АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ
 

Об АСДГ

 
 
Устав
Структура
Органы управления
Общее собрание
Президент
Совет
Контрольно-ревизионная комиссия
Исполнительная дирекция
Состав Ассоциации
История
Оформление членства в АСДГ
Контакты

Федеральные акты, связанные с оценкой деят. органов МСУ

АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ


М А Т Е Р И А Л Ы

IV расширенного заседания Совета АСДГ

21-го созыва

19 декабря 2008 г., Новосибирск

Федеральные нормативные акты,

связанные с оценкой деятельности органов

местного самоуправления

к вопросу: "О задачах муниципальных образований, вытекающих из Указа

Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607

"Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных районов"

и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р


Федеральные нормативные акты,

связанные с оценкой деятельности органов местного самоуправления

Нормативные акты

Основное содержание

Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Из статьи 17. – Полномочия органов местного самоуправления

6) Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Статья 18.1. - Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (введена Федеральным законом от 18.10.2007 № 330-ФЗ)

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации

2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта РФ грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей

Постановление Правительства РФ от 11.11. 2006 № 670

"О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования"

Утверждены Правила предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования

Росстату поручено:

- утвердить соответствующие формы федерального государственного статистического наблюдения и инструкции по их заполнению;

- оказывать методологическую и консультационную помощь органам местного самоуправления в организации сбора, обработки и формирования статистических показателей;

- обеспечивать органам государственной власти и органам местного самоуправления свободный доступ к базе данных статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования.

Постановление Росстата от 29.12.2006 № 88

Утвержден статистический инструментарий для организации статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования.

Включает в себя 53 группы показателей (всего около 150 показателей)

Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики Российской Федерации"

Органы МСУ отнесены законом к числу пользователей официальной статистической информации, имеющих право обращаться к субъектам официального статистического учета (это федеральные органы по сферам деятельности) за получением необходимой им статистической информации. Такая информация (ст.12 закона) органам местного самоуправления по их письменному запросу или в соответствии с соглашением сторон об информационном взаимодействии предоставляется субъектами официального статистического учета бесплатно

Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"

В приложении к указу приведен перечень из 39 позиций (59 показателей эффективности).

Правительству РФ поручено до 01.01.2008 утвердить перечень дополнительных показателей, в т.ч. показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов.

Правительству РФ предложено включить показатели эффективности органов местного самоуправления в федеральную программу статистических работ на 2009 и последующие годы.

Субъектам РФ рекомендовано устанавливать для муниципальных образований перечень дополнительных показателей эффективности по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц.

Главам администраций городских округов и муниципальных районов предложено ежегодно до 1 мая предоставлять субъектам РФ доклады о достигнутых значениях показателей и планируемых на 3-х летний период, начиная с доклада за 2008 год

Указ не предусматривает каких-либо мер ответственности руководителей органов местного самоуправления за уровень отдельных показателей.

Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано выделять из своих средств гранты в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших показателей

Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 № 1313-р

Утвержден перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в т.ч. показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов.

Утверждена типовая форма доклада глав местных администраций о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период.

Утверждена методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Утверждены методические рекомендации о порядке выделения из бюджетов субъектов РФ грантов муниципальным образованиям за достижение наилучших показателей.

П Р О Б Л Е М Ы

Внешние:

1. Трудности получения ряда показателей, неподконтрольных местной администрации, от государственных органов, в т.ч. от налоговых органов, Роснедвижимости, Росрегистрации и др.

2. Продолжающиеся требования территориальных органов Росстата об оплате информации.

3. Нестыковка набора показателей, требуемых постановлением Росстата № 88 и предусмотренных указом Президента РФ № 607 и распоряжением Правительства РФ № 1313-р.

Внутренние:

1. Увеличение объемов работ, связанных со сбором статистической информации, ее обработкой, формированием, подготовкой ежегодных докладов и т.д. Необходимость увеличения бюджетных расходов на эти цели.

2. Необходимость воссоздания разрушенной в 1990-е годы системы органов муниципальной статистики либо в виде отдельных структурных подразделений, либо в составе экономических или информационно-аналитических служб администраций. Создание и ведение компьютерных архивов статистической информации.

Исполнительная дирекция

2008 г.