03.12.2020
В Совете Федерации состоялись парламентские слушания по теме «Совершенствование законодательства, регулирующего применение цифровых технологий в сфере жилищно-коммунального хозяйства». Мероприятие провел первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий.
В слушаниях приняли участие член Комитета СФ по экономической политике Ирек Ялалов , депутаты Государственной Думы Павел Качкаев и Андрей Свинцов, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Александр Козлов, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Андрей Черненко, аудитор Счетной палаты РФ Светлана Орлова, начальник управления по контролю за государственными и муниципальными информационными системами Федеральной антимонопольной службы России Василий Горбунов, директор департамента информационных проектов Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Марат Петрин.
Жилищно-коммунальное хозяйство — одна из самых социально-значимых и масштабных отраслей российской экономики
Президентом РФ поставлена задача обеспечить достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, отметил Аркадий Чернецкий. «Жилищно-коммунальное хозяйство — одна из самых социально-значимых и масштабных отраслей российской экономики. И именно эта отрасль является одной из самых перспективных и ёмких рынков для внедрения прогрессивных технологий».
Более того, по мнению сенатора, текущие тенденции, связанные с распространением коронавируса, выявили острую необходимость ускоренной цифровой трансформации сферы ЖКХ. «Переход отрасли «на цифру» позволил бы обеспечить более слаженную работу коммунальных служб, сократить издержки, достичь открытости и прозрачности отрасли для общественного контроля, снизить риски коррупционности. Новые информационные технологии позволяют упростить и ускорить взаимодействие собственников помещений с управляющими организациями и ресурсниками. Их использование способно вовлечь граждан в управление своим жильём, повысить эффективность эксплуатации домов».
Сенатор напомнил, что с 2018 года в России реализуется проект цифровизации городского хозяйства «Умный город». Умные технологические решения для ЖКХ должны быть органично связаны с системами «умных городов», считает парламентарий.
Совет Федерации принимает деятельное участие в работе по развитию цифровых технологий в жилищно-коммунальной сфере.
«На недавнем заседании Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации, посвященном цифровому развитию регионов Арктической зоны, был продемонстрирован Центр управления регионом – координационный центр по контролю ключевых направлений, связанных с жизнью в Мурманской области. Это качественно новый уровень управления, планирования и взаимодействия власти с гражданами. Такой опыт, безусловно, нужно тиражировать в других субъектах Российской Федерации».
Кроме того, отметил сенатор, по предложению Совета по развитию цифровой экономики осуществляется разработка нового федерального проекта «Цифровой регион».
Одним из ключевых проектов цифровизации жилищной сферы является развитие Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, подчеркнул Аркадий Чернецкий. «Обязанность управляющих организаций размещать в ней информацию о своей деятельности закреплена на законодательном уровне. Но около половины управляющих организаций такой обязанностью пренебрегают. Нужно подумать о совершенствовании мер ответственности. Кроме того, техническое несовершенство ГИС ЖКХ вызывает справедливые нарекания пользователей».
По мнению законодателя, остро стоит и вопрос о создании информационной системы для технического учёта жилых домов, которая позволит реально оценивать состояние жилищного фонда, прогнозировать проведение необходимых работ по ремонту или ликвидации аварийного и ветхого жилья. «Предлагается осуществить перевод всей документации по жилым домам в электронную форму. Считаю, что в правилах должен быть закреплён Стандарт оказания цифровых услуг управляющими организациями. Это позволит сделать гораздо более эффективной систему управления жилищно-коммунальным хозяйством».
В ближайшей перспективе предстоит существенно увеличить объёмы жилищного строительства и кардинально улучшить качество городской среды, сказал сенатор. «Необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательного регулирования участия граждан в решении вопросов городского значения. С целью вовлечения граждан в процесс принятия градостроительных решений необходимо внедрять цифровые системы для проведения публичных слушаний».
Аркадий Чернецкий также остановился на вопросах повышения «цифровой грамотности» и устранения «цифрового неравенства», защиты персональных данных.
Александр Козлов рассказал о реализации мероприятий проекта «Умный город», текущей работе Министерства и инициативах по цифровизации федеральных и региональных систем ЖКХ. «В настоящее время в 15 субъектах Федерации созданы региональные информационные системы в области ЖКХ, но законодательно статус этих систем не определен», — сказал замминистра.
Андрей Черненко коснулся вопросов работы ГИС ЖКХ, развития портала Госуслуги, продвижения механизма онлайн-голосований собственников, который является важным инструментом, влияющим на качество жизни граждан.
Светлана Орлова затронула аспекты реализации национального проекта «Цифровая экономика», провела анализ эффективности практических мер по реализации проектов цифровизации в сфере ЖКХ на федеральном и региональном уровне.
Ирек Ялалов отметил важность недопущения роста криминализации при цифровизации отрасли ЖКХ.
Андрей Свинцов выступил за усиление ответственности представителей органов публичной власти и управляющих компаний, ограничивающих доступ к данным, подлежащим размещению в информационных системах ЖКХ.
Марат Петрин предложил использовать накопленный позитивный опыт Фонда содействия реформированию ЖКХ в формировании информационной базы данных по аварийному жилью и капитальному ремонту. «При этом важнейшей частью цифровизации отрасли должен стать ресурс технического учета многоквартирных домов», — отметил он.
Участники парламентских слушаний высказали предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего применение цифровых технологий в жилищно-коммунальной сфере. По итогам обсуждения подготовлены рекомендации Правительству РФ, профильным федеральным и региональным министерствам и ведомствам.
Источник: Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
