Омск. Депутаты Госдумы РФ обсуждают судьбу домов первых массовых серий

В Омске прошло выездное совещание комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Государственной думы РФ. По приглашению регионального правительства в наш город приехали депутаты профильного комитета и представители федерального Минстроя для обсуждения ключевых вопросов капитального ремонта домов первых массовых серий и переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Эти проблемы актуальны для всех российских регионов, в том числе для Омской области и Омска. На сегодняшний день в областном центре 170 домов 335-й серии требуют экстренного конструктивного вмешательства. В свое время они строились с расчетом на эксплуатацию в течение 25-30 лет и затем, через каждые пять лет должны были подлежать капитальному ремонту. Это требование осталось на бумаге. Сегодня их возраст перешагнул все нормативные пределы. Если уже сейчас не заняться укреплением несущих строительных конструкций в таких зданиях, возникнет угроза безопасности жильцов.

Омск имеет положительный опыт реконструкции хрущевок. С 1995 года, когда впервые эта проблема была озвучена на федеральном уровне, были разработаны четыре технологии, позволяющие с разной степенью сложности выполнения и стоимости работ эффективно реконструировать многоквартирные панельные дома, продлевая срок их эксплуатации еще на 30 лет. С 2010 по 2012 год эти методики были применены на 57 городских пятиэтажках. Но для решения задачи в полном объеме необходимо масштабное финансирование — в среднем по 10 миллионов рублей на каждый дом. В настоящее время для консолидированного регионального бюджета это нереально. Особенно с учетом судебных обязательств муниципалитета, касающихся исполнения решений о проведении капитального ремонта. В свое время граждане воспользовались своим законным правом, и на сегодняшний день в адрес муниципалитета направлено 700 исполнительных листов, объединяющих требования жителей 621 дома. Цена вопроса для городской казны — почти 13 миллиардов рублей. К проблеме капитального ремонта по судебным решениям добавляются многоквартирные дома из категории аварийного и ветхого жилья. Всего их в городе 203. Ориентировочная стоимость затрат на переселение людей — три миллиарда рублей.

«Медленно, но очередность выполнения капитального ремонта в «судебных» домах двигается, — говорит мэр Омска Оксана Фадина. — В последние три года муниципальный бюджет направляет на эту статью расходов в среднем по 50 миллионов рублей: это порядка 10 отремонтированных многоквартирных домов. С гражданами мы заключаем мировые соглашения, они определяют наиболее приоритетные с точки зрения безопасности и наиболее важные виды ремонтных работ, а администрация города вместе с управляющими компаниями и подрядными организациями их выполняет. В этом году финансирование было увеличено до 69,7 миллионов рублей, но с точки зрения масштаба проблемы это не прогресс. Но если посчитать соотношение емкости проблемы в 12,6 миллиардов рублей к среднегодовой сумме расходов на ее решение, в результате нетрудно выяснить, сколько лет бюджету потребуется на то, чтобы выполнить все возложенные на него обязательства. С учетом объема собственных доходов города и размера муниципального долга, собственными силами муниципалитет не справится. У каждого региона, города, сельского муниципального образования должен быть свой план перспективного развития. Только одни определяют стратегию собственного развития и смотрят в будущее, а другие в силу бюджетных ограничений и тех обязательств, которые сложились по не зависящим от них причинам, вынуждены решать текущие проблемы, в ущерб задачам развития».

«Длительное время жилье было в собственности государства, но никак не в собственности муниципалитетов. Исключительно несправедливо, когда сегодня вся нагрузка сбрасывается исключительно на бюджет муниципального образования, который и так дотационный. Ситуация копилась годами, менялись нормы закона, например, раньше приватизация квартир была невозможна до проведения в доме капитального ремонта. Потом эту норму заменили понятием «компенсация», но и оно исчезло, а осталась только обязанность правопреемника. Суды руководствуются этой обязанностью и принимают решения в соответствии с федеральным законом. Попытки убрать эту норму из закона не увенчались успехом, потому что это было бы несправедливо по отношению к гражданам. Здесь нужно вмешательство федеральных властей, федерального бюджета, для того, чтобы справиться с задачей по исполнению судебных решений. Думаю, совместными усилиями мы справимся, тем более что на нашей стороне большинство российских дотационных регионов», — убеждена Галина Хованская, председатель комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

«Важно, что в решении сегодняшнего совещания прописано предложение к правительству России о внесении расходов на создание для граждан комфортных и безопасных условий проживания в федеральный бюджет на 2019 год. И выделение дополнительных средств на компенсацию исполнения судебных решений. Для нас важно, какой будет методика решения этих проблем, каков порядок, в каком объеме федеральный центр сможет оказать помощь субъектам и городам. Технологии в регионах есть, они работают, сегодня вопрос только в принятии соответствующей программы и финансировании, — считает глава региона Александр Бурков.