспечить его квалифицированными кадрами.

Главная цель нашей работы в рамках ВСМС, -сказал в заключение А.Зенков, – выработать солидарные позиции муниципального сообщества, выявлять муниципальное мнение по ключевым вопросам развития муниципальных образований, которые могут и должны стать исходными позициями и для коллективных действий. Такие действия должны осуществляться на конструктивной основе и в тесном взаимодействии с органами государственной власти. Немаловажную роль в этом процессе мы отводим также информационному сопровождению деятельности отделения. Постоянными партнерами являются газеты «Читинское обозрение», «Забайкальский рабочий», «Эффект», «Азия –экспресс», «Вестник АСДГ», материалы по итогам одного из отмеченных совещаний были опубликованы в журнале «Государственная власть и местное самоуправление». Новости по наиболее актуальным вопросам размещались в Интернете на порталах ВСМС, Думы городского округа «Город Чита», «Чита.ру», «Забмедиа», «Забинфо».