Норильск. Власти города создают муниципального оператора по вывозу бытовых отходов взамен регионального

На встрече с жителями Центрального района Норильска мэр города Дмитрий Карасев озвучил планы по смене регионального оператора по вывозу твёрдых коммунальных отходов (ТКО) — ООО «РОСТтех» — и созданию муниципальной службы, которая и займётся вывозом мусора. Насколько реалистичны эти замыслы, чьей поддержкой уже заручились городские власти и почему город уже несколько лет кряду утопает в мусоре, — в материале «Сибирского Новостного».

В 2018 году в Красноярском крае началась подготовка к мусорной реформе. Всю территорию разделили на технологические зоны, для которых выбрали своего регионального оператора. «РОСТтеху» тогда досталось правобережье Красноярска, Берёзовский, Дивногорский, Железногорский, Манский, Партизанский, Сосновоборский районы, а также Таймыр — Норильск, Дудинка, Хатанга и другие северные посёлки на полуострове.

С 1 января компания и должна была начать вывозить мусор из Большого Норильска. Стартовали, но уже летом того же года социальные сети и мессенджеры заполонили жалобы на горы мусора во дворах многоквартирных домов (МКД) и полчища крыс не только у контейнерных площадок, но и в подпольях, подъездах и даже на навесных потолках в квартирах. Горожане даже требовали ввести режим ЧС.

Прошло семь лет, а груды отходов в баках и контейнерах и рядом с ними в Норильске никуда не исчезли, и год от года эта проблема растёт и множится: мусор и всякий хлам, ошмётки и полиэтиленовые пакеты ветер разносит по городским подворьям и центральным улицам.

После проверки прокуратуры выяснилось, что с июня 2025 по январь 2026 года регоператор вывозил ТКО по своему «особому» графику, а не регулярно, как того требует контракт. Часто просрочки достигали 78 дней. На некоторые контейнерные площадки мусоровозы не заглядывали по две недели, а то и более, о чём рассказывали посты горожан в соцсетях с красочными фото и видео последствий мусорного коллапса в Большом Норильске.

«РОСТтех» получал предписания от министерств и ведомств, штрафы, административные дела. Ситуацию в ручном режиме пытались решать городские власти: создавали чаты, собирали жалобы от жителей, бросали на помощь муниципальных дворников. При этом от компании из года в год звучали одни и те же отговорки: морозы, из‑за которых ломается техника; неубранный снег, мешающий проезду; нехватка работников, так как все они едут в Норильск вахтовым методом — сегодня приехал, завтра нет. 

Всё это приводит к тому, что после проверки городской администрации выясняется, что в некоторые дни из заявленных регоператором 27 машин до горотвала (полигона ТКО) в лучшем случае добиралось 11, а иногда и вовсе 5–6. Этого явно недостаточно для нормальной уборки города от отходов.

Дошло до того, что мусорный беспредел для главы города уже перерос в бич‑проблему с постоянным подстёгиванием «РОСТтеха».

«Мусор — это бич‑проблема. Мы (городские власти) постоянно заставляем работать регионального оператора. Не он за нами бегает: „Дайте поработать!“, а мы за ним: „Вывези там, соблюдай графики, выводи на смену“», — озвучил на встрече с жителями Карасев.

Вообще проблема с вывозом и утилизацией ТКО для Арктики в целом — это действительно бич. Регион отрезан от материка, возить мусор некуда, в наличии только местные полигоны, которые уже переполнены и не справляются с объёмами. Логистика: доставка грузов и техники только в тёплое время года, что мешает обновлять автопарк специализированной техники. 

Ситуацию отчасти могут решить экопарки с мусоросжигательными заводами, а также модернизация техники и малогабаритные мусоровозы для узких дворов. Но строительство новых полигонов — дорогостоящее удовольствие. В планах властей Красноярского края они присутствуют, но все проекты пока поставлены на паузу.

Выход из сложившейся ситуации, по заверениям мэра, только один — смена регоператора и создание муниципальной структуры, которая и будет чистить город.

«Вместе с депутатским корпусом мы заняли позицию, и сейчас я согласовал это с нашим губернатором о том, что мы будем проводить работу по смене регионального оператора. Когда всё это (вывоз ТКО) лежало на плечах муниципалитета, когда сами управляющие компании занимались вывозом мусора, у нас не было таких проблем, всё работало. 

Поэтому в наших планах создать муниципального оператора, нашего местного, на базе одного из муниципальных учреждений. Пока думаем, на базе какого, чтобы можно было вывозить мусор и чистить город своими силами, а не бегать за кем‑то. Деньги регоператору мы платим исправно, суммы там немаленькие собираются, а качество оказываемой услуги очень низкое», — заявил Дмитрий Карасев.

Муниципальный регоператор, по задумке администрации города, должен будет не только собирать отходы во дворах многоквартирных домов, но и перевозить их, а также размещать на полигонах. К слову, до 2018 года в Норильске этим занимались управляющие компании (УК). Имели свой штат, технику, а платежи за вывоз мусора входили в платёжки за коммунальные счета. 

С началом мусорной реформы от этой практики отказались, но не везде. Дело в том, что в Хатангу «РОСТтех» так и не добрался: ТКО продолжила вывозить местная УК, так как лицензия была только у неё. Неплохо справлялась и справляется, особых нареканий нет, вот только делает это бесплатно, так как по бумагам там семь лет «работает» регоператор. Почему «не доехал»? Мол, круглогодичной дороги нет, ближайший полигон в Норильске — за 600 с лишним километров. Вот только как тогда справляется УК? У них никаких препятствий нет?

Глава города сразу отметил, что задача по смене регоператора лёгкой прогулкой не будет.

«Сразу скажу, что задача эта будет непростая — всё будет решаться через суд. Но мы настроены на эту работу», — пообещал мэр.

И в данном случае, пожалуй, подходит характеристика не «непростая», а «архисложная». И вот почему. Генеральным директором и по совместительству учредителем «РОСТтеха» является Евгений Шепелёв, который руководит и владеет ещё четырьмя компаниями, которые работают в сфере обращения с ТКО. Есть ряд других фирм, так или иначе аффилированных с предпринимателем, занимающихся вывозом мусора. То есть властям Норильска придётся судиться не просто с юридическим лицом, а с целой мусорной империей, которая контролирует львиную долю мусорного рынка Красноярского края, обслуживая пять технологических зон.

При этом у «РОСТтеха» уже весьма богатый опыт судебных тяжб с министерствами и ведомствами и властями на разных уровнях. Правительство края с завидной регулярностью судится с компанией из‑за тарифов. Например, в 2022 году регоператор подал иск к Министерству тарифной политики о взыскании убытков почти на 888,7 млн рублей. К слову, эта сумма сопоставима с бюджетом небольшого города.

Подобная претензия повторилась и в 2025 году — новый иск с жалобами на «необоснованно заниженный» тариф. Всё это сопровождалось горами отходов во дворах Красноярска, которые не вывозились неделями. Ничего не напоминает? Так, может, и в Норильске дело не в морозах и ломающейся технике, а в тарифах? «РОСТтех» можно лишить статуса регоператора и без суда — подобное уже было в том же 2022 году на правобережье Красноярска. 

Однако компания продолжила вывозить мусор, пока искали нового оператора. Не нашли — и в 2025 году вернули статус. Без каких‑либо конкурсов и аукционов. Да и государственные закупки в данном случае не панацея: что мешает Шепелёву поучаствовать в торгах с другой своей компанией?

Помимо прочего, «империя Шепелёва» — это ещё и финансы, техника, люди, ресурсная база. Где всё это возьмёт муниципальный регоператор в Норильске — большой вопрос. Потенциально у УК остались мусоровозы, но в каком они техническом состоянии? Вопрос с кадрами можно будет решить на месте — брать норильчан. И что мешает краевым властям, которые, по заявлениям Карасева, включились в процесс, запустить некую программу по закупке специализированной техники, например, через лизинг?

Пока заявление Карасева о создании муниципального регоператора по вывозу ТКО выглядит как довольно‑таки интересный ход, в который, по всей видимости, активно включился губернатор Михаил Котюков. Возможно, чтобы масштабировать этот опыт на другие муниципалитеты. Однако без системного подхода тут не обойтись: если разом убрать «РОСТтех» и другие мусорные активы Шепелёва с рынка, Красноярский край ждёт не просто мусорный коллапс, а настоящий апокалипсис. 

Да и готов ли край к ответу от «империи Шепелёва», или Норильск просто станет своеобразным полигоном для эксперимента, который рискует захлебнуться в судах.

Источник: https://sibirnews.ru/