Совет Федерации РФ. Вопросы повышения эффективности управления многоквартирными домами обсудили на парламентских слушаниях

В Совете Федерации прошли парламентские слушания на тему «Вопросы повышения эффективности управления многоквартирными домами: основные подходы и предложения». В мероприятии приняли участие представители Совета Федерации, Государственной Думы, Минстроя России, представители региональных органов власти, экспертного сообщества и др.

Открывая слушания, первый заместитель Председателя Совета Федерации Владимир Якушев отметил, что тема управления многоквартирными домами очень чувствительная для граждан, поэтому на всех уровнях госвласти ей уделяется серьезное внимание.

В России возникла потребность в пересмотре системы управления жилищно-коммунальным хозяйством. Предлагается предоставить регионам возможность выбора различных моделей управления многоквартирными домами, учитывая специфику и особенности каждого субъекта РФ. Об этом сообщил секретарь генерального совета партии «Единая Россия» Владимир Якушев. «Было предложено обсудить три варианта [изменения в системе управления ЖКХ]: сохранение лицензирования при усилении контроля за управляющими компаниями, формирование обязательной системы саморегулирования (СРО) с отменой лицензирования и создание региональных операторов в сфере управления МКД (с упразднением лицензирования и управляющих организаций)», — заявил Якушев на парламентских слушаниях.

Около 30 регионов России поддерживают первый вариант регулирования в сфере управления, который предполагает установление требований к материально-технической базе и кадрам управляющих компаний на этапе выдачи лицензий, отметил Якушев. Альтернативой лицензированию может стать создание саморегулируемых организаций (СРО), которые уже обязательны в 10 сферах экономики, включая доходные сегменты. Третий вариант — создание региональных операторов — заинтересовал 17 субъектов, причем 11 из них рассматривают его как дополнение к другим моделям. Однако противники этого сценария указывают на риски монополизации рынка и сложность управления.

«Последовательные изменения, направленные на ужесточение требований к управляющим организациям, являются результатом тесного взаимодействия с регионами, профильными комитетами Совета Федерации РФ и Государственной Думы в том числе в рамках комиссии Госсовета по направлению «Инфраструктура для жизни» и проводимых еженедельных совещаний Минстроя России и Штабов по региональному развитию. Это особенно актуально с учетом запуска нового национального проекта «Инфраструктура для жизни», направленного на обеспечение граждан инфраструктурой нового качества, предполагающей модернизацию всей сферы жилищно-коммунального хозяйства», – сообщил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В своем докладе Глава Минстроя России рассказал, что в России насчитывается 950 тыс. многоквартирных домов с общей жилой площадью 2,5 млрд кв. метров. Из них 617 тыс. находятся в ведении управляющих организаций (УО), 235 тыс. – в непосредственном управлении граждан, 52 тыс. управляются товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и другими организациями. В части оценки состояния жилого фонда в настоящее время в Правительство РФ внесены поправки, направленные на возобновление ведения системы технического учета жилья.

На данный момент в России эксплуатацией жилищного фонда занимаются 67 тыс. организаций, из них 9,6 тыс. жилищно-строительных и жилищных кооперативов, 36,5 тыс. товариществ собственников жилья, 21,5 тыс. управляющих организаций. Контроль за деятельностью управляющих организаций осуществляется региональными органами государственного жилищного надзора в 88 регионах. В прошлом году жилищными инспекциями было проведено 50 тыс. проверок, направленных на повышение прозрачности управления жильем.

В части регулирования деятельности государственных жилищных инспекций Ирек Файзуллин сообщил о системной работе по повышению прозрачности сферы управления жильем, а также регулированию деятельности органов жилищного надзора. Так, во взаимодействии с Генеральной Прокуратурой в Правила согласования назначения на должность главного жилищного инспектора региона внесены требования о наличии у кандидата соответствующего опыта работы в сфере ЖКХ на руководящих должностях. В прошлом году также обновлен Перечень целевых показателей и индикаторов деятельности органов жилищного надзора с акцентом на обеспечение прав граждан. В настоящее время Минстроем России в Комплексной информационной системе проводится анализ показателей деятельности жилищных инспекций в регионах РФ.

Для обеспечения прозрачности проведения общих собраний собственников (ОСС) принят закон, устанавливающий требования по размещению в ГИС ЖКХ уведомлений и протоколов заочных собраний собственников. Участие в голосовании предусматривает верификацию личности через Единый портал государственных услуг.

Глава Минстроя России также сообщил о последовательной работе по усилению требований к управляющим компаниям. С сентября прошлого года в реестр дисквалифицированных лиц включаются учредители компаний. Кроме того, решение о выдаче лицензии на управление многоквартирным домом (МКД) будет приниматься госжилнадзором, которым вводятся требования к составу и квалификации персонала, а также к их материально-техническому обеспечению. Прорабатывается вопрос внесения в перечень грубых нарушений лицензионных требований факта неполучения управляющей организацией паспортов готовности домов к осенне-зимнему периоду. Помимо этого, совместно с депутатами Госдумы РФ подготовлен законопроект, обязующий УО отчитываться перед собственниками жилья о своей деятельности.

В ходе доклада Министр упомянул о совершенствовании стандартов эксплуатации МКД и проведении текущего ремонта. Для качественного содержания общего имущества многоквартирного дома предлагается определить перечень работ в соответствии с типом дома.

В рамках доклада был сделан дополнительный акцент на инициативе по повышению квалификации специалистов в сфере эксплуатации МКД и инженерной инфраструктуры. Для этого в тесном сотрудничестве с научным сообществом и учебными заведениями синхронизируется работа по внедрению прогрессивных технологий и материалов для обеспечения отрасли высококвалифицированными кадрами. Кроме того, Минстрой России совместно с «Фондом развития территорий» и НИУ МГСУ запустил мониторинг кадровой потребности в сфере ЖКХ, который позволит более точно определять необходимые компетенции и подготовить специалистов для эффективного функционирования системы коммунального хозяйства.

Для обеспечения надежной эксплуатации дома в рамках всего жизненного цикла объекта в 2024 году внедрен инструмент управления региональными программами капитального ремонта. Сейчас, проведя обследование технического состояния дома, можно синхронизировать сроки выполнения работ и их виды с реальными потребностями. Итоги каждого обследования будут использованы для создания обновленных технических паспортов МКД. Ожидается, что это не только упорядочит учет жилья, но и станет отправной точкой для восстановления достоверной базы данных о состоянии жилищного фонда. Также в ходе доклада Глава Минстроя России детально рассказал о программе капитального ремонта на территории воссоединённых регионов РФ. До конца текущего года планируется провести капремонт 700 МКД общей площадью более 4 млн кв. метров.

В заключение своего выступления Ирек Файзуллин рассказал о необходимости дальнейшей работы над законопроектом, предполагающим создание гарантирующих управляющих компаний для эксплуатации аварийного жилья, а также сообщил, что Минстрой России детально анализирует все имеющиеся модели регулирования сферы управления жилищным фондом для выработки наиболее эффективных решений, направленных на улучшение качества жизни граждан России.

На мероприятии также рассмотрели стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года с прогнозом до 2035 года, уделив особое внимание повышению эффективности управления многоквартирными домами. По итогам обсуждения подготовлены рекомендации для федеральных и региональных органов власти.