Совет Федерации РФ. Сенатор Артем Шейкин: Для курьеров на электровелосипедах нужны понятные и единые правила

По данным Росреестра, в 2025 году госинспекторы по использованию и охране земель выявили 109 445 нарушений. 89 процентов из них, или 97 400 нарушений, совершили граждане. Причем за год их число снизилось - в 2024 году Росреестр зафиксировал 108 989 нарушений.  

«Наиболее распространенными нарушениями земельного законодательства, выявляемыми территориальными органами Росреестра, являются самовольное занятие земельного участка или его части, а также использование земельного участка без предусмотренных законом прав на него», — рассказал «Парламентской газете» представитель пресс-службы Росреестра.

Так, в 2025 году выявлено 44 182 таких нарушения. Это чуть более 40 процентов от общего числа нарушений и на 20,7 процента больше, чем в 2024 году, когда было зафиксировано 35 031 нарушение. При этом подавляющее число самозахватов земли по-прежнему совершают граждане — 41 294 нарушения, или более 90 процентов.

«Речь идет о ситуациях, когда граждане фактически используют территорию без оформленных прав либо выходят за пределы установленных границ. На практике это может выражаться в переносе забора, самовольном присоединении части муниципальной земли, использовании соседнего участка или размещении построек за пределами принадлежащей территории», — пояснила «Парламентской газете» кандидат юридических наук, доцент МО РАНХиГС, эксперт Ассоциации юристов России Екатерина Кудряшова.

На втором месте по числу выявленных нарушений остается использование земельного участка не в соответствии с установленным для него целевым назначением или разрешенным использованием. «Например, когда земли сельскохозяйственного назначения используются под коммерческую деятельность, складирование материалов или капитальную застройку без изменения разрешенного вида использования», — разъяснила Екатерина Кудряшова.

В 2025 году Росреестр зафиксировал 22 801 нарушение, что составило 20,83 процента от общего числа нарушений и на 10,7 процента больше, чем в 2024 году, когда ведомство выявило 20 350 нарушений. И в этой категории в 2025 году большую часть нарушений земельного законодательства совершили граждане — 17 281, или 75,8 процента. 

Кроме того, по словам экспертов, граждане также нарушают земельное законодательство, когда возводят объекты без разрешений и согласований, с нарушением градостроительных норм, либо на участках, где такое строительство запрещено, а также когда захламляют участки, размещают на них отходы, загрязняют почву, снимают плодородный слой земли без разрешения, или позволяют инвазивным растениям бесконтрольно расти.

Выявление нарушений земельного законодательства ведется сразу несколькими способами. Основную роль играет государственный земельный надзор, который осуществляет Росреестр, а также муниципальный земельный контроль.

«Проверки могут проводиться планово, внепланово, по обращениям граждан, материалам прокуратуры или по результатам мониторинга. В последние годы активно используются аэрофотосъемка, спутниковые данные и цифровые системы сопоставления сведений ЕГРН с фактическим использованием земли», — рассказала Екатерина Кудряшова. 

Так, по данным Росреестра, в прошлом году ведомство с его территориальными органами провело 144 710 профилактических мероприятий, в результате которых объявлена 91 тысяча предостережений, выдано 7570 предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований. При этом по итогам профилактики в 2025 году устранено 17 118 нарушений (в 2024 году 15 908 нарушений).

За нарушение земельного законодательства предусмотрено наказание в виде штрафа. Так, за самовольное занятие земельного участка размер штрафа в зависимости от кадастровой стоимости участка может составить: для граждан — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости, но не менее пяти тысяч рублей. При этом, если кадастровая стоимость не определена, фиксированные штрафы для граждан составят от пяти до десяти тысяч рублей», — сообщил «Парламентской газете» доцент Финансового университета при Правительстве РФ Дмитрий Морковкин. 

Если на участке для индивидуального жилищного строительства размещены магазин, автомойка или туристический объект, то граждан могут оштрафовать на сумму от 0,1 до 0,3 процента кадастровой стоимости, но не менее двух тысяч рублей. Если же кадастровая стоимость не определена, для граждан штраф составит от 20 до 50 тысяч рублей.

«Для садовых и дачных участков установлен трехлетний срок с момента приобретения, чтобы привести землю в порядок: убрать мусор, осушить, начать использование. По истечении этого срока за бездействие наступает административная ответственность. Штрафы для граждан составляют от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости, но не менее 20 тысяч рублей или от 20 до 50 тысяч рублей, если кадастровая стоимость не определена. В крайних случаях возможно изъятие участка в пользу государства через суд», — предупредил Дмитрий Морковкин.

Также штрафами наказываются невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, использование зданий, помещений или машино-мест без оформления прав. Наконец, с 1 марта 2026 года владельцы всех категорий земельных участков обязаны бороться с опасными инвазивными растениями, например борщевиком Сосновского. Штрафы за невыполнение обязанностей для физических лиц составят от 20 до 50 тысяч рублей.

Наказывается выращивание на своих участках растений, содержащих наркотические или психотропные вещества, например снотворного мака, ипомеи трехцветной, мимозы хостилис, голубого лотоса и других. В таких случаях штраф для дачников составит уже от трех до пяти тысяч рублей либо арест до 15 суток. Если на участке обнаружат более десяти кустов запрещенного растения, собственнику грозит до восьми лет лишения свободы.

За нарушение правил пожарной безопасности, например разведение огня с несоблюдением расстояний до построек, деревьев и других объектов, граждане могут быть оштрафованы на сумму от 5 до 15 тысяч рублей. Если нарушение привело к пожару — до 50 тысяч рублей.

Это лишь часть возможных нарушений и санкций. Конкретный размер штрафа и вид ответственности зависят от характера и категории нарушителя и других факторов.

Истчоник: https://www.pnp.ru/