Абакан. Развитие в 2016 году под угрозой срыва

Депутаты Совета депутатов г. Абакана приняли обращение к депутатам Верховного Совета Хакасии, в котором выразили протест против принудительного изъятия из бюджета г. Абакана 2016 года межбюджетных субсидий в объеме 202 млн. рублей в качестве «отрицательного трансферта». Вчера в Большом зале городской администрации состоялось внеочередное расширенное заседание профильного комитета по бюджету и финансам представительного органа городской власти.
Со сложившейся ситуацией и ее последствиями ознакомил депутатов глава г. Абакана Николай Булакин. Как отметил глава города, на днях республиканское министерство финансов, представило на президиум Верховного Совета РХ нулевой вариант проекта главного республиканского финансового документа и впервые в практике бюджетирования предложил применить процедуру отрицательного трансферта к г. Абакану. Кстати, без уведомления об этом ни исполнительной, ни представительной власти города. О намерении финансового ведомства стало известно из средств массовой информации. То есть обеспеченному, с точки зрения финансистов республиканского правительства, городу Абакану следует поделиться своими доходами с республикой. Столице предстоит перечислить в региональную казну в качестве отрицательного трансферта 202 млн. рублей, которые уйдут на выравнивание бюджетов нуждающихся муниципалитетов.
Финансовое ведомство при этом руководствовалось собственной методикой обоснования налоговых доходов по муниципальным образованиям республики, которая дает право применить отрицательный трансферт к столице республики. Но даже при данных показателях приведенной для наглядности таблицы налоговых доходов очевидно, что Абакан не обладает аномально высокими доходами. Например, по налоговой доходности на одного жителя республиканский центр стоит на 3-м месте, пропустив вперед Сорск и Абазу. А если учесть, что город Абакан в последние годы остается на самом низком нормативе отчисления НДФЛ в объеме 15 %, то говорить о сверхдоходности весьма эфемерно. Поэтому применение процедуры отрицательного трансферта в отношении бюджета г. Абакана 2016 года не что иное, как принудительное изъятия финансовых средств.
По словам Николая Булакина, случай в бюджетной российской практике беспрецедентный. Действительно, в Бюджетном кодексе РФ предусмотрена такая процедура, но на практике она применяется очень редко. Так, г. Сургут Тюменской области и ряд других населенных пунктов, где производится нефтегазодобыча, могут в качестве отрицательного трансферта отчислять в регион большие налоговые поступления. То есть при аномально высоких налоговых доходах и сверхпрофицитном бюджете изъятие части бюджетных средств в пользу региона происходит безболезненно.
Изъятие 202 млн. рублей из бюджета г. Абакана грозит полной остановкой развития города, в том числе аннулируются планы по капитальному ремонту школ, детсадов, учреждений культуры и спорта, будет заморожено строительство новой школы, произойдет срыв строительства и реконструкции тротуаров и автомагистралей улиц Авиаторов, Лермонтова, Кирова, Некрасова. Будут свернуты многие социальные программы, в том числе поддержка предпринимательства, молодежная политика и многое другое. Все это приведет к тому, что Абакан поменяет бюджет развития на бюджет выживания.
Депутаты единогласно приняли обращение к Верховному Совету Республики Хакасия. Уже сегодня текст обращения поступит на рассмотрение в республиканский парламент. И все-таки, отмечает Николай Булакин, он надеется на конструктивный переговорный процесс с правительством республики, ведь на сегодняшний день город Абакан остается единственным донором республиканского бюджета.