АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ
И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера 14 мая 2026 года провел «круглый стол» на тему «Цифровизация муниципального управления» с участием сенаторов Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, ассоциаций муниципальных образований.

Заслушав и всесторонне обсудив широкий круг вопросов совершенствования цифровизации муниципального управления, участники «круглого стола» отмечают следующее.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» национальными целями развития Российской Федерации определены в том числе технологическое лидерство, цифровая трансформация муниципального управления.

При этом целевыми показателями и задачами, выполнение которых характеризует достижение указанных национальных целей, среди прочего, являются:

— обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков по такому направлению, как цифровая трансформация;

— достижение «цифровой зрелости» муниципального управления, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта;

— увеличение доли использования российского программного обеспечения;

— увеличение доли предоставления массовых социально значимых муниципальных услуг в электронной форме;

— формирование системы подбора, развития и ротации кадров для органов местного самоуправления на основе принципов равных возможностей, приоритета профессиональных знаний и квалификаций, включая механизмы регулярной оценки и обратной связи в рамках единой цифровой платформы;

— обеспечение сетевого суверенитета и информационной безопасности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Одну из важных проблем представляет собой неравенство муниципальных образований в возможностях разработки и внедрения муниципальных информационных систем. В связи с этим внедрение муниципальных информационных систем должно осуществляться с учетом оценки преимуществ и недостатков этого процесса, а также реальных потребностей местных сообществ.

Сохраняется необходимость устранения цифрового неравенства в том числе посредством повышения эффективности расходования средств и проведения контрольных мероприятий.

Важную роль в осуществлении цифровой трансформации органов публичной власти всех уровней играют развитие государственных информационных систем и их переход на отечественное программное обеспечение. С расширением применения цифровых технологий возрастает необходимость разработки новых эффективных мер по обеспечению защиты информации, включая совершенствование нормативно-правового регулирования и повышение уровня цифровой грамотности населения. Высокой остается потребность в переобучении и повышении квалификации сотрудников органов местного самоуправления в области информационных технологий, информационной безопасности, в том числе для работы с отечественным программным обеспечением, необходимым для повышения устойчивости и безопасности муниципальных информационных систем.

Для решения кадровых проблем с 2024 года запущен цифровой портал «Муниципалитеты.РФ», который стал первым шагом в построении специальной цифровой коммуникационной платформы. Указанный портал предназначен для органов местного самоуправления.

Также требует решения задача защиты данных от киберугроз, взломов и утечек. Недостаточная защищенность информационных систем местных органов власти может привести к серьезным последствиям, включая распространение конфиденциальной информации. Вопрос требует постоянного мониторинга уязвимостей, проведения аудитов безопасности, обучения персонала и внедрения современных средств защиты информации.

В целях обеспечения цифровой трансформации муниципального управления требуется принятие комплексных мер как на федеральном, так и на региональном уровнях, а также выработка новых инструментов и решений.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, представленные материалы, участники «круглого стола» рекомендуют:

1. Профильным комитетам Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации уделять приоритетное внимание проектам федеральных законов, направленных на обеспечение цифровой трансформации органов местного самоуправления.

2. Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о продолжении работы по цифровизации механизмов инициативного бюджетирования, в том числе по реализации функционала инициативного бюджетирования с использованием единого окна цифровой обратной связи на базе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

3. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:

1) оказывать методическую поддержу органам местного самоуправления при осуществлении ими работы по внедрению систем электронного документооборота, а также по совершенствованию официальных сайтов муниципальных образований;

2) рассмотреть возможность обеспечения высокоскоростного доступа органов местного самоуправления к сети Интернет;

3) продолжить работу по внедрению единых цифровых платформ и стандартов данных, а также усилению мер информационной безопасности в муниципальных образованиях;

4) рассмотреть вопрос о внедрении отечественных мобильных цифровых решений для муниципальных образований, позволяющих осуществлять работу в удаленном режиме;

5) продолжить работу по развитию цифровых сервисов, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления с населением, в области стратегического планирования, а также информационных систем, обеспечивающих цифровизацию основных процессов при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

6) ускорить тиражирование типовых облачных решений на единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех» с обеспечением централизованной защиты информации.

4. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотреть вопрос о совершенствовании образовательных стандартов, образовательных программ среднего профессионального образования и высшего образования с учетом увеличения потребности в подготовке специалистов в области информационных технологий для органов местного самоуправления.

5. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) осуществлять системную информационную, методическую, техническую и организационную поддержку органов местного самоуправления, в том числе рассмотреть возможность создания региональных центров компетенций и закрепления за муниципальными образованиями «цифровых кураторов»;

2) содействовать переводу муниципальных процедур в электронный формат для повышения прозрачности и оперативности принятия решений, предоставлять органам местного самоуправления поддержку, в том числе финансовую для реализации соответствующих мероприятий;

3) организовывать систематическое повышение уровня цифровых компетенций сотрудников органов местного самоуправления, в том числе путем регулярного проведения тематических курсов и мастер-классов по освоению электронных сервисов, автоматизированных систем управления, работе с российским программным обеспечением, по основам информационной безопасности, а также поддержки дистанционного обучения с использованием специализированных онлайн-курсов и вебинаров;

4) оказывать органам местного самоуправления поддержку в части подключения к региональным государственным информационным системам, внедрения отечественного программного обеспечения и средств защиты информации.

6. Органам местного самоуправления:

1) расширять гарантии информирования населения о деятельности органов местного самоуправления;

2) уделять приоритетное внимание совершенствованию официальных сайтов муниципальных образований;

3) расширять использование современных информационных технологий в муниципальном управлении, популяризировать преимущества получения муниципальных услуг в электронном виде;

4) активизировать переход к полному электронному документообороту, переводу всех документов архивного фонда муниципальных образований в электронный вид;

5) организовать более активное участие муниципальных служащих в дополнительных образовательных мероприятиях по вопросам цифровизации муниципального управления.

7. Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления:

1) способствовать распространению лучшего муниципального опыта в области цифровизации муниципального управления;

2) продолжить работу по организации обучающих семинаров для представителей органов местного самоуправления, направленных на повышение квалификации в области цифровых технологий;

3) активизировать содействие развитию межмуниципального сотрудничества в области цифровизации муниципального управления.

Источник: http://www.council.gov.ru/