Государственная Дума. На заседании Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления депутаты обсудили несколько общественно значимых законопроектов

Одним из них стал законопроект «О любительском рыболовстве», затрагивающий сферу муниципальной компетенции. В части вопросов ведения Комитета у депутатов нашлось к проекту несколько серьязных замечаний.

Председатель Комитета Виктор Кидяев отметил, что в законопроекте нужно расширить права муниципалов. «Российским законодательством предусматривается участие местных властей в управлении водными объектами, расположенными в пределах муниципальных образований и примыкающих к ним акваториях. Искусственные водные объекты (пруды и обводнённые карьеры), как правило, принадлежат тем муниципалитетам, на территории которых они находятся. Круг муниципальных полномочий в водной сфере достаточно широк: это владение, распоряжение, пользование водоёмами, находящимися в муниципальной собственности, устанавление правил использования водоёмов для личных и бытовых нужд, установление нормативов платы за пользование ими, взимание данной платы. Охрана водной среды также относится к сфере местного ведения», – перечислил Кидяев.

По его словам, всё это в законопроекте не вполне учитывается: «Решений, принимаемых органами местного самоуправления в сфере любительского рыболовства, в нём не предусматривается.

В соответствии с законопроектом, предоставлять рыболовные участки для любительского лова может только орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Но с другой стороны, региональные власти не вправе распоряжаться муниципальными водными объектами, следовательно, и предоставлять участки на таких объектах они тоже не могут. Получается правовая коллизия.

Органы местного самоуправления не получили права выдачи именного разрешения для рыболова-любителя.

Ещё одно упущение – однобоко прописанный финансово-налоговый блок. Вводится новый вид сборов – плата за пользование муниципальными водными объектами в целях любительского рыболовства. Налоговые доходы от него в полном объёме будут зачисляться в бюджеты муниципальных районов. Однако водные биологические ресурсы и водные объекты могут находиться в муниципальной собственности всех видов муниципальных образований, а не только муниципального района. Подобная налоговая «дискриминация» иных муниципалитетов ничем не обоснована».

Несмотря на это, проект получил положительное заключение, так как, по заявлению депутатов, все недоработки возможно устранить в процессе подготовки документа ко второму чтению. Было принято решение собрать отзывы на проект из Законодательных Собраний субъектов РФ для последующего учёта в работе над ним.

Также депутаты рассмотрели и рекомендовали к принятию в первом чтении законопроекты: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений», «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и также законопроекты, вносящие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Источник: Официальный сайт Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления