02.11.2015
Состоялись публичные слушания по обсуждению изменений , которые необходимо внести в Устав городского округа «Город Чита». Повод для корректировки Устава - значительные изменения в федеральном законодательстве.
Вместо комиссий – комитеты
По предложению депутата Николая Галкина предлагается внести изменения в Устав в части переименования постоянных комиссий в комитеты для повышения статуса данных органов Думы городского округа и четкого определения их как постоянно действующих. Для этого необходимо внести изменения в ряд статей.
Такое предложение возникло давно, ведь в понятии «комиссия» содержится оттенок краткосрочности, временно работающего органа. Так что комитет будет звучать точнее, нежели «комиссия».
О спорте и коммунальных отходах
Уточнены, более подробно расписаны полномочия органов местного самоуправления, вопросы местного значения.
Так , задачи органов местного самоуправления по обеспечению условий для развития на территории городского округа физической культуры, массового спорта, организации проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа предлагается дополнить понятием «школьный спорт».
Как и прежде, предусматривается участие органов местного самоуправления в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В данном случае понятие «твердые бытовые отходы» заменено на «твердые коммунальные отходы».
О земельном контроле и кадастровых работах
В пункте 28 слова «осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа предлагается заменить словами «осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа . Исключены слова «в том числе, путем выкупа».
Также предлагается предусмотреть новый вопрос местного значения-организацию выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты – плана территории в соответствии с федеральным законом №221 «О государственном кадастре недвижимости».
О муниципальном жилье и безнадзорных животных
Федеральным законодательством права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенным к вопросам местного значения городского округа дополнены, на основании чего следует дополнить часть первую статьи 6 Устава следующими пунктами:
- создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
- предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
- осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.
Следует отметить, что отлов и содержание безнадзорных животных является одной из наиболее острых проблем, причем не только нашего города. Поэтому внимание всех присутствующих на слушаниях мы обратили на то, что законодатель предоставил нам право осуществлять данные мероприятия. При этом обязанность по осуществлению таких мероприятий по прежнему возложена на субъект Российской Федерации – Забайкальский край, который, конечно, имеет право передать нам исполнение этих госполномочий, но уже с соответствующим финансированием.
В рамках исполнения полномочий по решению вопросов местного значения законодатель предусматривает в городском округе разработку и утверждение комплексных программ развития не только коммунальной инфраструктуры, но теперь и транспортной , социальной инфраструктуры, что влечет корректировку статьи 7 Устава.
Новые правила для публичных слушаний
В соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171- изменен список проектов нормативных правовых актов местного самоуправления, по которым обязательны предварительные публичные слушания. Теперь публичные слушания необходимо проводить по проектам межевания территорий за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. С учетом изменений в федеральном законодательстве надлежит внести корректировки в статьи 10, 15 Устава. Также предусмотрено исключение по проведению публичных слушаний по вопросам преобразования городского округа. Публичные слушания не требуются в случае, если для преобразования городского округа требуется получение согласия населения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
Ограничения для депутатов
В статье 26 Устава надлежит внести изменения, расширяющие ограничения для депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. Теперь они не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
Также в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 27 июня 2013 года № 15-П, определившим, что осуществление депутатом своих полномочий на постоянной основе не является наемным трудом, а их правовой статус обусловлен решением представительного органа об осуществлении конкретным депутатом полномочий на профессиональной постоянной основе, следует признать утратившим силу часть 6 статьи 26.
О Главе городского округа и руководителе администрации городского округа
Федеральным законом от 4 октября 2014 года № 290-ФЗ установлено, что в случае, если Глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу. При этом обратиться с обжалованием Глава муниципального образования вправе в течение 10 дней с момента опубликования решения представительного органа. В связи с этим надлежит дополнить статьи 27 и 79.
В статье 35 предлагается откорректировать часть 11 и дополнить ее частью 12, регулирующих случаи исполнения обязанностей руководителя администрации городского округа в случае его временного отсутствия, прекращения полномочий, в том числе досрочного, а также порядок назначения исполняющего обязанности руководителя администрации.
Для упорядочения работы администрации городского округа предлагается в статье 36 полномочия руководителя администрации дополнить пунктом 19, устанавливающим право выдавать доверенности и делегировать полномочия в пределах предоставленной компетенции.
. Об официальном сайте Думы городского округа
В связи с изменением порядка формирования Думы городского округа и избрания Главы городского округа из состава ее депутатов более логичным и целесообразным будет указание официального сайта Думы городского округа как официального источника обнародования нормативных правовых актов, для чего предлагается внести изменения в статью 49 Устава путем замены адреса официального сайта администрации городского округа на адрес Думы городского округа в сети «Интернет».
Также в связи с тем, что руководитель администрации больше не является главой города в соответствии с его полномочиями необходимо изложить часть 1 статьи 53.
О поддержке добровольных народных дружин
Предусмотрено оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
О муниципальном имуществе и защите прав потребителей
Значительное изменение коснулось статьи 50 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем статью 58 «муниципальное имущество» необходимо изложить в новой редакции. Предложенная редакция не содержит конкретного перечня имущества, которое может находиться в собственности городского округа.
Кроме указанных изменений, рабочая группа предлагает дополнить пункт 5 части 5 статьи 38 Устава, полномочием администрации городского округа по осуществлению защиты прав потребителей в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством. Данное полномочие осуществляется и в настоящее время администрацией города на основании Федерального закона от 7 февраля 1992 года, однако до сих пор в Уставе оно закреплено не было.
Других предложений в рабочую группу не поступило.
Эти и другие изменения будут обсуждаться на заседании Думы городского округа 19 ноября.
Источник: Пресс-служба Городской Думы Читы
