АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ
И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

Депутаты Красноуфимска по предложению мэра изменили статус спикера гордумы, решив, что в новом созыве (будет избран на выборах в сентябре) он будет работать на общественных началах — без зарплаты. По их мнению, это позволит сэкономить бюджетные средства. В Свердловской области зарплаты не получают более трети председателей муниципальных дум. Однако эксперты и работающие на безвозмездной основе спикеры дум считают эту тенденцию несправедливой.

Изменить устав муниципалитета, сделав ставку председателя думы неоплачиваемой, депутатам Красноуфимска предложил мэр Михаил Конев. На заседании гордумы он высказал обеспокоенность нехваткой бюджетных средств и заявил об исчерпании всех источников экономии. По данным аппарата гордумы, перевод спикера на безвозмездную основу позволит ежегодно экономить порядка 2,3 млн руб. Предполагается, что для встреч с гражданами и изучения бумаг спикер будет пользоваться собственным кабинетом, а все юридические и иные вопросы будет решать аппарат думы.

Руководитель аппарата Борис Стрелов подчеркнул, что никаких нарушений законодательства допущено не было. Изменения вступят в силу с момента начала работы следующего созыва думы (будет избран в сентябре). В разговоре с “Ъ-Урал” господин Стрелов подчеркнул, что предложение перевести председателя думы на неосвобожденную основу поступало в предыдущем созыве, но поддержано не было. «Депутаты с 16-летним и более стажем работы в думе одобрительно встретили инициативу мэра. Для тех, кто работает в коммерции, будет проще выполнять функцию спикера думы на общественных началах. У нас есть действительно грамотные и достойные люди, готовые так работать»,— добавил руководитель аппарата.

Всего в Свердловской области более трети председателей дум работают на общественных началах. В частности, в Сосьве, Пелыме, Бисерти, Среднеуральске, Новоуральске, Верхнем Тагиле, Верх-Нейвинске и других муниципалитетах. «Исторически сложилось, что депутаты местных дум и, соответственно, председатели дум зарплаты не получали. В основном в думы избираются уважаемые люди — руководители муниципальных учреждений и предприятий, бизнесмены. В ряде муниципалитетов, как правило, крупных, спикеры стали переходить на профессиональную работу, получая зарплату из местного бюджета, но депутаты так и работают на безвозмездной основе»,— сообщил первый заместитель руководителя аппарата губернатора Вадим Дубичев.

Некоторые председатели дум, работающие на общественных началах, отмечают, что работа на неосвобожденной основе снижает продуктивность спикера. «Муниципальные думы — не общественные организации. Они должны работать профессионально. На плечах председателя думы лежит огромная ответственность, у него серьезный функционал. Правильнее будет установить ему зарплату, тогда спрос будет серьезнее. Человек может получать деньги и не работать, а может работать на общественных началах, но на износ»,— сообщила председатель думы Красноуфимского района Марина Бормотова.

По словам председателя думы Бисертского городского округа Алены Братухиной, работа на освобожденной основе позволяет спикеру быть «в курсе всех событий». «Когда я работала председателем думы на освобожденной основе, за год мы принимали порядка 150–170 решений. Сейчас, работая на неосвобожденной основе, дума работает только по тому, что предлагает исполнительная власть — порядка 60 решений в год»,— отметила Алена Братухина. Она считает, что работающему человеку будет трудно выполнять функции спикера думы.

После восьмичасового рабочего дня эффективность будет нулевая. Это нереальная нагрузка. У такого председателя думы не будет времени вникать в глубокий смысл разрабатываемых законопроектов на всех уровнях власти»,— пояснила спикер.

Политологи уверены, что перевод председателей дум на безвозмездную основу принесет небольшую экономию бюджетам муниципалитетов. «Это популизм. Человек не может проработать на безвозмездной основе длительное время. Неизвестно, как спрашивать за работу на общественных началах»,— заявил политолог Александр Белоусов. Впрочем, зарплата не является главным стимулом для тех, кто становится председателем думы, подчеркивают эксперты. «Если ты бюджетник или представитель малого бизнеса, это еще может играть роль. Но сама должность председателя придает статус, в ней не так важна финансовая составляющая»,— пояснил доцент кафедры политических наук УрФУ Руслан Мухаметов.