07.11.2012
В столице Карачаево-Черкесии прошло заседание Совета по вопросам местного самоуправления при полномочном представителе Президента Российской Федерации в СКФО. Мероприятие было посвящено совершенствованию федерального и регионального законодательства, регулирующего работу органов местного самоуправления. В том числе речь шла о судьбе Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Вел заседание Александр Хлопонин.
В мероприятии приняли участие глава КЧР Рашид Темрезов, замминистра регионразвития РФ Сергей Верещагин, зампред комитета ГД РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Рамазан Абдулатипов, замдиректора Департамента развития регионов и муниципальных образований Минрегионразвития РФ Олег Иванов.
В своем вступительном слове Александр Хлопонин заметил, что «обсуждаемый федеральный закон сыграл в свое время достаточно существенную роль в формировании современной системы местного самоуправления», тем не менее, «закон существенно отстает от реалий сегодняшнего дня и нуждается в серьезной доработке». Полпред подчеркнул необходимость перераспределения ряда полномочий, возложенных на муниципалитеты, которые из-за отсутствия должного финансирования не справляются с возложенными на них задачами. Так, на сегодня приблизительный дефицит финансирования полномочий, возложенных на муниципалитеты, составляет около 1 трлн. рублей по стране.
Участники заседания выступили с законодательными инициативами по совершенствованию обсуждаемого закона.
Большинство сошлись на том, что рост экономической базы муниципальных образований и доходы муниципальных образований должны расти стабильно и не отставать от экономического роста государства. Только при этих условиях местное самоуправление перестанет быть «нахлебником», постоянно требующим дотаций и распределяющим их непрозрачно и неэффективно, только в этом случае у населения появится реальная заинтересованность в управлении местными делами.
Глава администрации Петровского муниципального района Ставропольского края Александр Захарченко, глава администрации сельского поселения Алкун Сунженского района республики Ингушетия Мухарбек Барахоев, глава Кировского района РСО-А Борис Накусов выступили с рядом законодательных инициатив по совершенствованию федерального и регионального законодательства.
В ходе заседания отмечено, что к вопросам местного значения отнесены: профилактика терроризма и экстремизма, гражданская оборона, предупреждение и ликвидация ЧС, деятельность аварийно-спасательных служб. В большей степени все это - общегосударственные и региональные полномочия.
В свою очередь заместитель Министра регионразвития РФ Сергей Верещагин рассказал о работе по совершенствованию федерального законодательства. Так, 25 июля 2012 года был подписан федеральный закон, в котором закреплена норма о недопущении возложения на органы местного самоуправления дополнительных расходов, которые возникают при осуществлении ими своих полномочий.
«16 октября вышел совсем «свежий» 173-ФЗ, которым мы приняли ряд мер, направленных на совершенствование избирательной процедуры в муниципалитетах. Кроме того, мы готовим пакет законопроектов, регламентирующий контрольно-надзорную деятельность и проверяющую деятельность как непосредственно самих органов местного самоуправления, так и руководства органов местного самоуправления», - сообщил Сергей Верещагин.
Он также отметил, что на 1 января 2012 года в 62 субъектах страны было создано 700 МФЦ (многофункциональных центров), которые оказывают 110 муниципальных и региональных государственных услуг по принципу «одного окна». По плану до конца текущего года МФЦ должны быть созданы в каждом субъекте округа, а до конца 2015 года МФЦ планируется открыть в каждом муниципальном образовании.
«Кроме того, в этом месяце мы согласовали уже подготовленный ко второму чтению законопроект, который предусматривает ряд изменений в Бюджетном кодексе: мы предлагаем стимулировать все уровни власти формировать трёхлетний бюджет. Если все перейдут на трехлетний бюджет, вышестоящий уровень будет не вправе сокращать ни одного рубля», - сообщил Сергей Верещагин.
Рассмотрев обозначенные вопросы, совет по вопросам местного самоуправления при полпредстве Президента РФ в СКФО решил направить прозвучавшие на заседании рекомендации на рассмотрение в ГД РФ, сообщается на официальном сайте полпреда Президента РФ в СКФО Александра Хлопонина.
Источник: "Московский комсомолец"
