"Коммерсант". Регионы выбирают электронное правительство

Минкомсвязи берет под контроль финансовые потоки на обслуживание системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Министерство станет единственным заказчиком «Ростелекома» по работе СМЭВ в 83 регионах. Контракт, объем которого в этом году может составить 4 млрд руб., будет оплачен из государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».

Федеральный сегмент СМЭВ заработал 1 июля 2011 года, но внедрение регионального сегмента выбилось из сроков, поставленных Владимиром Путиным еще прошлому составу Минкомсвязи: к 1 июня 2012 года субъекты федерации СМЭВ в полном объеме не запустили. Чтобы ускорить внедрение электронного правительства, вице-премьер Владислав Сурков в октябре попросил министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова лично контролировать этот процесс. Одна из причин промедления состоит в том, что регионы отказывались заключать контракт с единственным исполнителем работ по развертыванию СМЭВ «Ростелекомом» из-за завышенных, по их мнению, тарифов оператора.

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров неоднократно заявлял, что подключение к СМЭВ будет оплачено регионам из федерального бюджета, поэтому областные правительства эту строку расходов на следующий год не предусмотрели, рассказал «Ъ» сенатор Руслан Гаттаров. При этом «Ростелеком» разослал субъектам федерации сообщения о продолжении финансирования услуги комплексного сервиса региональной инфраструктуры электронного правительства за счет средств региональных бюджетов, говорится в письме Руслана Гаттарова Николаю Никифорову от 30 ноября. Это, по мнению сенатора, «создает серьезную угрозу отключения регионов от региональной инфраструктуры электронного правительства с 1 января 2013 года в связи с неоплатой услуг «Ростелекома»". Представитель «Ростелекома» Кира Кирюхина передала «Ъ», что оператор не намерен отключать с 2013 года электронное правительство в регионах. По расчетам «Ростелекома», обслуживание регионального сегмента электронного правительства обходится субъектам РФ в 1,2 млрд руб.

Со следующего года Минкомсвязи берет на себя вопрос финансирования подключения к региональной СМЭВ. «В 2013 году регионам не потребуется платить «Ростелекому», потому что Минкомсвязи обеспечит функционирование единой системы межведомственного взаимодействия как на региональных, так и на федеральном уровнях в рамках реализации государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)»",— говорится в сообщении Минкомсвязи. В пресс-службе Минфина также сообщили, что финансирование на региональную СМЭВ поступит из средств Минкомсвязи. Директор департамента информационных технологий и связи правительства РФ Владислав Федулов считает, что возможное оформление решения данного вопроса — контрактные отношения между «Ростелекомом» и Минкомсвязи. Предложение министерства к нему пока не поступали.

Фактически пользование региональной инфраструктурой СМЭВ будет бесплатной для регионов, рассказал «Ъ» директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи Алексей Козырев. Это приведет к тому, что «Ростелеком», вместо того чтобы заключать контракт на эксплуатацию регионального сегмента СМЭВ с каждым из 83 регионов, должен будет заключить один контракт с Минкомсвязи.

«Ростелеком» ничего не лишается, у них сейчас 83 клиента в регионах. Будет один — Минкомсвязи. Помимо обслуживания региональной инфраструктуры в контракт войдут работы по эксплуатации федеральной инфраструктуры и каналов связи между федеральным и региональными частями СМЭВ»,— добавил господин Козырев. По словам собеседника «Ъ», контракт с «Ростелекомом» будет заключен в декабре, сейчас идут переговоры по его сумме.

«К нам Минкомсвязи не обращалось. В настоящий момент мы работаем в соответствии с заключенными контрактами и рассчитываем, что сможем продолжить это успешное сотрудничество и в 2013 году»,— сообщила «Ъ» Кира Кирюхина. Источник, близкий к «Ростелекому», назвал ситуацию «планомерной акцией по борьбе за финансовые потоки «Ростелекома»". Ранее Минсвязи предложило отправить в отставку президента «Ростелекома» в связи с неэффективностью его работы.

В 2011 году по контракту на обслуживание и развитие федерального сегмента инфраструктуры электронного правительства «Ростелеком» получил 2,7 млрд руб. В этом году «Ростелеком» обслуживал как федеральный, так и региональный сегменты СМЭВ, а также развивает информационные системы в 43 регионах, за счет чего планирует получить уже 4 млрд руб.