13.12.2013
С инициативой создания Советов поселений (глав) Юрий Болобонов планирует выступить в конце декабря - начале января на заседании правления ассоциации. О своем проекте, его целях и задачах он рассказал агентству БНК.
Идея создания Советов поселений возникла после участия в съезде муниципальных образований Российской Федерации, который проходил в Суздале в начале ноября.
- На съезде встретились руководители муниципалитетов разных уровней. Были созданы рабочие группы, в которых обсуждались насущные проблемы муниципальных образований. И, как стало ясно из обсуждения, у самого нижнего уровня – сельских поселений – накопился большой блок проблем. И далеко не всегда они связаны с действующим законодательством или с большим объемом компетенций и полномочий при нехватке финансирования. Гораздо чаще это либо неопытность руководителей поселений, либо отсутствие инициативы, - говорит Болобонов.
По мнению собеседника, межмуниципальное общение, которое будет гарантировано функционированием Советов поселений, поможет в короткие сроки решать многие частные вопросы и эффективнее работать над крупными проблемами.
- Межпоселенческое общение даже внутри одного района часто бывает почему-то затруднено. Задача Совета муниципальных образований как раз состоит в том, чтобы объединять все муниципалитеты республики.
Руководитель Совета муниципальных образований настаивает: никто не ставит задачу обойти главу района или противопоставить себя ему – наоборот, сотрудничество глав поселений должно облегчить работу высокого руководства.
- Формально глава района встречается с главами поселений раз в месяц или несколько чаще на совместно проводимых мероприятиях. Наверняка они каждый день созваниваются по внутренним вопросам. Но этого мало. Мы хотим, чтобы глава района активно сотрудничал с Советами поселений.
Юрий Болобонов предлагает опробовать практику создания Советов поселений на нескольких районах, которые, на его взгляд, больше всего в этом нуждаются.
- За полтора месяца я объехал почти 10 районов республики, пообщался с главами районов и с главами поселений. Я сделал вывод, что такой общественный орган самоуправления как Совет поселений просто необходим Удорскому району, - считает Болобонов. - Для меня этот район просто загадка. Главы поселений там очень сильные, очень интересные, но как будто изолированы от жизни республики. Возможно, причиной тому является позиция районных властей. Так это или нет, но главы поселений как будто отрезаны от полноценного общения, их не бывает на встречах в Сыктывкаре.
Юрий Болобонов предполагает, что одной из причин так называемой изоляции руководителей удорских поселений является отдаленность района.
- Действительно, из Удоры сложно добираться в Сыктывкар. Но, если они не смогут приезжать к нам, мы сами к ним приедем, привезем специалистов. Задача одна: чтобы главы поселений могли сами принимать решения. А они в этом смысле как будто застыли.
Вторым районом, нуждающимся в Совете поселений, Юрий Болобонов назвал Ижемский.
- Здесь проблема в том, что главы поселений не могут выстроить с руководством района конструктивных отношений. Мы хотим помочь наладить диалог.
Также среди проблемных Болобонов назвал Койгородский район.
- Там очень хорошие главы поселений, активные. Но есть проблема централизации власти. В силу обстоятельств им сейчас не на кого ориентироваться.
Юрий Болобонов обращает внимание на то, что к главам поселений часто относятся без должного уважения и смотрят на них сверху вниз, хотя именно эти люди работают с местными жителями непосредственно и они как никто другой в курсе проблем населения.
- Про всех глав я могу сказать: это настоящий кадровый резерв. Большинство из них трудится с большим энтузиазмом, хотя работа эта – не сахар. Можно сказать, что на них навалилась вся мощь вертикали власти. Поэтому помогать им необходимо. А тех, кого я называю «болото», - они сидят на своем месте без лишних движений, у них все эргономично-экономично при минимуме затраченных сил и эмоций - надо расшевелить, - рассуждает руководитель Совета муниципальных образований, - они обладают опытом и знаниями, не допускают эксцессов, но развивать территорию не стремятся, потому что уверены, что свою копеечку и так получат.
Создание Советов поселений, по словам Болобонова, с точки зрения документального оформления структура очень формальная. Совет поселений, грубо говоря, то же самое, что и собрание учителей или других отраслевиков. Сейчас остается ждать, как сами главы поселений воспримут инициативу Совета муниципалитетов.
Источник: http://www.bnkomi.ru/
