Республика Татарстан. Референдумы по самообложению заменили сходами граждан

В Татарстане продолжается практика самообложения жителей сел и деревень для благоустройства своих населенных пунктов. Однако если ранее решения об этом принимались на референдумах, за которыми могли следить наблюдатели, то в этом году в большинстве муниципалитетов проводятся сходы граждан. В ряде поселений сходы были отменены из-за ситуации с коронавирусом, однако затем были назначены новые даты голосований.

Согласно государственной автоматизированной системе «Выборы», в этом году референдумы о самообложении назначены лишь в двух муниципалитетах Татарстана. Жители Арска должны решить, готовы ли они скинуться по 300 руб. на благоустройство, дорожные работы и обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Также вопрос о самообложении на 300 руб. вынесен на голосование в Новокинерском поселении Арского района, где также требуется провести дорожные работы и благоустроить территорию (поставить детскую площадку, оградить кладбище, установить аншлаг на въезде). Оба референдума в районе назначены на воскресенье 6 декабря.

В большинстве остальных населенных пунктов референдумы в этом году заменили на сходы граждан. Согласно официальному порталу правовой информации Татарстана, такие формы голосования были назначены более чем в 1 тыс. сел и деревень. Решения о них, как правило, принимали главы поселений.

В большинстве населенных пунктов сходы уже состоялись: жители проголосовали за самообложение. Так, например, в поселке городского типа Нижние Вязовые Зеленодольского района в народном сходе участвовало почти 2 тыс. человек, или 52% избирателей. При этом все участники голосовали единогласно за то, чтобы собрать с жителей по 200 руб. для ограждения старого русского кладбища и строительства детских спортивных площадок. Примечательно, что сход проводился в 12 этапов — на разных улицах в течение всего ноября. При этом если бы явка была менее 50%, то плебисцит был бы признан несостоявшимся.

В других поселениях этого района, например в селе Бело-Безводное и поселке Садовый, явка также составила 52%. Здесь жители решили скинуться по 350 руб. Противники этого решения оказались в меньшинстве.

В небольших деревнях размер самообложения составил более 1 тыс. руб. Так, по 1,5 тыс. руб. на благоустройство детской площадки решили скинуться участники схода в Елховке Бугульминского района. Решение было принято 17 участниками голосования из 19 избирателей. В Татарских Саралах (Лаишевский район) жители должны будут отдать 1,15 тыс. руб. ради строительства и ремонтных дорог с щебеночным покрытием. Решение приняли 225 участников схода (за самообложение проголосовали единогласно).

В селе Печищи Верхнеуслонского района сходы были назначены изначально на 26–31 октября. Однако 22 октября глава поселения их отменил, сославшись на «санитарно-эпидемиологическую обстановку». Вместе с тем позже сходы были вновь назначены — уже на конец ноября. Сходы переносились и в ряде других поселений.

Напомним, программа по самообложению действует в Татарстане с 2013 года. Голосования проходят в основном в сельских муниципалитетах и небольших городах. Согласно закону, плебисциты должны инициировать сами граждане, однако по факту их организуют местные власти. На каждый собранный на референдуме рубль правительство Татарстана выделяет муниципалитету из регионального бюджета 4 руб.

В 2018 году плебисциты состоялись в 838 поселениях, где жители согласились скинуться по 100–500 руб. В шести пригородах Казани явка оказалась ниже 50% и решения о самообложении приняты не были. Однако уже в 2019 году референдумы проводились лишь в 54 поселениях. В остальных сельских поселениях референдумы в этом году заменили на сходы. Это было связано с изменением федерального законодательства. Ранее федеральный закон разрешал проводить лишь референдумы на территории всего муниципального образования, которое могло включать несколько деревень или сел. Власти жаловались, что многие жители не понимали, зачем им скидываться деньгами на решение проблем соседних поселений. Однако Татарстан добился того, чтобы вопросы самообложения можно было решить на сходах граждан в отдельных населенных пунктах.

Добавим, что Татарстан также подготовил проект поправок в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который предусматривает возможность проводить сходы граждан в отдельных частях населенных пунктов, в том числе на территории «группы многоквартирных домов».

С идеей распространить «институт самообложения» на многоквартирные дома выступал глава комитета Госсовета по жилищной политике Александр Тыгин, полагая, что таким образом граждане смогут собрать деньги на дополнительное благоустройство домов.

«Тенденция проведения сходов вместо референдумов наметилась еще в прошлом году. Массовые референдумы были в 2016–2018 годах. Но сходы властям просто дешевле проводить»,— считает координатор движения «Голос» в республике Михаил Тихонов. Кроме того, он указывает, что на сходах «меньше контроля». Ранее в Татарстане были случаи, что референдумы, где были независимые наблюдатели, признавались несостоявшимися из-за низкой явки. Участие наблюдателей в сходах не предусмотрено, поскольку их организация не регулируется избирательным законодательством, поясняет господин Тихонов.