|
АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ
М А Т Е Р И А Л Ы
IV расширенного заседания Совета АСДГ
21-го созыва
19 декабря 2008 г., Новосибирск
Федеральные нормативные акты,
связанные с оценкой деятельности органов
местного самоуправления
к вопросу: "О задачах муниципальных образований, вытекающих из Указа
Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607
"Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов"
и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р
Федеральные нормативные акты,
связанные с оценкой деятельности органов местного самоуправления
Нормативные акты
|
Основное содержание
|
Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
|
Из статьи 17. – Полномочия органов местного самоуправления
6) Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
Статья 18.1. - Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (введена Федеральным законом от 18.10.2007 № 330-ФЗ)
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации
2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта РФ грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
|
Постановление Правительства РФ от 11.11. 2006 № 670
"О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования"
|
Утверждены Правила предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования
Росстату поручено:
- утвердить соответствующие формы федерального государственного статистического наблюдения и инструкции по их заполнению;
- оказывать методологическую и консультационную помощь органам местного самоуправления в организации сбора, обработки и формирования статистических показателей;
- обеспечивать органам государственной власти и органам местного самоуправления свободный доступ к базе данных статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования.
|
Постановление Росстата от 29.12.2006 № 88
|
Утвержден статистический инструментарий для организации статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования.
Включает в себя 53 группы показателей (всего около 150 показателей)
|
Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики Российской Федерации"
|
Органы МСУ отнесены законом к числу пользователей официальной статистической информации, имеющих право обращаться к субъектам официального статистического учета (это федеральные органы по сферам деятельности) за получением необходимой им статистической информации. Такая информация (ст.12 закона) органам местного самоуправления по их письменному запросу или в соответствии с соглашением сторон об информационном взаимодействии предоставляется субъектами официального статистического учета бесплатно
|
Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"
|
В приложении к указу приведен перечень из 39 позиций (59 показателей эффективности).
Правительству РФ поручено до 01.01.2008 утвердить перечень дополнительных показателей, в т.ч. показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов.
Правительству РФ предложено включить показатели эффективности органов местного самоуправления в федеральную программу статистических работ на 2009 и последующие годы.
Субъектам РФ рекомендовано устанавливать для муниципальных образований перечень дополнительных показателей эффективности по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц.
Главам администраций городских округов и муниципальных районов предложено ежегодно до 1 мая предоставлять субъектам РФ доклады о достигнутых значениях показателей и планируемых на 3-х летний период, начиная с доклада за 2008 год
Указ не предусматривает каких-либо мер ответственности руководителей органов местного самоуправления за уровень отдельных показателей.
Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано выделять из своих средств гранты в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших показателей
|
Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 № 1313-р
|
Утвержден перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в т.ч. показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов.
Утверждена типовая форма доклада глав местных администраций о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период.
Утверждена методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Утверждены методические рекомендации о порядке выделения из бюджетов субъектов РФ грантов муниципальным образованиям за достижение наилучших показателей.
|
П Р О Б Л Е М Ы
Внешние:
1. Трудности получения ряда показателей, неподконтрольных местной администрации, от государственных органов, в т.ч. от налоговых органов, Роснедвижимости, Росрегистрации и др.
2. Продолжающиеся требования территориальных органов Росстата об оплате информации.
3. Нестыковка набора показателей, требуемых постановлением Росстата № 88 и предусмотренных указом Президента РФ № 607 и распоряжением Правительства РФ № 1313-р.
Внутренние:
1. Увеличение объемов работ, связанных со сбором статистической информации, ее обработкой, формированием, подготовкой ежегодных докладов и т.д. Необходимость увеличения бюджетных расходов на эти цели.
2. Необходимость воссоздания разрушенной в 1990-е годы системы органов муниципальной статистики либо в виде отдельных структурных подразделений, либо в составе экономических или информационно-аналитических служб администраций. Создание и ведение компьютерных архивов статистической информации.
Исполнительная дирекция
2008 г.
| |