|
АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ
|
 |
|
|
|
Конференция АСДГ «Актуальные проблемы реализации действующего законодательства муниципальными образованиями», 12 - 14 сентября 2013 г., Артем
12-13 сентября в городе Артеме состоялась конференция Ассоциации сибирских и Дальневосточных городов «Актуальные проблемы реализации действующего законодательства муниципальными образованиями». В ней приняли участие руководители юридических служб администраций и представительных органов муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока: Сургута, Ханты-Мансийска, Барнаула, Красноярска, Горно-Алтайска, Новосибирска, Советской Гавани и Иркутска. Приморский край представляли Арсеньевский, Дальнегорский, Дальнереченский, Находкинский городские округа, Анучинский, Кировский, Надеждинский, Черниговский муниципальные районы. Всего в конференции приняли участие около 100 представителей муниципальных образований.
Тема реализации действующего законодательства муниципальными образованиями вызывает большой интерес как у участников Юридической секции АСДГ, так и у муниципального сообщества в целом. Принимаемые на федеральном уровне законы в сфере местного самоуправления вызывают у многих неоднозначное отношение, а часто – разное толкование. Как отмечают многие эксперты и представители муниципального сообщества, в постоянных изменениях законодательства о местном самоуправлении последних лет прослеживается тенденция увеличения количества вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления, что влечет за собой увеличение объема расходных обязательств муниципалитетов, не подкрепленных реальными средствами бюджетов различных уровней. Большой интерес вызвало выступление руководителя Аппарата Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерациипо федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Ольги Мотяковой. Она рассказала о возможном изменении схемы разграничения предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти. «Сложно разделить муниципальные вопросы с вопросами государственными. Главное, муниципалитет должен отвечать только за свои полномочия, которые передаются в его ведение только законом», - заявила О.Мотякова.
Среди волнующих муниципальное сообщество вопросов особо стоит выделить проблему взаимодействия органов местного самоуправления с контрольно-надзорными органами -сегодня очень часто возникает несогласованность работы этих субъектов. В существующих условиях складывается ситуация, когда одновременно несколькими органами власти проводятся проверки и выносятся предписания об устранении нарушений, которые иногда фактически противоречат друг другу, и, соответственно, не могут быть устранены. Вице-президент АСДГ РоальдБабун в своем докладе «Проблемы и направления укрепления правовой базы местного самоуправления» отметил наиболее острые противоречия, которые сложились в существующей законодательной базе. По его словам, сегодня крайне важно выстроить эффективный и гибкий механизм принятия решений в части реформирования муниципального законодательства, приведения нормативно-правовой базы в соответствие с реальными потребностями органов местного самоуправления.
Заместитель мэра, директор департамента правового обеспечения и муниципальной службы администрации города Омска Андрей Подгорбунских в своем выступлении выделил ряд вопросов, возникающих в правоприменительной практике административных комиссий. По его словам, именно прецеденты в работе административных комиссий муниципалитетов очень часто выявляют всевозможные законодательные нестыковки и правовые коллизии.
О важнейшем аспекте правотворчества на местном уровне рассказала Ольга Сухорукова, начальник правового управления администрации города Артема. По её словам, крайне важно, как муниципальное нормотворчество проходит испытание судебной инстанции.
В рамках конференции также были озвучены доклады по отдельным направлениям нормативно-правового обеспечения органов местного самоуправления: проблемы защиты прав и интересов муниципальных образований в связи с нарушением собственниками земельных участков требований земельного и градостроительного законодательств; проблемные вопросы установления дополнительных гарантий муниципальным служащим: опыт муниципальных образований, судебная практика; практика осуществления муниципального жилищного контроля.
Об актуальных проблемах в деятельности органов местного самоуправления по обращениям в исполнительную дирекцию АСДГ 2012-2013 гг. рассказала, юрист АСДГ Ольга Супрун. Она рассказала об основных проблемах, которые испытывают сотрудники местных администрации при разработке правовых актов на муниципальном уровне.
Обсудив актуальные вопросы деятельности юридических служб органов местного самоуправления, заслушав доклады и выступления, обменявшись опытом и мнениями, участники конференции в порядке общественной инициативы отразили ряд задач, на которые крайне важно обратить внимание федеральным органам власти. Это – внесение изменений в законодательство о местном самоуправлении или возможность разработки нового Муниципального кодекса, который бы его заменил; четкое разграничение полномочий органов местного самоуправления с государством; целесообразность исключения из полномочий органов местного самоуправления контрольных функций, которые эффективно могут решать только государственные органы. «Необходимо продолжить дальнейшее сотрудничество и обмен опытом в правовом регулировании и правоприменительной деятельности муниципалитетов, направленных на совершенствование этой работы, учесть практику города Новосибирска по спорам, связанным со строительством многоквартирных домов на участках, предназначенных под индивидуальное жилое строительство, изучить и использовать опыт города Омска по использованию смс-сообщений о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях при организации работы административных комиссий», - зафиксировали участники конференции в итоговых рекомендациях для федеральных, региональных и местных органов власти.
Тема реализации действующего законодательства муниципальными образованиями вызывает большой интерес как у участников Юридической секции АСДГ, так и у муниципального сообщества в целом. Принимаемые на федеральном уровне законы в сфере местного самоуправления вызывают у многих неоднозначное отношение, а часто – разное толкование. Как отмечают многие эксперты и представители муниципального сообщества, в постоянных изменениях законодательства о местном самоуправлении последних лет прослеживается тенденция увеличения количества вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления, что влечет за собой увеличение объема расходных обязательств муниципалитетов, не подкрепленных реальными средствами бюджетов различных уровней. Большой интерес вызвало выступление руководителя Аппарата Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерациипо федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Ольги Мотяковой. Она рассказала о возможном изменении схемы разграничения предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти. «Сложно разделить муниципальные вопросы с вопросами государственными. Главное, муниципалитет должен отвечать только за свои полномочия, которые передаются в его ведение только законом», - заявила О.Мотякова.
Среди волнующих муниципальное сообщество вопросов особо стоит выделить проблему взаимодействия органов местного самоуправления с контрольно-надзорными органами -сегодня очень часто возникает несогласованность работы этих субъектов. В существующих условиях складывается ситуация, когда одновременно несколькими органами власти проводятся проверки и выносятся предписания об устранении нарушений, которые иногда фактически противоречат друг другу, и, соответственно, не могут быть устранены. Вице-президент АСДГ РоальдБабун в своем докладе «Проблемы и направления укрепления правовой базы местного самоуправления» отметил наиболее острые противоречия, которые сложились в существующей законодательной базе. По его словам, сегодня крайне важно выстроить эффективный и гибкий механизм принятия решений в части реформирования муниципального законодательства, приведения нормативно-правовой базы в соответствие с реальными потребностями органов местного самоуправления.
Заместитель мэра, директор департамента правового обеспечения и муниципальной службы администрации города Омска Андрей Подгорбунских в своем выступлении выделил ряд вопросов, возникающих в правоприменительной практике административных комиссий. По его словам, именно прецеденты в работе административных комиссий муниципалитетов очень часто выявляют всевозможные законодательные нестыковки и правовые коллизии.
О важнейшем аспекте правотворчества на местном уровне рассказала Ольга Сухорукова, начальник правового управления администрации города Артема. По её словам, крайне важно, как муниципальное нормотворчество проходит испытание судебной инстанции.
В рамках конференции также были озвучены доклады по отдельным направлениям нормативно-правового обеспечения органов местного самоуправления: проблемы защиты прав и интересов муниципальных образований в связи с нарушением собственниками земельных участков требований земельного и градостроительного законодательств; проблемные вопросы установления дополнительных гарантий муниципальным служащим: опыт муниципальных образований, судебная практика; практика осуществления муниципального жилищного контроля.
Об актуальных проблемах в деятельности органов местного самоуправления по обращениям в исполнительную дирекцию АСДГ 2012-2013 гг. рассказала, юрист АСДГ Ольга Супрун. Она рассказала об основных проблемах, которые испытывают сотрудники местных администрации при разработке правовых актов на муниципальном уровне.
Обсудив актуальные вопросы деятельности юридических служб органов местного самоуправления, заслушав доклады и выступления, обменявшись опытом и мнениями, участники конференции в порядке общественной инициативы отразили ряд задач, на которые крайне важно обратить внимание федеральным органам власти. Это – внесение изменений в законодательство о местном самоуправлении или возможность разработки нового Муниципального кодекса, который бы его заменил; четкое разграничение полномочий органов местного самоуправления с государством; целесообразность исключения из полномочий органов местного самоуправления контрольных функций, которые эффективно могут решать только государственные органы. «Необходимо продолжить дальнейшее сотрудничество и обмен опытом в правовом регулировании и правоприменительной деятельности муниципалитетов, направленных на совершенствование этой работы, учесть практику города Новосибирска по спорам, связанным со строительством многоквартирных домов на участках, предназначенных под индивидуальное жилое строительство, изучить и использовать опыт города Омска по использованию смс-сообщений о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях при организации работы административных комиссий», - зафиксировали участники конференции в итоговых рекомендациях для федеральных, региональных и местных органов власти.
|
|
|
|
Постоянный адрес статьи