Sreda-academy.ru. Как муниципалитеты могут стать драйверами народосбережения

В условиях демографического спада и неравномерного развития регионов народосбережение перестаёт быть абстрактной идеей — это практический инструмент устойчивого роста территорий. Для глав муниципалитетов он становится ключом к привлечению населения, удержанию молодёжи, повышению качества жизни и, в конечном счёте, к укреплению национальной безопасности.

Несмотря на отсутствие чётко определённого термина «народосбережение» в правовой системе Российской Федерации, ключевые государственные документы позволяют сформировать представление о содержании данного понятия. Народосбережение можно рассматривать как совокупность мероприятий, направленных на поддержку и увеличение численности населения страны. Они затрагивают все слои общества независимо от их значения в трудовой сфере, экономике и социальной активности.

Одним из основополагающих документов в сфере народосбережения является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. В ней подчёркивается приоритет сохранения и развития человеческого капитала, улучшение уровня жизни и благополучия граждан.

Важным шагом стало утверждение в 2021 году Координационным советом при Общественной палате Российской Федерации «Стратегии народосбережения в РФ на период до 2050 года».

Согласно данному документу, демографическое благополучие нации непосредственно связано с развитием страны и её национальной безопасностью. Среди главных целей, поставленных перед страной, выделяются следующие показатели:

- достижение численности населения более 160 миллионов человек к 2050 году;

- увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 2,1 ребёнка на женщину к 2025 году (по данным Росстата, коэффициент рождаемости ниже — примерно 1,382);

- рост средней продолжительности жизни до 80 лет к 2030 году и до 90 лет — к 2050 году (при нынешних показателях продолжительность жизни находится на уровне 73–74 лет).

Особое внимание уделяется региональному аспекту реализации мер по народосбережению. Для каждого субъекта федерации предлагается разрабатывать мероприятия с учётом местных особенностей. Особенно важно уделить внимание регионам с неблагоприятной демографической ситуацией. Поэтому большинство мер по народосбережению реализуются в рамках национальных проектов, таких как «Молодёжь и дети», «Продолжительная и активная жизнь», «Семья».

В современной России наблюдаются ключевые тренды в области народосбережения, отражающие комплексный и многоуровневый подход к поддержке и развитию населения страны. Среди них важное место занимают:

1. Социально-экономические условия, способствующие устойчивому росту рождаемости, сокращению смертности и увеличению продолжительности жизни.

2. Здоровый образ жизни и активное долголетие. Для развития этих направлений реализуются национальные проекты «Продолжительная и активная жизнь» и «Новые технологии сбережения здоровья», обеспечивающие системный подход к укреплению здравоохранения.

3. Популяризация многодетных семей и поддержка традиционных семейных ценностей.

4. Инклюзия — обеспечение равного доступа к образованию, трудоустройству и социальной жизни для всех граждан, включая людей с ограниченными возможностями, что способствует повышению социальной сплоченности.

5. «Зеленый переход» и развитие туризма. Экологическое устойчивое развитие и внедрение «зеленых» технологий помогают улучшить качество жизни и внести вклад в сохранение здоровья населения. Развитие туризма способствует улучшению социально-экономических условий, создавая новые рабочие места и повышая уровень жизни местных сообществ.

В современной России наблюдаются ключевые тренды в области народосбережения, отражающие комплексный и многоуровневый подход к поддержке и развитию населения страны. Среди них важное место занимают:

В России народосбережение реализуется через комплексные меры, которые активно внедряются как на федеральном, так и на региональном уровнях. Так, например, в Якутии в 2019 году компания АЛРОСА построила первый многофункциональный спортивный зал для адаптивных видов спорта в селе Бетюнцы. Этот проект существенно расширил возможности для занятий спортом людей с ограниченными возможностями и стал важным шагом в направлении инклюзивного развития регионов.

В Мурманской области с 2019 года реализуется стратегический план развития «На Севере — жить!». Он включает ряд инициатив, направленных на повышение качества жизни населения.

В 2022 году были созданы современные спортивные пространства «СОПКИ. СПОРТ», доступные бесплатно для молодых людей от 14 до 35 лет. С 1 июля 2025 года развиваются проекты для пожилых людей: «Северное долголетие», которые дают возможность бесплатно посещать спортивные объекты, участвовать в занятиях по плаванию и скандинавской ходьбе, а также получать образование в области цифровых компетенций и финансовой грамотности. Кроме того, развивается движение серебряного волонтерства, что способствует активному участию пожилых граждан в жизни региона.

Также в Мурманске с 1 апреля 2025 года стартовал проект «На Севере — малыш». Он направлен на поддержку молодых семей через выдачу сертификатов молодоженам для бесплатной проверки репродуктивного здоровья, а также создание специальных пространств «СОПКИ. СЕМЬЯ». Там семьи могут получить консультации специалистов в комфортной обстановке и участвовать в образовательных и развлекательных мероприятиях.

В Ханты-Мансийском автономном округе в 2025 году прошел конкурс «Лучшая корпоративная программа укрепления здоровья работающих», который способствует популяризации здорового образа жизни. Также в регионе проводится массовая диспансеризация в рамках проекта «Здоровье для каждого», направленного на профилактику и раннее выявление заболеваний.

В Приморском крае также реализуются программы, нацеленные на активное долголетие и создание условий для насыщенной социальной жизни пожилых людей. Региональная инициатива «Приморье — край, дружественный долголетию» предполагает строительство центров активного долголетия и общественных пространств для общения и занятий спортом. Социально-оздоровительный проект «Скандинавская ходьба и адаптивная гимнастика» помогает пожилым людям поддерживать физическую форму и улучшать качество жизни.

На Соловецких островах с 2019 года проводится модернизация инфраструктуры. В 2020 году был реконструирован аэропортовый комплекс, построен новый экологический комплекс и возобновлено строительство участковой больницы. В планах — строительство современного спорткомплекса для детей и взрослых. Эти мероприятия приурочены к 600-летию поселения, которое будет отмечаться в 2029 году.

В Череповце компания «Северсталь», управляя крупным металлургическим комбинатом, активно инвестирует в развитие городской инфраструктуры. В 2025 году планируется вложить около 3 млрд рублей в проекты, направленные на повышение качества жизни: строительство семейного спортивно-досугового центра с горнолыжными склонами и скейт-парком, реконструкция привокзальной площади и сквера, а также создание молодежно-досугового центра.

В мировой практике также активно реализуются проекты по народосбережению. В апреле 2025 года в Норвегии была запущена «Стратегия Крайнего Севера», направленная на комплексное улучшение инфраструктуры северных территорий и повышение качества жизни местного населения. Основная цель этой инициативы — снизить отток жителей в регионы с более мягким климатом и стимулировать развитие местного бизнеса.

Ситуация в Финляндии несколько схожа: здесь на севере страны существенно ниже уровень жизни и удовлетворенности жителей в сравнении с более густонаселенными и южными территориями. Поэтому в Финляндии разработана специальная программа для поддержки северных районов, с помощью которой планируется модернизация жилищной инфраструктуры, а также создание современных университетов для привлечения не только взрослых жителей, но и молодежи.

Одним из важных шагов стало развертывание высокоскоростного интернета в Лапландии. Благодаря этому существенно расширилась возможность для работы на удаленке и переезда в отдаленные территории. Также это улучшило доступ к онлайн-образованию и телемедицине, что очень важно для жителей северных районов с ограниченным доступом к традиционным услугам.

Также в европейских странах устойчиво развивается тренд на «зелёный переход». В рамках экологической политики в 2023 году Норвегия закрыла последнюю угольную шахту и начала строительство новой комбинированной ТЭЦ в Лонгйире, которая будет работать на более экологичных источниках энергии. Кроме того, в стране прошла масштабная модернизация систем утилизации отходов с внедрением мониторинга, направленного на предотвращение и минимизацию последствий коммунальных аварий, что повышает экологическую безопасность северных территорий.

Важное значение имеет создание новых общественных пространств в северных поселениях. Например, на Шпицбергене существует центр Huset, изначально построенный в 1951 году как досуговое место для встреч жителей в условиях полярной ночи. В 1977 году этот объект был переоборудован в популярный ресторан, чтобы удовлетворить растущие потребности туристов и местного населения. Такое пространство стало важным центром социальной жизни, способствующим укреплению сообщества в условиях экстремального севера.

Однако и в России, и в глобальном плане существуют вызовы развитию народосбережения. Так, одной из важнейших проблем современности становится обеспечение комфортного досуга и условий для занятия физической активностью населения разных возрастных категорий. Создание всесезонных досугово-развлекательных комплексов, спортивных площадок и образовательных учреждений помогает поддерживать здоровье и активность граждан, укрепляя основы семейной стабильности и общественного единства. Другим серьёзным вызовом остаётся миграция населения в более развитые районы планеты, что негативно сказывается на развитии менее обеспечённых территорий и создаёт дополнительные нагрузки на инфраструктуру крупных городов.

В России среди вызовов выделяются вопросы координации муниципальных программ с национальными проектами. Такая координация уже проводится в отдельных регионах, но нуждается в масштабировании по всей стране для повышения эффективности мер народосбережения. Также значительной проблемой остаётся неравномерное развитие регионов, особенно на Севере России, вызванное разным уровнем промышленного и ресурсного потенциала. В этих условиях обновление инфраструктуры становится крайне актуальным, особенно на северных территориях, где зачастую отсутствуют современные социальные и коммунальные объекты. Для решения этой задачи возможен активный механизм привлечения представителей бизнеса и государственных корпораций в рамках корпоративной социальной ответственности, которая стимулирует развитие регионов и улучшение условий жизни населения.

Народосбережение — это не просто государственная политика. Это повестка, требующая системной работы на местах. От решений, принимаемых на уровне муниципалитетов, зависит, останется ли в регионе молодёжь, появятся ли дети, будут ли старики активными, а семьи — крепкими. Инвестировать в человека — значит, инвестировать в будущее территории.

Источник: https://www.sreda-academy.ru/