Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
Участники конференции, заслушав и обсудив доклады и выступления, обменявшись опытом и мнениями по вопросам развития местного самоуправления и совершенствования деятельности администраций муниципальных образований, предлагают следующее:
1. Осуществлять дальнейшее сотрудничество и обмен опытом в правовом регулировании и правоприменительной деятельности муниципальных образований, направленные на совершенствование кадровой работы, проведение организационной работы по формированию перечней муниципальных услуг и разработки административных регламентов, применение мер по предупреждению коррупции, обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе по реализации прав граждан на получение полной и достоверной информации о муниципальных правовых актах.
2. Рекомендовать федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае принятия ими нормативных правовых актов, содержащих определённый срок для приведения муниципальных правовых актов в соответствие с данными актами, устанавливать такой срок с позиций достаточности для исполнения органами местного самоуправления.
3. Предложить федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации выделять в установленном порядке средства из соответственно федерального и региональных бюджетов на повышение квалификации лиц, состоящих в резерве управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления и должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
4. В целях обеспечения единообразного подхода к формированию реестров муниципальных услуг на территории Российской Федерации предложить федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации разработать типовой реестр (перечень) муниципальных услуг, а также примерные типовые административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
5. Рекомендовать исполнительной дирекции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов проанализировать практику муниципальных образований по представлению муниципальных нормативных правовых актов в Регистры муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в целях распространения положительного опыта и выявления типичных ошибок в данной сфере деятельности.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления при осуществлении кадровой работы:
- в качестве приоритетных направлений рассматривать вопросы формирования и эффективного использования кадрового резерва, повышения квалификации муниципальных служащих;
- формировать кадровый резерв нового типа из числа перспективных молодых специалистов, имеющих необходимую подготовку, с потенциальными возможностями для продвижения по службе, более восприимчивых к инновациям;
- принять во внимание, что профессиональная подготовка лиц, состоящих в кадровом резерве должна осуществляться систематически;
- включать на конкурсной основе в резерв кадров студентов, прошедших практику и имеющих интерес к работе в органах местного самоуправления, получивших положительную оценку по итогам прохождения практики.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления принять во внимание необходимость внесения качественных изменений в систему организации муниципального управления в целях вовлечения местного самоуправления в процесс модернизации по следующим направлениям:
- изменения в организационных структурах и деятельности местных администраций, предусматривающие переход отдельных отраслевых структурных подразделений в статус автономных учреждений с одновременным усилением иных служб, прежде всего служб по работе с населением и структурами гражданского общества;
- изменения в организации деятельности администраций в связи с требованиями повышения эффективности бюджетных расходов;
- переход от внедрения отдельных информационных технологий к глобальной информатизации всей работы органов местного самоуправления;
- отработка и распространение наиболее эффективных форм и методов содействия самоорганизации жителей как в многоквартирных домах, так и в частном секторе;
- совершенствование всех форм работы органов местного самоуправления с населением и институтами гражданского общества.
8. Рекомендовать органам местного самоуправления учесть опыт города Томска по реализации мер по противодействию коррупции.
9. Рекомендовать органам местного самоуправления учесть опыт действующего в городе Шелехове Иркутской области ОГУ «Многофункциональный центр» при создании подобных многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территориях муниципальных образований.
10. Рекомендовать органам местного самоуправления учесть опыт города Иркутска в вопросах:
- регулирования деятельности администрации в области кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в городе Иркутске и должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Иркутска;
- порядка осуществления антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
