Государственная Дума РФ. Введены штрафы за нарушение правил выгула собак

Госдума во втором и третьем чтениях приняла поправки к КоАП, устанавливающие штрафы за несоблюдение требований к содержанию домашних животных. Это подзаконный акт к ФЗ №498 «Об ответственном обращении с животными», который был принят еще в 2018 году. Именно тогда были сформулированы правила содержания и выгула питомцев.

Так, хозяева должны «убирать продукты жизнедеятельности животного в местах общего пользования» и не выгуливать их за пределами специально отведенных мест.

Кроме того, необходимо контролировать передвижения животных при пересечении дорог, в лифтах, помещениях общего пользования в многоквартирных домах, во дворах домов, на детских и спортивных площадках. Владельцам потенциально опасных пород запрещено выводить их на улицу без намордника и поводка. Однако до вчерашнего дня в законодательстве не была закреплена ответственность за нарушение этих правил.

Прогулка с собакой в неположенном месте обойдется минимум в 1,5 тыс. руб. Такой же штраф грозит хозяевам, которые не убирают отходы за своими питомцами или не контролируют их передвижение в общественных местах,— соответствующие поправки к КоАП вчера утвердила Госдума. Опрошенные “Ъ” эксперты указывают: чтобы штрафы заработали, необходимо закрепить каждое животное за конкретным хозяином. Кроме того, нужно помочь добросовестным владельцам животных — создавать инфраструктуру для выгула питомцев и предлагать профессиональное кинологическое обучение.

Сами Поправки к КоАП разработала и внесла на рассмотрение Мособлдума. Подмосковные депутаты предложили установить за первое нарушение вилку штрафа от 500 до 1,5 тыс. руб.— и именно в таком виде Госдума приняла законопроект в первом чтении в сентябре. Однако ко второму чтению суммы штрафов увеличили. Теперь наказание составляет от 1,5 тыс. до 3 тыс. руб. для физических лиц, от 5 тыс. до 15 тыс. руб.— для должностных и от 15 тыс. до 30 тыс. руб.— для юридических.

Первый зампред комитета Госдумы по экологии, соавтор ФЗ «Об ответственном обращении с животными» Владимир Бурматов (ЕР) уверен, что поправки «помогут снизить градус противоречий между владельцами животных и теми, кто их недолюбливает или боится».

«Соблюдение таких правил убережет питомца — его не собьет машина, он не съест отравленную догхантерами еду. А родители не будут беспокоиться за своего ребенка на детской площадке,— уверен он.— Штрафы же станут дополнительной мотивацией соблюдать эти правила. Прописать их мы могли еще в 2019 году, но решили наполнять закон постепенно — дав регионам время разобраться, как именно они могут наладить процессы и какой поддержки от федеральной власти им не хватает».

Президент Российской кинологической федерации (РКФ) Владимир Голубев полагает, что необходимо точно понимать, как эти изменения будут реализованы: «Чтобы говорить об ответственности для владельца собаки, нужно сначала прописать необходимость маркирования домашних животных на законодательном уровне. Тогда каждое животное будет не просто учтено, но и закреплено за конкретным хозяином. Это важно, поскольку у правоохранителей пока что нет достаточной практики применения штрафных санкций к тем, кто нарушает правила выгула собак. Поэтому разобраться с ситуацией порой бывает достаточно сложно». Также глава РКФ предлагает распространить практику обучения на курсах собаководов. Об этом же говорит руководитель благотворительного фонда «Котоспас» (помимо спасения котов, занимается и другими домашними животными) Анна Фельдман: «Нужно воспитывать собак, поэтому помимо площадок для выгула необходимо создавать и специальные кинологические площадки». По ее словам, сейчас в большинстве городов «заметно не хватает» специальных мест для выгула собак — а в небольших населенных пунктах такой инфраструктуры нет вообще.

«Чтобы штрафы работали, необходима четкая система исполнения наказания за невыполнение законодательства. А в сфере обращения с животными, к сожалению, мы очень часто видим примеры не до конца работающих норм»,— заявляет директор по взаимодействию с органами власти ассоциации «Благополучие животных» Юлия Трефилова. Для успешного применения новых правил госпожа Трефилова предлагает создать «дорожную карту», где будет четко расписано, куда должен обращаться гражданин с жалобами на подобные ситуации и как будет проходить вся процедура.