АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ
И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

Чита. Конституционный Суд РФ поддержал позицию администрации города

07.04.2011

Чита. Конституционный Суд РФ поддержал позицию администрации города

В многолетнем споре по возмещению межтарифной разницы на территории городского округа «Город Чита», наконец, поставлена точка. 29 марта 2011 года высший судебный орган Российской Федерации - Конституционный Суд признал правомочными доводы администрации городского округа «Город Чита» о признании положения пункта 4 части 1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящее к вопросам местного значения городского округа организацию в границах городского округа теплоснабжения населения не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 12, 130,132 и 133, в той мере, в какой оно в системе действующего правового регулирования служит нормативно- правовым основаниям для возложения на городские округа финансовых обязательств по возмещению теплоснабжающим организациям дополнительных расходов, обусловленных установлением уполномоченным органом исполнительной власти субьекта РФ тарифа на их услуги для населения на уровне ниже экономически обоснованного, при отсутствии принятого в установленном ФЗ порядке закона субьекта РФ, наделяющего органы местного самоуправления соответствующими полномочиями с предоставлением необходимых для их реализации, включая компенсацию межтарифной разницы, финансовых и материальных средств.

На протяжении ряда лет городской бюджет компенсировал предприятиям и организациям Читы межтарифную разницу, взваливая на себя нелегкое финансовое бремя. К примеру, в 2010 году эта сумма составила почти 60 миллионов рублей.

Отстоять свои права муниципалитет пытался не единожды. Но не находил должной поддержки. Приведем один из недавних примеров. В 2009 году Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края установила тариф на оплату коммунальных услуг за теплоэнергию для населения. Он оказался ниже экономически обоснованного и не обеспечивал полного возмещения расходов поставщикам теплоэнергии. Возникла межтарифная разница. В итоге поставщик тепловой энергии ФГУП «88 центральный автомобильный ремонтный завод Министерства обороны РФ» понес миллионные убытки, т.к. платежи населения не смогли погасить затраты предприятия на теплоснабжение домов. Руководство завода обратилось в Арбитражный суд Читинской области с иском к городскому округу «Город Чита» о взыскании недополученных сумм из городского бюджета. Иск был удовлетворен. Администрация, опираясь на закон, пыталась обжаловать решение в вышестоящих инстанциях, но везде - в Федеральном арбитражном суде Восточно-Сибирского округа, в Высшем Арбитражном Суде РФ принимались решения, исходя из положений ст.16 п.4 ч.1 Закона, в силу которых организация теплоснабжения населения относится к вопросам местного значения, в связи с чем финансовые обязательства по решению этого вопроса исполняются за счет средств местного бюджета. Суд решал, что, несмотря на установление тарифа органом государственной власти субьекта РФ, межтарифную разницу обязан возмещать муниципалитет.

Однако, как отметили в Конституционном Суде: «…возникновение межтарифной разницы является следствием государственного регулирования тарифов на тепловую энергию. Следовательно, возместить теплоснабженцам убытки должно публично- территориальное образование, органом которого было принято соответствующее тарифное решение, т.е. субьект Российской Федерации. …Субьекты РФ могут субсидировать муниципалитеты для выполнения ими обязательств только по вопросам местного значения, а компенсация межтарифной разницы к таким вопросам не относится. Подобная практика влечет за собой нарушение конституционной самостоятельности местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, формированию и исполнению местного бюджета, поскольку муниципалитет фактически принуждается к исполнению полномочий региональных органов государственной власти».

На сегодняшний день в этом вопросе поставлена окончательная точка решением Конституционного суда РФ, сообщает Пресс-служба администрации Читы.


Секции АСДГ: 

Возврат к списку



Постоянный адрес статьи