23.04.2014
Сохранение выборности глав местного самоуправления - на этом настаивали собравшиеся за круглым столом в Липецком городском Совете депутатов. Сегодня здесь обсуждали проект федерального закона о реформе МСУ. Изменения, предложенные его разработчиками, вызвали бурную дискуссию и среди представителей политических партий, и среди самих представителей местного самоуправления. Например, в Госдуме документ в первом чтении был поддержан 237 депутатами, 148 высказались против.
Согласно законопроекту, в таких крупных городах России как Липецк предлагается отменить прямые выборы главы города и ввести двухуровневую систему местного самоуправления. Муниципалитет будет разделен на городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Таким образом, фактически в каждом районе появится свой депутатский корпус. Схема его формирования будет традиционной - прямые выборы. Далее районные советы назначат своих представителей в горсовет. Депутаты городского парламента выберут председателя, который и возглавит город.
По сути, разработчики законопроекта возвращаются к советской модели самоуправления, когда Липецкий городской Совет народных депутатов состоял из 400 народных избранников. Увеличение аппарата приведет не только к росту затрат на содержание органов местного самоуправления, но и обнажит самую большую проблему МСУ - кадровый голод. Как отметила заместитель главы города Липецка Анна Шамаева, на сегодняшний день администрации не хватает высококвалифицированных юристов, экономистов, менеджеров. По факту мэрия не может конкурировать с коммерческими структурами и предложить своим сотрудникам высокую зарплату.
«Я против всяких реформ, - заявила вице-мэр Анна Шамаева. - Это слишком серьезное потрясение для всех. Взять, к примеру, образование. Мы его реформируем последние нескольких десятков лет. При этом за реформами совершенно забыли о его содержании и качестве, об учителе, и что он должен делать, а говорим только о ЕГЭ и о том, как его ужесточить. Мы уже проходили этап децентрализации органов местного самоуправления. И теперь нам снова предлагается писать разные правила благоустройства для рядом стоящих домов, но находящихся в разных районах. К тому же непонятно, как все это будет финансово обеспечиваться».
В новом законопроекте не проработана система финансирования местных органов власти, подтвердила эксперт кандидат экономических наук, доцент Липецкого филиала РАНХиГС Светлана Дербенева. Разработчики проекта планируют, что районные советы будут иметь финансовую независимость и отвечать за насущные проблемы округа: ремонт улиц, озеленение, благоустройство дворов, установку спортивных площадок и создание транспортной сети. Проблемы, которые актуальны для всего города, например, вопросы водоснабжения, будет решать общегородская исполнительная власть. Однако как будут распределяться деньги внутри районов, какими средствами будет обладать городская власть, в законопроекте не сказано. Под каждый запрос населения, настаивает эксперт, должен быть финансовый ресурс. Однако с каждым годом он становится все меньше, так как большую часть собранных налогов Липецк отдает вышестоящим бюджетам.
«Для исполнения вопросов местного значения, а их уже более 50, и для выполнения своих полномочий у Липецка категорически не хватает средств», - заявила Светлана Дербенева.
Особое внимание участники круглого стола уделили вопросу отмены прямых выборов мэра. Согласно законопроекту, управлять администраций города будет нанятый депутатами сити-менеджер. По мнению заместителя председателя Липецкого городского Совета депутатов, руководителя регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления Федора Жигарова, это снизит ответственность нанятого управленца, так как он не будет подотчетен всем жителям.
«У нас глава уже поседел от тотального контроля общества. И та система, которая сейчас есть, когда напрямую населением выбирается глава города, депутатский корпус, дает возможность избирателям контролировать эти две ветви власти», - высказал свое мнение Федор Жигаров.
Собравшиеся отметили, что закон о местном самоуправлении № 131-ФЗ страдает от бесконечных поправок. Как рассказал председатель избирательной комиссии города Липецка Сергей Капцов, выборное законодательство меняется каждый месяц, и на местах просто не успевают за всеми поправками. Это мешает проводить последовательную политику в работе. Главное, что нужно органам местного самоуправления сегодня - стабильность.
«Мнения о законопроекте разделились. Многих не устраивает, что мэр не будет избираться прямым голосованием населения, и что возникнет большое количество депутатских мандатов. Мне кажется, нам нужно оставить выборность мэров и усилить эффективность работы депутатов, если в этом есть необходимость», - подвел итоги встречи председатель Липецкого горсовета Игорь Тиньков.
Планируется, что подобные встречи по обсуждению законопроекта о реформе местного самоуправления пройдут и в области при участии региональных властей, а все выработанные в ходе встреч рекомендации направлены в Государственную Думу.
Источник: http://www.sovetskaya22.ru/
