Во время вебинара НИУ ВШЭ географы МГУ имени М.В. Ломоносова и экономисты НИУ ВШЭ представили анализ пространственного и технологического развития России в сравнении с лидирующими в технологиях странами. Крупные города в России выступают не только центрами притяжения населения, но и ключевыми генераторами экономического роста, человеческого капитала и инфраструктурного развития. Это подтверждают первые результаты первого этапа исследования — социологического опроса на тему «Практики пространственного поведения россиян». Его участниками стали 2600 горожан старше 18 лет, которые проживают в разных типах городов: столице, крупнейших городах (с населением 740 тыс. человек и более), крупных городах (400 – 740 тыс. чел.), больших (100 – 400 тыс. чел.), малых и средних городах (менее 100 тыс. чел.).
Объединённая команда экспертов НИУ ВШЭ до конца года подготовит исследование «Новые модели пространственного развития. Международный опыт и актуальная ситуация в России». Три подразделения университета — факультет географии и геоинформационных технологий совместно с факультетом городского и регионального развития, а также Институт статистических исследований и экономики знаний — изучат, как изменяется расселение и инфраструктура в России, от крупнейших городов до удаленных районов, в ответ на новые технологии, социальные тренды и экономические процессы. Исследование включает пять направлений, связанных с различными аспектами пространственного развития страны. Промежуточные и финальные результаты исследования будут публиковаться в открытом доступе на сайте проекта. Команда открыта к экспертному и информационному сотрудничеству со всеми заинтересованными сторонами: учеными, наукоемким бизнесом, государственными организациями, педагогами, журналистами и авторами нишевых пабликов. По вопросам сотрудничества обращайтесь, пожалуйста, к координатору исследования Ольге Рыбалко или руководителю направления пиара и коммуникаций Надежде Пупышевой.
Перспективные модели пространственной организации экономики и рынков труда разработает факультет географии и геоинформационных технологий. Исследователи намерены изучить влияние мегаполисов на спрос и занятость за их пределами, а также предложить инструменты управления взаимодействием территорий различных типов. «Новый технологический уклад меняет условия для размещения производств и развития поселений разного размера. Стране необходимы модели сбалансированного экономического взаимодействия территорий различного уровня и управления пространственным развитием на национальном уровне. Рассчитываем к концу года представить предложения по государственной политике пространственного развития, которая даст новые возможности различным территориям в России», — ожидает руководитель исследования, декан факультета географии и геоинформационных технологий НИУ ВШЭ Николай Куричев.
Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ займется пространственным аспектом научно-технологического развития страны. География науки меняется буквально на наших глазах. С одной стороны, новые технологии лишь усиливают поляризацию между странами-лидерами и остальным миром. С другой, в 2024 году впервые за многие столетия Азия вырвалась вперед по большинству метрик развития инноваций. «В глобальной конкуренции ключевую роль играют города. Это не только крупнейшие мегаполисы Азии, прежде всего Китая, Южной Кореи, Японии и Индии, но и агломерации Северной Америки и Европы. В нашем исследовании мы на основе наиболее актуальных данных выявим объективные пространственные закономерности в развитии науки и новых технологий, оценим роль и функции городов, в том числе мегаполисов и столиц стран БРИКС+. Глобальный опыт будет сопоставлен с текущими тенденциями научно-технологического развития регионов России, что позволит по-новому взглянуть на решение традиционных вызовов пространственного развития нашей страны», — отмечает директор центра «Российская кластерная обсерватория» ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Евгений Куценко.
Факультет городского и регионального развития НИУ ВШЭ сосредоточится на выявлении новых практик пространственного поведения граждан в разном возрасте, включая удовлетворенность жителей внутригородской средой. Также географы изучат миграционные настроения россиян в регионах с учетом различий между мегаполисами, крупными и малыми городами. «Мы намерены оценить, какое место сегодня занимают крупные города в пространственном выборе граждан: учесть меняющиеся цели и задачи на разных этапах жизненного пути и представить рекомендации по тому, как можно воздействовать на факторы того или иного пространственного выбора для сбалансированного развития территорий. Цифровизация, развитие транспортной инфраструктуры и служб доставки уравнивают некоторые возможности жителей мегаполисов и сельских поселений. При этом с возрастом у человека меняются ценности и восприятие качества жизни в том или ином городе или регионе», — говорит декан факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Евгений Михайленко.
Результаты опроса показали, что преимущества крупных городов для жителей носят системный характер. Так, 32% респондентов назвали главным плюсом больше возможностей для трудоустройства, 30% – более высокие зарплаты, 29% – развитую инфраструктуру. В столице значение инфраструктурного фактора еще выше, его отметили 35% опрошенных. «При этом именно крупные города аккумулируют человеческий капитал: доля жителей с высшим или незаконченным высшим образованием в столице достигает 72% против 47% в малых и средних городах. Крупные города формируют агломерационные эффекты, которые усиливают концентрацию экономики, знаний и инноваций. Это не локальный, а национальный ресурс роста, который важно учитывать при разработке пространственной политики», – отмечает Николай Куричев.
Вопреки представлению о «высасывании» столицей ресурсов из регионов, данные демонстрируют более сложную картину. Москва выступает скорее конечной точкой миграционных траекторий, чем их промежуточным звеном. По данным опроса 67% москвичей родились в столице, при среднем показателе 51%. Доля потенциальных межрегиональных мигрантов здесь минимальна: лишь 25% рассматривают возможность переезда в другой регион, против 48% в среднем по стране. Это означает, что крупные города не столько «выкачивают» человеческий капитал, сколько стабилизируют его, закрепляя население и снижая миграционное давление на другие территории.
Первые результаты исследования подтверждают переход к полицентрической модели расселения, в которой города выполняют разные функции. Люди живут в одном месте, работают в другом, а услуги получают в третьем. Например, жители малых городов чаще выезжают за покупками и медицинскими услугами: только 30% из числа опрошенных никогда не покидали свой город ради покупок (против 48% в среднем). За медицинской помощью не выезжали 37% жителей малых городов, против 53% в среднем. Крупные города в этой системе выступают как сервисные хабы, позволяя не дублировать дорогостоящую инфраструктуру на периферии. Это делает систему расселения более устойчивой и экономически эффективной.
«Миграционные установки россиян напрямую связаны с типом территории. Основными мотивами у желающих переехать являются более комфортный климат (32%), улучшение условий жизни (29%) и доступ к развитой инфраструктуре (15%). При этом для переезда внутри региона ключевым фактором становится именно инфраструктура (29%). Особенно высока мобильность среди молодежи: 70% респондентов в возрасте 18-29 лет готовы к переезду, при среднем уровне 58%. Результаты опросы подтверждают, что крупные города выполняют роль социальных лифтов. Они дают доступ к образованию, карьере и качественным сервисам, что особенно важно для молодых групп населения, которые формируют будущий человеческий капитал страны», – рассказывает руководитель направления «Новые практики пространственного поведения» исследования, доцент факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Кирилл Пузанов.
Исследование фиксирует значительный разрыв в уровне удовлетворенности условиями жизни между типами территорий. В Москве довольны положением дел 68% жителей, тогда как в наименее развитых зонах – лишь 41%. Аналогичная картина наблюдается в здравоохранении (75% против 37%) и на рынке труда (72% против 39%). При этом крупные города формируют стандарты качества жизни, которые становятся ориентирами для других территорий. Исследователи подчеркивают, что политика выравнивания показателей может привести к снижению общего уровня, если перестанут развиваться лидеры. То есть решения и ресурсы важно направить не столько на выравнивание всех показателей, сколько на точечное усиление наиболее проблемных сфер в отстающих регионах.
Отдельное внимание в исследовании уделено эффективности бюджетных расходов. Наиболее благополучная ситуация в разных типах городов со спортивной инфраструктурой (76% удовлетворенности). Наиболее проблемными сферами в малых и средних городах остаются медицина (40% удовлетворенности) и рынок труда (44%). «В таких условиях концентрацию сложной инфраструктуры в крупных центрах можно рассматривать как рациональную стратегию. Развитие узловых городов в сочетании с улучшением транспортной связанности позволит обеспечить доступ к качественным услугам без избыточных затрат на их дублирование», – отмечает Кирилл Пузанов.
Ключевой вывод первых результатов исследования состоит в том, что развитие крупных городов и регионов не является взаимоисключающим процессом. Напротив, именно взаимодействие центра и периферии формирует устойчивую модель пространственного развития. Реальные связи между территориями носят функциональный характер и не совпадают с административными границами. Учет этих связей позволяет точнее настраивать политику развития и работать с миграционными потоками. Дополнительный эффект создает внутренняя мобильность: жители крупных городов активно поддерживают другие регионы через туризм и досуг. Результаты нашего опроса показали, что 32% москвичей выезжают в другие регионы ради отдыха (против 22% в среднем), а 71% совершают туристические поездки хотя бы раз в год.
«Первые результаты исследования показывают, что устойчивость пространственного развития зависит не столько от равномерного распределения ресурсов, сколько от способности территорий включаться в сети кооперации, обмениваться знаниями и перенимать успешные технологии друг у друга. В такой логике крупные города не просто развиваются сами по себе, забирая все ресурсы. Наоборот, они становятся главными связующими звеньями, которые объединяют разные регионы в единую более сложную систему межтерриториального взаимодействия», – подчеркивает участник исследования, директор Центра стратегий и программ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Сергей Ревякин.
Таким образом, современная модель пространственного развития России должна строиться не вокруг конкуренции территорий, а вокруг их взаимодополняемости, где крупные города выступают драйверами, а малые и средние – важной частью устойчивой системы расселения. Работы ведутся при участии приглашенных экспертов географического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова и Института географии РАН. В результате общество и государство получат научно-обоснованное и актуальное понимание того, как именно трансформируется пространственное развитие России, от крупнейших городов до удаленных районов, под воздействием технологических, социальных и экономических изменений. Исследование раскроет новые модели взаимодействия территорий в российской и мировой практике и позволит разработать предложения по эффективному использованию потенциала крупных городов для развития всех регионов нашей страны.
Источники: https://www.vedomosti.ru/, https://open-dubna.ru/
