Коммерсант. 10 лет мусорной реформы в России: итоги съезда региональных операторов в Саранске

Поскольку контракты первых региональных операторов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) были заключены на 10 лет, сейчас предстоит оценить эффективность их работы. Об этом заявила на съезде региональных операторов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Саранске заявила директор департамента нормотворческой деятельности ППК «Российский экологический оператор» Маргарита Попкова. Этот этап становится ключевым для формирования стандартов ответственного бизнеса.

В ходе 10 съезда региональных операторов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Саранске были подведены итоги десяти лет «мусорной реформы» – 1 января 2016 года в законодательство были внесены первые изменения, регулирующие сферу обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Тогда полномочия по обращению с ТКО были переданы с муниципального на региональный уровень, запустив так называемую мусорную реформу.

Необходимость в изменениях назрела из-за критического состояния отрасли: дефицит мощностей по обработке отходов достигал 50 млн тонн, по утилизации – 20 млн тонн. На тот момент в стране функционировало 1164 официальных полигона и более 2000 несанкционированных свалок. Как сообщила директор по развитию инфраструктурных проектов ППК «Российский экологический оператор» Александра Голованова, за прошедший период было построено более 350 объектов инфраструктуры, а более половины отходов сегодня проходят сортировку. При этом ежегодно в России образуется порядка 50 млн тонн бытовых отходов.

Сейчас участникам рынка доступен ряд мер финансовой поддержки: от участия государства в уставных капиталах до выпуска инфраструктурных облигаций, что позволило нарастить инвестиции в отрасль. Общий объем предоставленного РЭО финансирования уже составил более 92 млрд руб. «К текущему моменту отрасль трансформировалась из сферы точечного финансирования в самостоятельное промышленное направление», – констатировала Голованова.

К концу 2025 года в отрасли функционировали 184 региональных оператора, работающих в 263 зонах. Бумажные схемы уступили место цифре – ключевым элементом контроля за отраслью стала Федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с ТКО (ФГИС УТКО). Система позволяет в режиме реального времени мониторитьконтейнерный площадки, мусоровозы и объекты инфраструктуры.

Тем не менее, вызовы сохраняются. Не во всех регионах удается своевременно вводить новые объекты, что потребовало в конце 2025 года экстренного продления возможности эксплуатации временных полигонов (см. «Ъ» от 19 декабря 2025 года). Наряду с развитием инфраструктуры утилизации и переработки на первый план выходят вопросы оснащения контейнерных площадок и их санитарного состояния. Парламент и правительство готовят изменения в законодательство, расширяющие возможности региональных операторов по организации инфраструктуры накопления отходов. «Поскольку контракты первых региональных операторов были заключены на 10 лет, сейчас предстоит оценить эффективность их работы, пересмотреть приоритетные задачи и провести новые конкурсные отборы», – сообщила Маргарита Попкова.

В том числе для решения этих проблем, обсуждается расширение полномочий РЭО – рассматривается вопрос передачи РЭО полномочий по обращению с отходами III–V классов опасности. Параллельно регулируются потоки медицинских, сельскохозяйственных и строительных отходов. Главный принцип – разделение потоков в соответствии с технологией дальнейшей утилизации. Опасные или специфические отходы не должны смешиваться с ТКО. Там, где это эффективно (как в случае с медицинскими отходами класса А), потоки консолидируются в руках одного оператора. Мусор такжестановится сырьем: базой для выпуска новой продукции, топливом для цементных заводов, источником энергии для предприятий ЖКХ. «Информационная прозрачность эволюционирует, для контроля за обращением с ТКО внедряют камеры, весы и навигационные датчики. К 2036 году контроль станет полностью автоматизированным», – подчеркнула госпожа Попкова.

Источник: https://www.kommersant.ru/