Томск. От стратегии к действиям: мэр Иван Кляйн рассказал о проекте социально-экономического развития муниципалитета

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск» до 2030 года признана победителем общероссийского «Конкурса городских стратегий 2017», финал которого состоялся 16 ноября 2017 года в рамках форума «Города России – 2030: перекрестки возможностей». 

«Нам очень важно и ценно признание на общероссийском уровне той большой работы в сфере стратегического планирования, которую администрация Томска вела в последние годы», - подчеркнул мэр Томска Иван Кляйн.

И действительно, в Томске подход к стратегическому планированию изначально, еще в 2006 году, был нацелен на прорывные изменения в жизни города. В разработке Стратегии развития Томска принимали участие Фонд «Институт экономики города», администрация Томска, депутаты Думы города, руководители городских предприятий и вузов, предприниматели, представители некоммерческих организаций, журналисты и жители города.

Кажущийся в 2006 году довольно смелым стратегический замысел превращения Томска в центр образования, науки и инноваций мирового уровня поэтапно воплощается в жизнь. Современный Томск – это важнейший образовательный, научный и инновационный центр России, ежегодно усиливающий свои позиции в мировом образовательном и экономическом пространстве. 

По итогам десяти лет можно с уверенностью сказать, что направления развития Томск выбрал верно – и наиболее очевидным доказательством этого служит увеличение количества людей, выбирающих Томск для жизни и работы. Численность томичей с 2006 года выросла более чем на 80 тысяч человек, и достигла 592 тысяч. Особенно нужно отметить стабильный естественный прирост жителей города. Продолжительность жизни томичей за 10 лет увеличилась почти на 10% и составляет 73 года. 

Лидерские позиции Томска нашли отражение в различных рейтингах. Так, Томск занимает 3 место по числу студентов на 1 жителя (после г. Москва и г. Санкт-Петербург) за городом с 2015 года закреплен бренд «Студенческая столица России» (администрация Томска с 19.11.2015 является правообладателем товарного знака «Томск – студенческая столица России»). Томский государственный университет и Томский политехнический университет стабильно входят в ТОП ведущих университетов России, мировые рейтинги лучших вузов.

Будущее за инновациями. О наличии благоприятных условий для реализации предпринимательского потенциала горожан свидетельствует один из самых высоких в России показатель занятых в сфере малого и среднего бизнеса – 48% от числа всех работников Томска.

Еще недавно с опаской произносимое слово «инновации» прочно вошло в экономическую реальность Томска – в 2017 году доля инновационной продукции в общем объеме произведенных томскими предприятиями товаров и услуг составила 32%. 

Достигнутые успехи способствуют позиционированию Томска в России и в мире как «университетского города» и «кузницы кадров» для всей страны, а также «фабрики инноваций».

Стратегия развития Томска актуализировалась в 2013-2014 годы и корректировалась в 2016 году, однако обозначенная еще в 2006 году стратегическая цель развития Томска не изменилась и заключается в устойчивом повышении качества жизни томичей через

создание комфортных условий для жизни и максимально благоприятных условий для развития бизнеса.

По словам мэра Томска И. Кляйна, в ходе актуализации Стратегии развития Томска учтены современные тренды развития городов в условиях глобализации, согласно которым город становится средой для реализации индивидуальных стратегий горожан, а бизнес размещается в местах концентрации лучшего человеческого потенциала и передовых технологий. 

С учетом современных вызовов для достижения поставленной цели сформированы 11 целевых векторов и комплекс из 33 задач по трем стратегическим направлениям развития Томска – «Широкие возможности для самореализации горожан», «Комфортная городская среда» и «Рост благосостояния населения на основе инновационного развития экономики».

В первом стратегическом направлении - «Широкие возможности для самореализации горожан» - сделан акцент на повышение качества образования, укрепление здоровья горожан, развитие культурно-досуговой сферы.

Приоритетами второго стратегического направления – «Комфортная городская среда» являются: сбалансированное пространственное развитие, городская инфраструктура жизнеобеспечения, доступное и комфортное жилье, улучшение экологической обстановки и повышение безопасности жизнедеятельности. 

Третье стратегическое направление - «Рост благосостояния населения на основе инновационного развития экономики» - определено с учетом уникального научно-образовательного и инновационного потенциала Города Томска. Кроме того, оно обеспечивает финансовые возможности реализации других направлений и достижение общей цели Стратегии развития Томска.

Последовательность этих направлений не случайна, отмечает мэр Томска: «В современных условиях города конкурируют за таланты. Наш город должен быть привлекательным для молодых и амбициозных людей, приехавших в Томск для получения высшего образования, чтобы они приняли решение остаться в нем жить. Мы заинтересованы в том, чтобы привлекать жителей других городов России выбрать Томск местом для реализации трудового и жизненного потенциала. Для этого город должен предоставлять комфортную среду для жизни».

Образование и спорт. Обозначенный в первом стратегическом направлении стратегический приоритет личностной самореализации горожан требует новых подходов к организации образования. Все юные томичи в возрасте от 3 до 7 лет с прошлого года обеспечены местами в детских садах. С этой трудной задачей город справился благодаря механизму государственно-частного партнерства. При поддержке Администрации Томской области за 2 года построено 9 детских садов на 2000 мест. Этот уникальный опыт может быть использован другими городами России.

Очередная амбициозная задача – обеспечить комфортные условия для получения детьми качественного общего образования. В 2017 году впервые за четверть века в Томске появились 3 новые школы с принципиально новым уровнем оснащения и широкими образовательными возможностями. 

Только за последние 5 лет на 50% увеличилось число томичей, регулярно занимающихся физкультурой. Это стало возможно благодаря новым дворовым спортивным площадкам, освещенным лыжным трассам, другим спортивным объектам.

Комфорт для жизни. Реализация второго стратегического направления требует постоянного поиска новых механизмов создания комфортных условий для повседневной жизни горожан. Томск, как и большинство других городов России ежедневно сталкивается с проблемами изношенности коммунальных сетей, дефицита финансовых ресурсов для расселения аварийного жилья (Томску необходимо для этого более 8 млрд. руб.) и коренного улучшения состояния городских дорог. Эти проблемы в одночасье не решить, между тем жители городов уже сегодня хотят жить в комфортных условиях. Игнорирование запроса горожан на улучшение качества жизни ускоряет миграцию населения в более благоприятные для проживания и работы места.

Поэтапно и системно решая проблемы в сфере городского хозяйства, Томск стремится соответствовать современным урбанистическим тенденциям в вопросах организации городской среды. Так, еще в 2013 году при актуализации Стратегии развития Томска отмечен дефицит «общественных пространств» в Томске и в числе приоритетных задач обозначено их формирование во всех районах Города Томска. 

Данная задача в течение 4 лет выполняется в рамках инициированной мэром городской комплексной программы «Наш Томск», включающей также меры по внутриквартальному благоустройству, ремонту дорог и озеленению города.

Каждый месяц в городе появляются новые скверы или детские площадки - это новые центры притяжения горожан. Кроме того, ежегодно благоустраиваются дворовые территории, восстанавливается дорожное полотно, обновляются фасады зданий, проводятся работы по озеленению города. Конкретные объекты для ремонта включаются в программу только после широкого общественного обсуждения.

Союз общественности, бизнеса и власти, а также умение слушать и слышать друг друга, позволил администрации города привлечь значительные внебюджетные средства. Сегодня это порядка 400 млн. рублей. 

Огромным подспорьем для Томска по словам мэра И. Кляйна стал федеральный приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды»: «Работы в рамках проекта уже в 2017 году принесли ощутимые результаты: мы провели масштабную работу по озеленению города, благоустроили 72 дворовые территории и создали крупные общественные пространства». 

Сохранить национальное достояние. «Развитие нашего города невозможно, если мы не стараемся сохранить все лучшее, что у нас есть, историческое наследие. Ведь при упоминании Томска большинство посетивших или учившихся в разное время в нашем городе граждан России и зарубежья прежде всего вспоминают характерные для старинных европейских городов архитектурные ансамбли в центральной части города, великолепие томских деревянных кружев», - подчеркнул градоначальник. 

Стоит отметить, что уникальность архитектурного облика и многовековая история Томска обусловила присвоение ему статуса одного из 41«исторических городов» России. За 5 лет в рамках работы по сохранению деревянного зодчества в Томске отремонтированы 42 объекта. На их восстановление затрачено более 125 млн руб. Начиная с 2016 года к работе по восстановлению объектов деревянной архитектуры активно привлекаются инвесторы - разработан механизм, позволяющий передавать в аренду на длительный срок (49 лет) объекты деревянного зодчества за символическую плату – 1 руб., при условии его восстановления. 

Этот механизм призван стимулировать инвесторов восстанавливать за свои деньги памятники деревянного зодчества. Взамен предприниматели получают льготные условия аренды. 

В настоящее время на данных условиях переданы в аренду 10 объектов. До конца текущего года планируется передать в аренду еще 12 муниципальных объектов деревянного зодчества и культурного наследия.

ИНО Томск. Предусмотренное третьим стратегическим направлением инновационное развитие экономики города безусловно предполагает совместную работу с вузами и бизнес-сообществом, федеральными и региональными органами власти. 

Общие усилия города и Томской области по превращению Томска в Центр образования, науки и инноваций в 2015 году получили поддержку на федеральном уровне. Распоряжением Правительства РФ утверждена «Концепция создания инновационного территориального центра «ИНО Томск- 2020». 

Концепция включает 5 направлений, которые предусматривают в частности создание индустриальных парков и инновационных кластеров, развитие научно-образовательного комплекса и томской особой экономической зоны. 

Для жителей города «ИНО Томск» - это новые рабочие места, качественные дороги и развязки, деловые зоны и общественные пространства - словом еще более удобные условия для жизни, работы и воспитания детей. 

Объем финансирования проекта составляет 254 млрд руб., это около 20% от предусмотренных Стратегией развития Томска финансовых ресурсов.

Дальнейшее развитие города предполагает системные инвестиционные вложения. В период до 2030 года их общий объем оценивается нами в размере 1,3 трлн руб., из них почти 80% - это частные инвестиции. 

Стратегия развития Томска предусматривает реализацию 145 инвестиционных проектов в различных отраслях экономики и социальной сферы города, а также крупных инфраструктурных проектов. Одним из таких проектов является Промышленный парк - комплекс объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, который позволяет компактно размещать производства. 

Стоит отметить, что городская Программа развития промышленности подразумевала создание промышленного парка еще в 2009 году. Практическая реализация этого проекта ведется с 2013 года за счет привлечения субсидий из федерального бюджета. За 4 года в Томске создана вся необходимая для инвесторов инфраструктура и в настоящее время резидентам предлагаются 2 готовые площадки: одну - для производства пищевой продукции, вторую - для прочей промышленности. На сегодняшний день резидентами томского промышленного парка являются 7 предприятий различного профиля.

Стратегически важным для города является поддержанный Президентом РФ 

Владимиром Путиным проект «Томские набережные». Его реализация позволит сделать центральную часть города уникальной территорией, на которой расположены офисные центры, торгово-развлекательные комплексы, общественные пространства и объекты инфраструктуры томских вузов.

Приоритетной задачей администрации Томска на долгосрочную перспективу остается вовлечение вузов, бизнеса и жителей города в решение вопросов городского развития.

По мнению мэра, успешный опыт такого взаимодействия продемонстрирован на примере разработки и реализации проектов ИНО-Томск и «Наш Томск»: «Они способствуют продвижению нашего города к реализации его миссии быть для России – инновационным городом, для Сибири - Сибирскими Афинами, городом высокой культуры и хранителем уникального деревянного зодчества, для Томской области - Большим городом, центром Томской агломерации, а для томичей - лучшим местом для жизни и работы».