Р Е З О Л Ю Ц И Я
Участники конференции, обсудив вопросы о новых тенденциях применения избирательного законодательства Российской Федерации при выдвижении и регистрации кандидатов в период проведения выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года; о совершенствовании системы обучения организаторов выборов и других участников избирательного процесса; о работе по сопряжению специального программного обеспечения подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы» и перспективного программного обеспечения «Территория», используемого территориальными органами ФМС России, отмечают, что рассмотренные вопросы имеют существенное значение для организации и проведения муниципальных выборов в Российской Федерации. Большое внимание участники конференции уделили обсуждению новых подходов к применению избирательного законодательства в части выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов, выработанных ЦИК России при подготовке к выборам в единый день голосования 8 сентября 2013 года. Было отмечено, что региональные и местные отделения политических партий не всегда ответственно относились к оформлению документов, нарушали порядок и сроки избирательных действий, что влекло за собой принятие решений об отказе в заверении списков кандидатов, отказе в регистрации кандидатов, списков кандидатов и, соответственно, судебные разбирательства. Исходя из фактического положения дел в условиях значительного увеличения числа политических партий, имеющих право участвовать в выборах, возрастает необходимость совершенствования форм и методов работы избирательных комиссий муниципальных образований с политическими партиями на этапах подготовки и проведения муниципальных выборов. Участники конференции отметили, что в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» и внесением соответствующих поправок в избирательное законодательство отсутствует единообразное понимание порядка применения этих норм. Предлагается привести в соответствие положения пункта 3.3 статьи 33 и пункта 1.6 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», уточнив сроки, установленные для закрытия счетов (вкладов), прекращения хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществления отчуждения иностранных финансовых инструментов, и сроки представления в организующую выборы избирательную комиссию письменного уведомления об этом. Отмечалось, что законодательно не урегулирован вопрос о распространении положений пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусматривающих возможность вносить уточнения и дополнения в документы, представляемые для выдвижения и регистрации, на этап заверения списка кандидатов. В ряде муниципальных образований возникали трудности при взаимодействии избирательных комиссий с филиалами Сберегательного банка России в части предоставления информации о движении денежных средств по специальным избирательным счетам. Предложено более четко урегулировать данный вопрос в рамках Соглашения о порядке взаимодействия избирательных комиссий, комиссий референдума и филиалов Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) в период проведения избирательных кампаний, кампаний референдума. Участники конференции, положительно оценивая принятую Центральной избирательной комиссией Российской Федерации Концепцию обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2013-2015 годах и основные положения проекта Концепции взаимодействия ЦИК России, иных избирательных комиссий с политическими партиями и общественными организациями в области развития правовой культуры и повышения электоральной активности молодых избирателей Российской Федерации до 2018 года, рекомендуют при организации работы избирательных комиссий муниципальных образований по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов, основываясь на положениях указанных Концепций, использовать в своей работе типовую учебную программу «Правовые основы избирательного процесса, организации и работы УИК». Необходимо расширять применение информационных технологий для непрерывного повышения квалификации участников избирательного процесса с использованием дистанционных форм обучения в режиме он-лайн: видеоконференций, вебинаров, интернет-порталов, размещение на них электронных курсов и учебно-методических материалов. Предлагается совершенствовать системный подход в деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, используя новые формы планирования работы организующих выборы избирательных комиссий, такие как, например, интерактивный планинг-блокнот. При обсуждении вопроса о ходе работ по сопряжению специального программного обеспечения подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы» и перспективного программного обеспечения «Территория», используемого территориальными органами ФМС России, отмечалась актуальность вопроса об обеспечении информационного взаимодействия избирательных комиссий, органов регистрационного учета и глав местных администраций, участвующих в Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации. Участники отметили эффективность ежегодных встреч председателей избирательных комиссий и руководителей организационных служб исполнительных органов муниципальных образований в формате конференции и выразили мнение о важности продолжения практики обмена опытом российских регионов по организации и проведению выборов органов местного самоуправления.
