![IMG_3576.JPG IMG_3576.JPG](/upload/medialibrary/c9c/c9c17a6b85c34ba7134b9395f4219978.JPG)
6 июня 2015 г. в городе Новосибирске состоялось ежегодное XXXII Общее (отчетно-выборное) собрание АСДГ и конференция руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока «Современная ситуация в местном самоуправлении России и задачи АСДГ». В мероприятиях приняли участие руководители муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, представители федеральных и региональных органов власти, эксперты в сфере местного самоуправления и представители научного сообщества.
Общее собрание АСДГ открыл полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Николай Рогожкин: «Уже более четверти века Ассоциация сибирских и дальневосточных городов действует как крупнейший центр методического и информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления не только Сибири и Дальнего Востока, но и всей нашей страны. За эти годы проведено значительное количество деловых встреч, совещаний, конференций по актуальным вопросам развития местного самоуправления, распространения передового опыта муниципалитетов, расширения вопросов местного значения».
![8C5A7734.JPG 8C5A7734.JPG](/upload/medialibrary/249/249dcb03ec6221a74f4196d5f5765812.JPG)
Председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, президент Общероссийского конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев в приветственном слове к участникам Собрания отметил, что законодательная работа по совершенствованию подходов к местному самоуправлению будет продолжена, этот круг вопросов находится в постоянном поле внимания на федеральном уровне. «Год назад мы начали новый этап развития местного самоуправления в нашей стране. Результатом широкой дискуссии стало принятие 136-го федерального закона и еще ряда законов с ним связанных. Был принят закон о стратегическом планировании, в нем нашими совместными усилиями появился муниципальный компонент». Как отметил В.Кидяев, важную роль в межмуниципальном сотрудничестве и в правовой поддержке сегодня играют межрегиональные и межмуниципальные ассоциации. «Ассоциации делают много хорошего, особенно эти слова уместны в адрес такой авторитетной, уважаемой и реально работающей межрегиональной ассоциации, как Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, — сказал В.Кидяев. — Являясь лучшей и старейшей ассоциацией, она станет надежным партнером в развитии Общероссийского конгресса муниципальных образований. АСДГ может и должна стать координатором региональных советов муниципальных образований в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. По сути – полномочным представителем Конгресса на этих территориях», — резюмировал председатель Комитета.
От имени Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления за большой вклад в развитии секций АСДГ, были вручены благодарственные письма, наиболее отличившимся представителям муниципального сообщества, среди которых:
• председатель правления секции АСДГ по вопросам организации муниципальных выборов, председатель Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии Благо Ольга Анатольевна;
• председатель правления секции АСДГ по местному самоуправлению, председатель Хабаровской городской Думы Савков Сергей Николаевич;
• председатель правления юридической секции АСДГ, заместитель мэра - Директор департамента правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска Подгорбунских Андрей Владимирович;
• председатель правления секции АСДГ «Информатизация органов местного самоуправления», руководитель управления информатизации и связи администрации города Красноярска Карасев Андрей Викторович;
• председатель правления секции АСДГ «Городской пассажирский транспорт», президент СРО НП «Транспортный Союз Сибири» Новоселов Валерий Иванович.
![8C5A7871.JPG 8C5A7871.JPG](/upload/medialibrary/8c7/8c729c7b6492c02a011957da8f7fa172.JPG)
Приветствуя участников Общего собрания, член Совета АСДГ, мэр Новосибирска Анатолий Локоть отметил: «Сегодня перед администрациями городов Сибири и Дальнего Востока стоит большое количество новых и масштабных задач по развитию местного самоуправления. По сути, нам предстоит научиться более эффективно использовать имеющиеся ресурсы, потенциал своих территорий. Это потребует более динамичной организационной работы, а также более чёткого контроля на всех этапах деятельности». По словам мэра Новосибирска, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, которая сыграла и продолжает играть важную роль в жизни муниципалитетов, страны остаётся той площадкой, где поднимают и обсуждают очень важные и значимые для муниципалитетов вопросы. Обмен опытом, откровенный разговор, проблемные вопросы – основные принципы АСДГ. «Нам есть что обсудить – проблем накопилось много, касающихся, например, соответствия полномочий и финансовых возможностей муниципалитетов. В принципе, разделение полномочий между субъектами и муниципалитетами не всегда справедливо: в отношении земли, здравоохранения, что влечёт серьёзные бюджетные потери. Эти проблемы есть, и о них будет идти речь на АСДГ», – сказал мэр Новосибирска.
![8C5A8000.JPG 8C5A8000.JPG](/upload/medialibrary/1a1/1a1632d4bd9f9262dae2b7c6b41fbc70.JPG)
С докладом «О современной ситуации в местном самоуправлении в России и задачи АСДГ» выступил президент АСДГ, мэр города Хабаровска Александр Соколов. «Местное самоуправление стало колоссальным ресурсом социально-экономического и политического развития страны, продемонстрировало примеры зрелости и государственного подхода в решении местных задач. Способствовало успешной реализации проводимых государственных реформ, направленных на обеспечение достойного качества жизни людей, — заявил президент АСДГ. — Вместе с тем, продолжают оставаться острыми следующие проблемы: ветхое жилье, проблемы, которые годами очень долго не решаются. Количество вопросов местного значения в городских округах, муниципальных районах вновь выросло, несмотря на то, что был период их упорядочения». Особое место в своем докладе А.Соколов уделил реформе местного самоуправления: «В 2014 и начале 2015 года в федеральное законодательство о местном самоуправлении были внесены концептуальные изменения в корне меняющие всю его конструкцию. Принятие № 136-ФЗ направленно на совершенствование территориальной организации местного самоуправления, оптимизацию разграничения полномочий, материальных и финансовых ресурсов между различными уровнями публичной власти, организационных форм осуществления местного самоуправления, — заявил президент Ассоциации. — Установлена свобода выбора модели организации местной власти в муниципальных образованиях разных типов, но в ряде регионов сделано это было торопливо, без поддержки и инициативы снизу. Последние изменения в систему федерального формирования органов местного самоуправления, предусмотренные № 8-ФЗ, увеличившее количество моделей еще на две, были приняты без должного обсуждения с муниципальным и экспертным сообществом. Конечно, мы надеемся, что те изменения, которые сейчас происходят в отлаживании нашего взаимодействия в решении вопросов местного самоуправления, в дальнейшем, наше мнение будет более полно учитываться. В этих условиях нам необходимо определить, как обеспечить эффективную работу органов местного самоуправления с учетом произошедших изменений».
А.Соколов выделил ряд проблем, которые предстоит решить как муниципальному сообществу в целом, так и АСДГ – в частности: «По-прежнему, не сформулирована общая концепция дальнейшего развития местного самоуправления в Российской Федерации на современного этапе, без которой невозможно обеспечить системный, взаимоувязанный подход к решению вопросов муниципального хозяйства. Мы будем настойчиво продолжать работу со всеми уровнями власти по совершенствованию нашей работы в органах местного самоуправления, искать новые формы и методы влияния на развитие муниципальных образований», — отметил А.Соколов.
По словам президента АСДГ, усилия Ассоциации на текущем этапе будут сосредоточены на решении следующих задач: должна быть выработана консолидированная позиция, создана секция в рамках ОКМО. Необходимо заниматься ускорением работы по внесению изменений в федеральное законодательство, нужен федеральный закон, который выровняет полномочия и права на уровне местного самоуправления. Также А.Соколов предложил создать на федеральном уровне структуру, комплексно отвечающую за развитие системы местного самоуправления в стране.
![IMG_3561.JPG IMG_3561.JPG](/upload/medialibrary/7d0/7d0b665eeed9082d07a5050e49242c24.JPG)
С
отчетом о деятельности АСДГ в 2014 году и планах на 2015 год выступил генеральный директор исполнительной дирекции Михаил Зайцев. Представленный отчет о проделанной работе и отчет о финансовой деятельности АСДГ был принят и утвержден Общим собранием единогласно.
Председатель Контрольно-ревизионной комиссии АСДГ, глава города Дудинки Алексей Дьяченко представил результаты проверки финансовой деятельности АСДГ в 2014 году.
К участникам Общего собрания также обратился губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий. «Местное самоуправление – самая близкая к народу власть. Сегодня принципиально важно в целях его укрепления выстраивать взаимоотношения с региональным уровнем власти – не просто в рамках предусмотренных полномочий, а в целях создания мотивации для их реализации», – отметил глава области. Говоря о наиболее важных направлениях такого взаимодействия на примере Новосибирской области, В.Городецкий отметил создание Новосибирской агломерации и поиск точек роста в рамках Программы реиндустриализации экономики региона. «Без согласованных действий с муниципалитетами эта работа не была бы возможной. В рамках уважительного отношения к полномочиям муниципальных образованиям нам важно согласовывать и координировать совместные действия на благо развития региона», – подчеркнул губернатор.
В рамках Общего собрания АСДГ состоялись выборы руководящих органов Ассоциации. Президентом АСДГ избран Александр Соколов, мэр города Хабаровска. Первым вице-президентом АСДГ избран Глава города Красноярска Эдхам Акбулатов, вице-президентами избраны: Мэр города Омска Вячеслав Двораковский, Мэр Новосибирска Анатолий Локоть и Роальд Бабун. Также избран Совет АСДГ 25-го созыва в составе:
• Бердников Дмитрий Викторович, Мэр города Иркутска
• Булакин Николай Генрихович, Глава города Абакана
• Вержицкий Григорий Анатольевич, Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов
• Голков Александр Михайлович, Мэр города Улан-Удэ
• Климов Андрей Викторович, Глава города Комсомольска-на-Амуре
• Кляйн Иван Григорьевич, Мэр города Томска
• Михалев Анатолий Дмитриевич, Мэр города Читы
• Надсадин Сергей Александрович, Мэр города Южно-Сахалинска
• Николаев Айсен Сергеевич, Глава города Якутска
• Новиков Владимир Михайлович, Глава города Артема
• Облогин Виктор Александрович, Мэр города Горно-Алтайска
• Попов Дмитрий Валерьевич, Глава города Сургута
• Савинцев Игорь Григорьевич, Глава администрации города Барнаула
• Филипенко Василий Александрович, Глава города Ханты-Мансийска
• Харитонов Аркадий Владимирович, Председатель Мирнинского районного Совета депутатов
• Зайцев Михаил Анатольевич. генеральный директор исполнительной дирекции АСДГ
В рамках конференции руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока «Современная ситуация в местном самоуправлении и задачи АСДГ» обсуждались самые острые проблемы местного самоуправления: практическая реализация № 136-ФЗ, № 8-ФЗ, анализ бюджетной политики муниципалитетов и формирование устойчивого развития муниципальных образований.
Руководитель социологической лаборатории АСДГ Елизавета Горяченко представила результаты экспертного опроса руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока. С полной версией «Мониторинга социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях России» (апрель-май 2015 г.) можно ознакомиться на
сайте АСДГ.
Заведующий кафедрой государственного и муниципального права Омского государственного университета Александр Костюков выступил с докладом «Концепция «единой фабрики» в организации местного самоуправления», в котором изложил свое видение происходящих изменений в системе местного самоуправления.
Доцент кафедры финансов Новокузнецкого института (филиала) Кемеровского государственного университета Галина Держирукова представила анализ формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока в 2014-2015 гг. Полная версия «Анализа изменения доходов и расходов бюджетов муниципальных образований за 2014 (факт) и 2015 (план) годы» размещена на
сайте АСДГ.
По итогам работы Конференции выработаны рекомендации, которые будут направлены в профильные комитеты Федерального Собрания Российской Федерации, полномочным представителям Президента Российской Федерации в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, Правительство Российской Федерации.