27.01.2012
Минэкономразвития РФ. Эльвира Набиуллина: закон о контрактной системе нужно упростить
Минэкономразвития России предлагает упросить процедуры закупок для маленьких муниципалитетов и небольших государственных заказчиков в рамках законопроекта о Федеральной контрактной системе, сообщила глава министерства Эльвира Набиуллина на совещании в Совете Федерации, где обсуждается проект закона.
"Этого нет в законопроекте, но это должно быть отражено при дальнейшей доработке - это этапность введения и упрощение (процедуры) для небольших заказчиков, муниципалитетов и небольших бюджетных учреждений. Предлагается увеличение со 100 тысяч до 200 (годовая сумма закупок без проведения конкурсных процедур - ред.) без ограничения от общего объема закупок, который для всех установлен 5%", - сказала министр.
Кроме того, по ее словам, для таких госзаказчиков нет необходимости создавать громоздкие контрактные службы, которые прописаны в проекте закона для всех государственных заказчиков.
В свою очередь замглавы Минэкономразвития Михаил Осеевский отметил, что согласно выводам МЭР РФ и Федерального казначейства, на один процент крупных заказчиков приходится 72% всего объема госсредств, на пять процентов - 88% денежных средств. Поэтому, по его словам, контрактные службы должны создаваться именно в этих крупных заказчиках, где планируемый годовой объем закупок более 100 миллионов рублей. Кроме того, добавил он, согласно тому же анализу, из 2 миллионов закупочных процедур, проведенных за год, 1 миллион приходится на вопрос котировок, а средняя пороговая сумма закупки составляет 200 тысяч рублей. Именно поэтому, по его словам, министерство предлагает увеличить сумму закупки без специальных процедур до 200 тысяч рублей.
"Муниципалитеты и муниципальные учреждение - небольшие, в основном дотационные заказчики, деньги приходят не всегда вовремя, им сложно спланировать (свои закупки - ред.)", - добавил Осеевский.
По его словам, для сельских поселений вообще не должно быть никаких ограничений.
"Мы считаем, что это не нарушит экономическую конкуренцию, принципы равнодоступности, но существенно облегчит им жизнь", - заявил замминистра.
Осеевский отметил, что в настоящее время в законодательстве прописана ответственность заказчика только за нарушение процедур государственных закупок, а в тех изменениях, которые Минэкономразвития предлагает наряду с законопроектом о ФКС внести в кодекс об административных правонарушениях и другое законодательство, предполагает введение ответственности за нарушения на всех этапах закупочного процесса от планирования и прогнозирования до аудита результатов. Кроме того, по его словам, есть предложение обязать поставщика раскрывать информацию о реальных бенифициарах.
Документ, вносящий изменения в федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" был принят Госдумой 23 ноября и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2011 года.
Однако мнение о разработке новой редакции закона о госзакупках было вновь озвучено в послании Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию РФ, так как, отметил президент, ситуация в этой сфере "вышла за грань разумного", а потери государства достигают триллиона рублей. "Пора начинать работу над новой редакцией закона о госзакупках, более продуманной и более современной", - заявил Медведев, выступая с посланием Федеральному собранию.
