АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ
И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

АСДГ. Об итогах XXXII Общего собрания АСДГ и конференции руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока «Современная ситуация в местном самоуправлении России и задачи АСДГ»

15.06.2015
IMG_3576.JPG6 июня 2015 г. в городе Новосибирске состоялось ежегодное XXXII Общее (отчетно-выборное) собрание АСДГ и конференция руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока «Современная ситуация в местном самоуправлении России и задачи АСДГ». В мероприятиях приняли участие руководители муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, представители федеральных и региональных органов власти, эксперты в сфере местного самоуправления и представители научного сообщества.
Общее собрание АСДГ открыл полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Николай Рогожкин: «Уже более четверти века Ассоциация сибирских и дальневосточных городов действует как крупнейший центр методического и информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления не только Сибири и Дальнего Востока, но и всей нашей страны. За эти годы проведено значительное количество деловых встреч, совещаний, конференций по актуальным вопросам развития местного самоуправления, распространения передового опыта муниципалитетов, расширения вопросов местного значения».

8C5A7734.JPGПредседатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, президент Общероссийского конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев в приветственном слове к участникам Собрания отметил, что законодательная работа по совершенствованию подходов к местному самоуправлению будет продолжена, этот круг вопросов находится в постоянном поле внимания на федеральном уровне. «Год назад мы начали новый этап развития местного самоуправления в нашей стране. Результатом широкой дискуссии стало принятие 136-го федерального закона и еще ряда законов с ним связанных. Был принят закон о стратегическом планировании, в нем нашими совместными усилиями появился муниципальный компонент». Как отметил В.Кидяев, важную роль в межмуниципальном сотрудничестве и в правовой поддержке сегодня играют межрегиональные и межмуниципальные ассоциации. «Ассоциации делают много хорошего, особенно эти слова уместны в адрес такой авторитетной, уважаемой и реально работающей межрегиональной ассоциации, как Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, — сказал В.Кидяев. — Являясь лучшей и старейшей ассоциацией, она станет надежным партнером в развитии Общероссийского конгресса муниципальных образований. АСДГ может и должна стать координатором региональных советов муниципальных образований в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. По сути – полномочным представителем Конгресса на этих территориях», — резюмировал председатель Комитета.
От имени Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления за большой вклад в развитии секций АСДГ, были вручены благодарственные письма, наиболее отличившимся представителям муниципального сообщества, среди которых:
• председатель правления секции АСДГ по вопросам организации муниципальных выборов, председатель Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии Благо Ольга Анатольевна;
• председатель правления секции АСДГ по местному самоуправлению, председатель Хабаровской городской Думы Савков Сергей Николаевич;
• председатель правления юридической секции АСДГ, заместитель мэра - Директор департамента правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска Подгорбунских Андрей Владимирович;
• председатель правления секции АСДГ «Информатизация органов местного самоуправления», руководитель управления информатизации и связи администрации города Красноярска Карасев Андрей Викторович;
• председатель правления секции АСДГ «Городской пассажирский транспорт», президент СРО НП «Транспортный Союз Сибири» Новоселов Валерий Иванович.

8C5A7871.JPGПриветствуя участников Общего собрания, член Совета АСДГ, мэр Новосибирска Анатолий Локоть отметил: «Сегодня перед администрациями городов Сибири и Дальнего Востока стоит большое количество новых и масштабных задач по развитию местного самоуправления. По сути, нам предстоит научиться более эффективно использовать имеющиеся ресурсы, потенциал своих территорий. Это потребует более динамичной организационной работы, а также более чёткого контроля на всех этапах деятельности». По словам мэра Новосибирска, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, которая сыграла и продолжает играть важную роль в жизни муниципалитетов, страны остаётся той площадкой, где поднимают и обсуждают очень важные и значимые для муниципалитетов вопросы. Обмен опытом, откровенный разговор, проблемные вопросы – основные принципы АСДГ. «Нам есть что обсудить – проблем накопилось много, касающихся, например, соответствия полномочий и финансовых возможностей муниципалитетов. В принципе, разделение полномочий между субъектами и муниципалитетами не всегда справедливо: в отношении земли, здравоохранения, что влечёт серьёзные бюджетные потери. Эти проблемы есть, и о них будет идти речь на АСДГ», – сказал мэр Новосибирска.


8C5A8000.JPGС докладом «О современной ситуации в местном самоуправлении в России и задачи АСДГ» выступил президент АСДГ, мэр города Хабаровска Александр Соколов. «Местное самоуправление стало колоссальным ресурсом социально-экономического и политического развития страны, продемонстрировало примеры зрелости и государственного подхода в решении местных задач. Способствовало успешной реализации проводимых государственных реформ, направленных на обеспечение достойного качества жизни людей, — заявил президент АСДГ. — Вместе с тем, продолжают оставаться острыми следующие проблемы: ветхое жилье, проблемы, которые годами очень долго не решаются. Количество вопросов местного значения в городских округах, муниципальных районах вновь выросло, несмотря на то, что был период их упорядочения». Особое место в своем докладе А.Соколов уделил реформе местного самоуправления: «В 2014 и начале 2015 года в федеральное законодательство о местном самоуправлении были внесены концептуальные изменения в корне меняющие всю его конструкцию. Принятие № 136-ФЗ направленно на совершенствование территориальной организации местного самоуправления, оптимизацию разграничения полномочий, материальных и финансовых ресурсов между различными уровнями публичной власти, организационных форм осуществления местного самоуправления, — заявил президент Ассоциации. — Установлена свобода выбора модели организации местной власти в муниципальных образованиях разных типов, но в ряде регионов сделано это было торопливо, без поддержки и инициативы снизу. Последние изменения в систему федерального формирования органов местного самоуправления, предусмотренные № 8-ФЗ, увеличившее количество моделей еще на две, были приняты без должного обсуждения с муниципальным и экспертным сообществом. Конечно, мы надеемся, что те изменения, которые сейчас происходят в отлаживании нашего взаимодействия в решении вопросов местного самоуправления, в дальнейшем, наше мнение будет более полно учитываться. В этих условиях нам необходимо определить, как обеспечить эффективную работу органов местного самоуправления с учетом произошедших изменений».
А.Соколов выделил ряд проблем, которые предстоит решить как муниципальному сообществу в целом, так и АСДГ – в частности: «По-прежнему, не сформулирована общая концепция дальнейшего развития местного самоуправления в Российской Федерации на современного этапе, без которой невозможно обеспечить системный, взаимоувязанный подход к решению вопросов муниципального хозяйства. Мы будем настойчиво продолжать работу со всеми уровнями власти по совершенствованию нашей работы в органах местного самоуправления, искать новые формы и методы влияния на развитие муниципальных образований», — отметил А.Соколов.
По словам президента АСДГ, усилия Ассоциации на текущем этапе будут сосредоточены на решении следующих задач: должна быть выработана консолидированная позиция, создана секция в рамках ОКМО. Необходимо заниматься ускорением работы по внесению изменений в федеральное законодательство, нужен федеральный закон, который выровняет полномочия и права на уровне местного самоуправления. Также А.Соколов предложил создать на федеральном уровне структуру, комплексно отвечающую за развитие системы местного самоуправления в стране.

IMG_3561.JPGС отчетом о деятельности АСДГ в 2014 году и планах на 2015 год выступил генеральный директор исполнительной дирекции Михаил Зайцев. Представленный отчет о проделанной работе и отчет о финансовой деятельности АСДГ был принят и утвержден Общим собранием единогласно.
Председатель Контрольно-ревизионной комиссии АСДГ, глава города Дудинки Алексей Дьяченко представил результаты проверки финансовой деятельности АСДГ в 2014 году.
К участникам Общего собрания также обратился губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий. «Местное самоуправление – самая близкая к народу власть. Сегодня принципиально важно в целях его укрепления выстраивать взаимоотношения с региональным уровнем власти – не просто в рамках предусмотренных полномочий, а в целях создания мотивации для их реализации», – отметил глава области. Говоря о наиболее важных направлениях такого взаимодействия на примере Новосибирской области, В.Городецкий отметил создание Новосибирской агломерации и поиск точек роста в рамках Программы реиндустриализации экономики региона. «Без согласованных действий с муниципалитетами эта работа не была бы возможной. В рамках уважительного отношения к полномочиям муниципальных образованиям нам важно согласовывать и координировать совместные действия на благо развития региона», – подчеркнул губернатор.
В рамках Общего собрания АСДГ состоялись выборы руководящих органов Ассоциации. Президентом АСДГ избран Александр Соколов, мэр города Хабаровска. Первым вице-президентом АСДГ избран Глава города Красноярска Эдхам Акбулатов, вице-президентами избраны: Мэр города Омска Вячеслав Двораковский, Мэр Новосибирска Анатолий Локоть и Роальд Бабун. Также избран Совет АСДГ 25-го созыва в составе:
• Бердников Дмитрий Викторович, Мэр города Иркутска
• Булакин Николай Генрихович, Глава города Абакана
• Вержицкий Григорий Анатольевич, Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов
• Голков Александр Михайлович, Мэр города Улан-Удэ
• Климов Андрей Викторович, Глава города Комсомольска-на-Амуре
• Кляйн Иван Григорьевич, Мэр города Томска
• Михалев Анатолий Дмитриевич, Мэр города Читы
• Надсадин Сергей Александрович, Мэр города Южно-Сахалинска
• Николаев Айсен Сергеевич, Глава города Якутска
• Новиков Владимир Михайлович, Глава города Артема
• Облогин Виктор Александрович, Мэр города Горно-Алтайска
• Попов Дмитрий Валерьевич, Глава города Сургута
• Савинцев Игорь Григорьевич, Глава администрации города Барнаула
• Филипенко Василий Александрович, Глава города Ханты-Мансийска
• Харитонов Аркадий Владимирович, Председатель Мирнинского районного Совета депутатов
• Зайцев Михаил Анатольевич. генеральный директор исполнительной дирекции АСДГ

В рамках конференции руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока «Современная ситуация в местном самоуправлении и задачи АСДГ» обсуждались самые острые проблемы местного самоуправления: практическая реализация № 136-ФЗ, № 8-ФЗ, анализ бюджетной политики муниципалитетов и формирование устойчивого развития муниципальных образований.
Руководитель социологической лаборатории АСДГ Елизавета Горяченко представила результаты экспертного опроса руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока. С полной версией «Мониторинга социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях России» (апрель-май 2015 г.) можно ознакомиться на сайте АСДГ.
Заведующий кафедрой государственного и муниципального права Омского государственного университета Александр Костюков выступил с докладом «Концепция «единой фабрики» в организации местного самоуправления», в котором изложил свое видение происходящих изменений в системе местного самоуправления.
Доцент кафедры финансов Новокузнецкого института (филиала) Кемеровского государственного университета Галина Держирукова представила анализ формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока в 2014-2015 гг. Полная версия «Анализа изменения доходов и расходов бюджетов муниципальных образований за 2014 (факт) и 2015 (план) годы» размещена на сайте АСДГ.

8C5A8090.JPG

По итогам работы Конференции выработаны рекомендации, которые будут направлены в профильные комитеты Федерального Собрания Российской Федерации, полномочным представителям Президента Российской Федерации в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, Правительство Российской Федерации.

Источник: Пресс-служба АСДГ

Возврат к списку новостей




Постоянный адрес статьи