Новоалтайск. О работе муниципального образования по укреплению финансовой самостоятельности территории

8 мая 1942 года рабочий поселок Чесноковка был преобразован в город, который с 1962 г. носит название Новоалтайск. Площадь его территории – около 8 000 Га, численность населения – 70 тысяч человек. 

В начале мая текущего года городу Новоалтайску исполнилось 70 лет. По этому поводу мы готовим большую праздничную программу, приуроченную к 75-летию Алтайского края. Новоалтайск сегодня – это город вагоностроителей и железнодорожников. Его промышленный потенциал составляют более 2 300 крупных, средних и малых предприятий, основная часть которых находится в частной собственности. При этом ведущую роль в экономике города играет обрабатывающая отрасль. Градообразующим предприятием Новоалтайска является Алтайский вагоностроительный завод. 

Транспортная система в городе представлена предприятиями железнодорожного и автомобильного транспорта. Железнодорожная станция «Алтайская», действующая с 1914 года, входит в десятку крупнейших в России и является важнейшим железнодорожным узлом в сети дорог страны. 

Без сомнения, деятельность обозначенных предприятий чрезвычайно важна для города, ведь они обеспечивают основную долю налоговых поступлений в бюджет. 

В 2011 году собственная доходная часть бюджета Новоалтайска составила порядка 500 млн. рублей. В текущем году объём собственных доходов бюджета (налоговых и неналоговых) составляет 74% от общего объёма доходов. При этом налог на доходы физических лиц имеет самую большую долю в собственных доходах – 46%, 19% составляют налоги на имущество и 9% – налоги на совокупный доход.

Решение задач социально-экономического развития города невозможно без повышения эффективности бюджетной политики. В настоящее время назрела острая необходимость привлечения дополнительных средств в городской бюджет.

В 2009 году во время мирового финансового кризиса более чётко обозначились проблемы моногородов. Особенностью таких городов является высокая степень зависимости от деятельности одного крупного предприятия, расположенного на их территории. В опасности такой зависимости мы смогли убедиться, когда из-за проблем со сбытом своей продукции ОАО «Алтайвагон» практически прекратил свою деятельность. Это едва не привело к очень серьезным негативным последствиям для Новоалтайска.

В декабре 2009 г. город Новоалтайск был включён в перечень 335 моногородов России, сформированный Минрегионом России. Распоряжением Губернатора Алтайского края А. Б. Карлина была создана рабочая группа по модернизации Новоалтайска.

В соответствии с требованиями Минрегионразвития России в 2010 году городская администрация совместно с московской консалтинговой компанией и органами исполнительной власти края разработала комплексный инвестиционный план моногорода Новоалтайска. В установленные сроки план был направлен в Москву. 

3 февраля 2011 года состоялось заседание рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. В жёсткой конкурентной борьбе Новоалтайск одержал победу и был включён в число 15-ти первоочередных моногородов, нуждающихся в государственной поддержке для реализации инвестиционного плана. 

В 2011 году на модернизацию объектов водоснабжения и систем теплоснабжения из бюджетов разного уровня было получено 249 млн. рублей. Сегодня на эти средства мы строим в городе новые водозаборные сооружения и меняем часть распределительных сетей. Таким образом, уже к концу текущего года будет решена одна из острейших проблем города – проблема чистой воды, актуальная как для рядовых жителей, так и для производственных предприятий. 

Кроме проблемы чистой воды в городе есть много других проблем: плохие дороги, нехватка мест в детских садах, отсутствие доступного жилья, необходимость переселения людей из ветхого жилья в благоустроенное. Все эти проблемы мы решали и будем решать. Например, в прошлом году было отремонтировано более 130 тыс. кв. м. дорог, на что было потрачено более 57 млн. руб. В текущем году на ремонт дорог в Новоалтайске планируется потратить рекордную сумму, превышающую 130 млн. рублей! Впервые за последние 20 лет будут направлены значительные средства на ремонт внутридворовых проездов. 

Уже сейчас мы ведём диалог с Внешэкономбанком по вопросу следующего транша по линии моногородов. Параллельно и с помощью Администрации края мы вышли на серьёзные финансовые структуры в Москве, участвующие в формировании бюджета на 2013 год. Это позволило получить информацию о том, какие сегодня существуют программы поддержки территорий, в том числе малых муниципальных образований, какие программы планируются в будущем. 

Так, например, поняв, по каким принципам работает федеральная целевая программа «Жилище», мы сегодня готовим пакет документов для включения Новоалтайска в эту программу. За основу будет взят генеральный план развития одной из территорий Новоалтайска, имеющей площадь около 40 Га. Этот план был сделан ещё в 2005 году, но именно сейчас наступило время, когда мы должны сделать всё возможное, чтобы получить необходимые инвестиции на его реализацию. Этих средств было бы достаточно как на строительство 2-х–3-х детских садов, так и на строительство порядка 100 тыс. кв.м. доступного жилья. Таким образом, ещё две острейшие проблемы г. Новоалтайска мы пусть и не решим полностью, но значительно ослабим.

Наличие жилья и детских садов – это очень важные условия для развития предпринимательства, которые дают реальную возможность привлекать специалистов для работы на предприятиях самых разных областей.

В России сегодня есть территории, где параллельно строится 20-30 новых предприятий крупного бизнеса. На каждое из этих крупных предприятий, как правило, появляется несколько обслуживающих предприятий малого бизнеса. Предприниматели с большим удовольствием приходят на территории, где их ждут, где есть земля с подведёнными инженерными коммуникациями, где есть что и для кого производить. Такие территории называются индустриальными парками. По своей сути индустриальный парк – это специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями и управляемая специализированной компанией. В России уже заявлено около 250 парков, из них реально действующих порядка 20-ти. Остальные – это пока лишь декларативные заявления территорий, которые хотели бы иметь индустриальный парк и поэтому спешат закрепить за собой первенство в этом вопросе. 

В этом смысле Алтайский край находится в числе прогрессивных территорий. Уже сейчас в развитие находящегося на его территории индустриального парка «Новоалтайск Южный» вложены значительные инвестиции. В 2011 году, по данным статистики, в развитие Новоалтайска было вложено более 2 млрд. руб., что практически в два раза больше по сравнению с предыдущим 2010 годом. Значительный приток инвестиций можно прогнозировать и на 2012 год. 

При участии депутатского корпуса города сегодня разрабатывается план эффективного развития индустриального парка в Новоалтайске и уже на 

этом этапе понятно, что предстоит очень большая работа. С одной стороны, вдохновляет то, что мы не первые в этом деле в России и уже есть у кого поучиться, а с другой стороны, мы всё-таки можем стать первыми за Уралом, что тоже очень приятно.

В город уже тянутся инвесторы. Пусть пока небольшие, но и среди них встречаются очень успешные предприниматели с интересными, перспективными проектами. Эффективная деятельность индустриального парка в Новоалтайске позволит нам привлечь на территорию, в том числе, крупных инвесторов, наполнить городской бюджет, обеспечить население доступным жильём, создать новые рабочие места с достойной заработной платой. 

Определенные положительные тенденции в городе есть уже сегодня. Так, например, средняя зарплата в Новоалтайске сегодня в пределах 18 тыс. рублей, что для уровня края очень неплохо. Задача, которая стоит перед нами в настоящий момент – сохранить положительную динамику роста и войти в число территорий опережающего роста, коих в России не много.

Среди положительных тенденций также – развитие малого и среднего предпринимательства. Благодаря краевой администрации в Новоалтайске реализуется программа поддержки и развития этой категории бизнеса. В рамках данной программы в 2011 году 11-ти субъектам малого и среднего предпринимательства была оказана финансово-кредитная поддержка на общую сумму 650 тысяч рублей. Одобрено 19 бизнес-проектов, для реализации которых предоставлены целевые гранты на общую сумму около 5 млн. руб. 

Средняя заработная плата на предприятиях среднего и малого бизнеса в 2011 году выросла более чем на 11% по отношению к 2010 году и составила 10836 рублей. Налоговые поступления от данной категории предприятий составили порядка 10% доходной части местного бюджета. Это не много, но по сравнению с другими малыми городами Алтайского края это довольно хороший показатель. 

Пройдёт ещё каких-то 4-5 лет, и этот процент будет увеличен до 20-30%. А если нам всё-таки удастся создать в Новоалтайске все необходимые условия для работы индустриального парка, то эта цифра может составить и 30, и 40%, а бюджет из дефицитного превратится в профицитный. Будут созданы тысячи новых рабочих мест, увеличится средняя заработная плата, при этом стоимость жилья останется сравнительно невысокой. Вектор развития столицы края будет смещаться в сторону Новоалтайска. Начало этому уже положено, так как агломерация «Барнаул – Новоалтайск – Первомайский район» – это уже не просто слова.

Источник: Новоалтайский городской Совет депутатов