АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ
И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

Айсен Николаев провел в эфире радио "Эхо Москвы" беседу на тему создания территории опережающего развития в Якутске.

Я. Розова

― 12 ноября в Госдуме должно пройти первое чтение законопроекта о территориях, опережающих социально-экономического развития, и документ предусматривает введение в том числе и в Якутии особого режима землепользования, льготные ставки арендной платы, освобождение вообще от ряда налогов, (неразборчиво) другие преференции. Если этот закон будет принят, если все эти поправки будут закреплены законодательно, как по вашим прогнозам это отразится на развитии города и региона в целом?

А. Николаев

― Конечно же появление территории опережающего развития – это безусловно положительный фактор, который самым таким хорошим, эффективным драйвером для развития всего Дальнего Востока и для Якутии, и для Якутска выступит. Я говорил, и всегда буду говорить, что такую огромную территорию как Дальний Восток нашей страны, нельзя развивать стандартными методами. Мы вот уже сколько десятилетий разные попытки предпринимаем, но все они абсолютно в рамках стандартных наших подходов к решению тех или иных проблем: Экономических ли, социальных ли. А (неразборчиво) стандарт, не стандартные методы, которые бы привели к результату. И вот как раз территория опережающего развития это тот не стандартный инструмент, который во многих странах, в том числе и в Китае, который вот у нас сосед, они уже дали положительный эффект. И я думаю, что и на нашей территории они конечно же безусловно сработают.

Я. Розова

― Но вы какие-то прогнозы строите? Если какие-то цифры привести.

А. Николаев

― Да, мы строим свои прогнозы исходя из нашей совместной работы с Министерством развития Дальнего Востока, с (неразборчиво), во главе с Юрием Петровичем Трутневым. На 14 ТОРов, которые могут быть в ближайшие годы созданы на территории Дальнего Востока, возможно привлечение порядка триллиона внебюджетных инвестиций. Мы должны с вами понимать, что никакой наш собственный малый, или средний, даже крупный российский бизнес, те же наши российские банки, особенности в условиях нашей действительности, условиях экономических санкций, такие суммы конечно же в нашу экономику Дальнего Востока привнести не смогут.

Я. Розова

― Но между тем, законопроект уже вызвал неоднозначную реакцию и общественности и бизнеса, и некоторые эксперты считают предусмотренные льготы для Дальнего Востока не обоснованными. Как вы думаете, почему? И что можете возразить?

А. Николаев

― Вы знаете, здесь много от того, что люди не до конца понимают суть вот таких территорий опережающего развития. Я участвовал в нулевом чтении федерального закона о ТОРах, который проходит в общественной палате РФ, там высказывались те же опасения, что приедут там тысячи и тысячи гастарбайтеров, которые заполнят весь Дальний Восток. Были мнения, что вообще эти ТОРы не нужны, мы типа сами справимся, дайте нам, раздайте деньги и все будет хорошо. А некоторые говорили и говорят, зачем только Дальнему Востоку дают такие привилегии, давайте на всю страну. Есть такое мнение, что давайте мы ТОРы на весь Дальний Восток, весь Дальний восток объявим территорией опережающего развития. Но мы же все должны понимать, что… Что такое Дальний Восток? Дальний Восток – это национальный приоритет нашей страны на XXI век. Об этом и президент страны говорит, об этом есть общенациональный на самом деле консенсус. Но от слов надо переходить к делу, надо какие-то реальные действия предпринимать. Если мы сейчас объявим весь Дальний Восток ТОРом, скажем, что вот для него только особые какие-то условия, то на одну треть страны распространить такие механизмы просто не возможно. Дальний Восток – это одна треть нашей страны, огромной страны. Поэтому я уверен, что еще раз говорю, Дальний Восток мы должны развивать потому, что между его потенциальными возможностями и сегодняшним уровнем существования, в том числе и население Дальнего Востока, пропасть просто колоссальная. Если мы все-таки сможем сосредоточиться, если страна сможет сосредоточиться, и комплексно заняться этими проблемами, в том числе и через развитие этих территорий опережающего развития, я уверен что результат будет, на самом деле Дальний Восток будет кормить всю страну.

Я. Розова

― Чем новые территории, включая Якутск, будут отличаться от особых экономических зон?

А. Николаев

― Вот здесь тоже есть такое мнение, что это тоже переписанный закон с особых экономических зон, ничего там не изменилось. На самом деле, это совсем другие подходы. Те же особые экономические зоны, и помните, они и сейчас существуют, (неразборчиво) на целые территории, на целые области, на целые там регионы. А ТОРы – это на самом деле локальная взятая территория, от силы в несколько сот гектар. Вот в Якутске например мы сейчас предполагаем, что будет создаваться две территории опережающего развития, в том числе одна по базальту, другая по бриллиантам. Каждая из них составляет на сегодняшний день порядка 15-20 гектар. Т есть, это абсолютно такая вот локальная территория, на которой конечно будут созданы особые механизмы администрирования. Вплоть до того, что управляющая компания, которая будет заниматься той или иной территорией, у нее будут свои права, там части предоставления образовательных, медицинских услуг, в части даже администрирования определенного. Я считаю, что это правильно, и вот как раз не размазывая это на огромной территории, где сразу же как раз возникает соблазн и в каких-то правонарушениях использования в каких-то там личных целях, или наоборот неэффективного использования бюджетных средств. Я думаю, что на локальных территориях отследить это все, контролировать это все, в том числе через механизм публичной отчетности, будет гораздо легче, и будет гораздо эффективнее.

Я. Розова

― Скажите, вот Бриллиантовая долина, которая будет расположена в Якутске, сколько рабочих мест благодаря этому можно будет предоставить людям?

А. Николаев

― Вы знаете, алмазы и Якутия – это понятие уже сегодня исторически неотделимое. И конечно же, мы все хотим, чтобы Якутск стал не только центром скажем республики Саха (неразборчиво), не только там каким-то культурным, научным центром, но и центром компетенции ювелирной, гранильной отрасли международного масштаба. Для этого сегодня все есть, мы имеем подготовленные кадры, мы имеем технологии, мы имеем уже опыт (неразборчиво) многих десятилетий, и это все надо использовать. Сегодня в гранильной отрасли Якутска занято порядка 1000 человек. Мы считаем, что если этот проект полностью заработает, через несколько лет это число увеличится до 5000 человек. При этом в бюджеты разных уровней поступят порядка 10 миллиардов рублей. Что конечно же для Якутска, для Якутии, это достаточно ощутимая сумма.

Я. Розова

― Скажите, ведь алмазы можно использовать не только для создания ювелирных украшений. Их сегодня очень активно применяют в промышленности, в медицине.

А. Николаев

― Их всегда активно применяли в промышленности, и в медицине, и в военно-промышленном комплексе. Уверен, что вот как раз территория опережающего развития, если она будет создаваться, это же не будет только территория, где будут гранить бриллианты. Там во-первых будет и изготовление ювелирных изделий, там будут, я уверен, что всякие научные производственные лаборатории, которые будут как раз заниматься техническими алмазами, которые как раз и используются в смежных отраслях промышленности, вот военно-промышленные комплексы. И в целом я еще раз говорю, кот как раз появление таких территорий опережающего развития, оно на мой взгляд позволит нам сосредоточить не только производство, но и определенные научные, инновационные разработки, которые будут активно (неразборчиво) в жизнь, и в конечном итоге они станут такими тоже научно-технологическими центрами, которые будут тянуть за собой много других вопросов. И я еще раз говорю, я уверен, что Якутск станет таким центром в компетенции мирового уровня. В алмазно-гранильной, ювелирной промышленности, в том числе (неразборчиво) по работе с алмазами в других отраслях.

Я. Розова

― Вы чуть ранее упомянули, что Якутск предложил в рамках этого законопроекта два направления развития: это вот бриллиантовая долина, и второе – это заводы базальтовые. Что это собой будет представлять, насколько интересен этот и важен проект для города в том числе?

А. Николаев

― Эти проекты предложены сегодня в целом республикой на рассмотрение в федеральное правительство, сейчас идет подготовка документации, там достаточно много сложных, не простых вопросов. Ну, по бриллиантовой долине более-менее все понятно, чем она будет заниматься. Я уже сказал, но вместе с тем конечно есть вопросы. Вопросы, они связаны с налогообложением. Потому, что мы хотим, чтобы на территории ТОРа, например бриллиантовая долина все-таки существовал порядок по НДС. Или нулевая ставка НДС, или скажем так, отсрочка по платежам на НСД где-то до 9 месяцев. Здесь, к сожалению, к консенсусу пока на уровне правительства РФ не найдена. Есть разные мнения, но все-таки мы считаем, что именно это такое основополагающее положение, при наличии которого сможет этот тор существовать. Что касается базальтового проекта, то проект базальтовый композитный материалов, он у нас уже реализовывается несколько лет, у нас уже существуют сегодня три завода, которые по этой тематике работают, причем один из них в городе Якутске. А вот тот, который может быть создан на территории Якутска, он будет таким центром, где эти все производства можно будет локализовать – раз, а во-вторых, мы сможем там создавать новые уже материалы, наноструктурированные композитные материалы, с использованием базальта. Который в первую очередь конечно же позволит нам более активно (неразборчиво) строительства.

Я. Розова

― В чем их уникальность?

А. Николаев

― Уникальность и заключается в чем? В том, что базальтовая пластиковая арматура например, она не ржавеет, она не подвержена влиянию внешней среды. В городе Якутске например годовая амплитуда температур, она самая большая в мире, 106 градусов. Это между максимальной и минимальной температурой. Такую амплитуду температуры нигде в мире нет. Естественно, при таких колоссальных перепадах температур, причем очень много раз бывает как раз вот осенью-весной, когда буквально в течение суток несколько раз переходит через 0 и так далее, металлическая арматура испытывает колоссальные деформации, очень быстро выходит их строя, и практически в несколько раз у нас это все быстрее изнашивается. Во-вторых, это базальто-пластиковая арматура, она противодействует очень хорошо, воздействует… Ну, внешней среды, агрессивной внешней среды. То есть, той же морской воды например. И недаром, когда мы в апреле были в Дубаях на международной выставке, как раз у арабов очень большой интерес это вызвало. В связи с их проектами, связанными со строительством (неразборчиво) островов, со строительством морских портов, вот у них есть большой интерес. К той же атомной промышленности.

Я. Розова

― То есть, эту технологию можно будет еще и экспортировать.

А. Николаев

― Да, мы вообще считаем, что если ТОР по базальто-композитным материалам будет создан, то в первую очередь его продукция будет экспортная. Экспортная, ориентированная продукция. Мы понимаем, что наш регион она будет закрывать полностью, есть у нас и внутри страны очень серьезные такие предварительные переговоры, в том числе например с госкорпорацией «Росатом». Потому, что вот опять же то, что базальто-пластиковые материалы очень серьезно, скажем так, сопротивляются различным внешним вредным воздействиям, в том числе и радиоактивным, это конечно способствует тому, что они могут быть использованы в том числе и при строительстве атомных реакторов, и в общем сооружений атомной электростанции.

Я. Розова

― Если вернуться к вопросу алмазодобывающей отрасли, некоторое время назад стало известно, что Россия и Китай могут создать единую биржу для торговли драгоценными и полудрагоценными камнями. Где будет открыта эта алмазная биржа, уже известно?

А. Николаев

― Достаточно активно этот вопрос сегодня будируется, в особенностях в свете скажем так, разворота нашего на восток. У китайских партнеров к этому очень большой интерес, к драгоценным металлам и драгоценным камням, которые добываются на территории РФ, и в частности республики Саха и Якутия. Сегодня ряд российских банков уже так успешно экспортируют золото в китайскую народную республику. Тут же наш республиканский «Алмазэргиэнбанк» имеет… Один их немногих иностранных банков на территории Китая, который вот имеет лицензию на поставку золота ЦБ Китая. И конечно же вот эта работа будет продолжаться. То, что биржа такая может быть создала – я в этом уверен. Другой вопрос, что место ее нахождения – это вопрос я думаю, что переговоров на государственном уровне, оно может вполне находиться и в городе Якутске, например.

Я. Розова

― Из чего сегодня формируется бюджет – понятно, что большая часть конечно наполнения получает бюджет за счет налогов, но Якутск, не стоит забывать – самый крупный город, расположенный в зоне вечной мерзлоты. Крупнейший по численности населения на северо-востоке России. Сейчас там проживает по-моему около 350 тысяч человек.

А. Николаев

― Да, город Якутск – это самый крупный город (неразборчиво) вечной мерзлоте. Наши доходы конечно же в основном, как и доходы большинства российских муниципалитетов, городских (неразборчиво), они составляют отчисления от налога на доходы физических лиц, другие налоги, которые существуют именно в местном самоуправлении. Но то что отрадно – то, что из года в год у нас значительно растет число налогов, которые платит малый бизнес. Вот я всегда оцениваю один из критериев моей оценки работы малого бизнеса, у нас развития его - то, что с каждым годом, не смотря вроде на то, что ситуация на самом деле (неразборчиво) у нас не очень простая, именно налоги от малого бизнеса, они уже стабильно с каждым годом растут у нас. В прошлом году они впервые превысили миллиард рублей в городской бюджет, а в этом году они уже идут скажем так, с опережением на 2 месяца. То есть, мы считаем, что где-то на 1 миллиард 200 – 1 миллиард 300, уже отчисления (неразборчиво).

Я. Розова

― Как вам удалось выстроить так отношения?

А. Николаев

― Мы с предпринимателями у нас в целом в республике, и у нас в городе работаем очень плотно, мы с ними не просто там сотрудничаем, да? Мы с ними практически как равноправные партнеры. Например, (неразборчиво) совет по предпринимательству, который при (неразборчиво) города Якутска создан, он имеет право распределять е субсидии, которые бюджет выделяет на поддержку малого бизнеса, распределяет сам координационный совет, на поддержку например начинающих предпринимателей. Я очень боялся вначале, что они начнут там по своим знакомым деньги раздавать, но в итоге оказалось, что лучшего контролера придумать трудно. Люди все состоявшиеся, они сами ездят по этим предприятиям, смотрят кто, что, какие проекты представил, кто где хочет обмануть, или наоборот кого надо поддержать.

Я. Розова

― В процентном соотношении, сколько сегодня занимает малый бизнес?

А. Николаев

― Вы знаете, в сфере услуг вообще вот торговли, услуг, занята очень значительная часть населения нашего города – порядка 35%

Я. Розова

― А это как раз и есть малый бизнес, да?

А. Николаев

― Да, это малый, средний… То, что мы называем сфера услуг, торговля и каких-то сервисов. Ну, город Якутск вообще, он сам по себе крупнейший логистический центр. Транспортно-логистический центр всего северо-востока страны. Во-вторых, это крупнейший научный центр, образовательный центр. У нас расположен один из федеральных университетов. Северо-восточный федеральный университет, в котором вместе с преподавателями у нас 35 тысяч человек. То есть, считайте это 10% населения города – это как раз студенты, аспиранты, и преподаватели нашего Северо-восточного федерального университета, с которым мы конечно же тоже связываем будущее нашего города.

Я. Розова

― Насколько город заинтересован в рабочей силе, и что делает администрация для ее привлечения?

А. Николаев

― Вы знаете, мы сейчас никакого недостатка в рабочей силе не испытываем. В силу того, что город достаточно быстро растет, развивается. Вместе с тем конечно у нас есть потребность в высококвалифицированных кадрах. И здесь мы и с нашим университетом, с ведущими образовательными университетами страны работаем по подготовке кадров, по их привлечению. Есть большая потребность в рабочих специальностях. То есть, мы здесь должны заниматься уже в системе профтехобразования. То есть, такая большая системная работа, она у нас и в республике поставлена на достаточно высоком уровне, ну и в городе мы тоже…

Я. Розова

― В советские времена, для привлечения кадров людям предлагали квартиру, бесплатное жилье.

А. Николаев

― К сожалению, в сегодняшних экономических реалиях мы уже так не можем делать, поэтому вместе с тем там, где необходимо именно каким-то образом привлекать кадры, мы стараемся вместе с предприятиями смотреть по части того, чтобы эти вопросы решались. Сейчас вообще мы хотим с агентством российским запустить проект, и чтобы Якутск был одним из пилотных по привлечению молодых преподавателей в школы например нашего города, их лучших выпускников например центральных ВУЗов страны. Чтобы люди заканчивали, и ехали например на 3 года к нам в Якутск, преподавать в школах городских.

Я. Розова

― Ну, тогда сразу о зарплате скажите, сколько люди смогут заработать?

А. Николаев

― Ну, вы знаете, вот деньги в образование, благодаря последним решениям и президента страны, и такой системной работе, у нас с этим слава Богу обстоит все нормально. Раньше, когда я избрался только главой, на вопрос о зарплате, все начинали мои преподаватели очень ярко выступать, выражать свое недовольство, (неразборчиво) сейчас… А я с ними постоянно встречаюсь, два раза в год на… Большое у нас такое совещание, мы все сидим и разговариваем с директорами школ, с преподавателями. Сейчас вообще по зарплате тишина.

Я. Розова

― Мне кажется, имеет смысл назвать вообще прожиточный минимум средний, и среднюю зарплату…

А. Николаев

― Ну, средняя официальная зарплата у нас по Якутску чуть меньше 50 тысяч рублей, прожиточный минимум порядка… Всегда же знаете, он по-разному считается, где-то порядка 27 тысяч.

Я. Розова

― Якутск – один из древнейших городов, но особенно активно развитие Якутска связано с периодом губернаторства Ивана Кафта. Это 1907-1913 года. В городе были построены электростанции, телефонные станции от областного надела императорского географического общества. Чем сейчас может похвастаться город?

А. Николаев

― Конечно, город Якутск сейчас не узнать, он очень активно развивается. Это один из немногих городов, в которых… Крупных городов, где есть естественный прирост населения, где активно строит свое жилье… У нас за последние годы мы практически мы в полтора раза увеличили объем жилищного строительства, сейчас вышли где-то на 250-260 квадратных метров в год. Строятся очень красивые социальные объекты, у нас построен в этом году прекрасный детский сад, который… Вот был недавно Фурсенко, советник президента страны, и сказал, что это вот у него огромный опыт, он же был министром образования страны, он сказал, что «лучшего детского сада я нигде не видел». Я (неразборчиво), но на самом деле очень красивый детский сад. Поэтому мы растем и развиваемся, город хорошеет с каждым годом, у города очень славная история. Он на самом деле является древнейшим городом северо-востока страны. Все освоение северо-востока страны, Забайкалье, Приамурье, Дальнего Востока, Аляски той же… (Неразборчиво) именно из города Якутска. А еще кроме северо-восточного федерального университета, о котором я уже говорил, в нашем городе есть прекрасный якутский научный центр сибирского отделения академии наук, в котором массовых академических институтов, в том числе уникальные институты. Такие, как например из всех проблем севера. Институт (неразборчиво), который как раз изучает вопрос вечной мерзлоты, его развитие. Это крайне актуальный вопрос, потому, что будь то глобальное потепление, будь то глобальное похолодание, но в любом случае модель поведения вечной мерзлоты, в особенности в условиях городской (неразборчиво), когда (неразборчиво) воздействие, то оно очень важно. Понимать, как оно действует на вечную мерзлоту, какие процессы в ней происходят. И город Якутск с этой точки зрения конечно представляет собой такую уникальную научную площадку, которой наши ученые очень активно занимаются. Вы знаете, в городе живет очень хорошее население, очень активное население. Вы знаете, вот в этот год мы объявили годом народной инициативы. Прошлый год был годом благоустройства, а в этом году был год именно народной инициативы и сейчас идет. И вы знаете, я не ожидал, что настолько народ это близко к сердцу воспримет. Сотни разных предложений именно от народа идет, в том числе не просто так, что вот сделайте то-то, сделайте то-то, а они говорят: мы готовы сделать это то, давайте мы вместе это сделаем. И в рамках вот этого года народной инициативы, мы ввели понятие народный бюджет, выделили мы 30 миллионов рублей, и на эти 30 миллионов сделали 40 с лишним проектов, которые не из бюджета просто финансируются, а люди сами вкладывают свои деньги еще. Не менее 20% вкладывают люди свои, или предприятия. И у нас появились детские площадки, спортивные площадки, красивые (неразборчиво), появились скверы, появились некоторые такие скажем культурные проекты, посвященные например 70-летию победы. Сейчас показывается 70 фильмов для наших ветеранов, для старшего поколения, вот по разным кинозалам нашего города. То есть, народ у нас очень инициативный, и очень активный.

Я. Розова

― Я не могу не спросить вас о туризме. Потому, что в Якутии расположено 20% не тронутой природы. Здесь находятся знаменитые Ленские столбы, которые признаны всемирным природным наследием ЮНЕСКО. Есть и другие уникальные места в вашем регионе. Люди приезжают в том числе и для того, чтобы посетит полюс холода, самую холодную точку на северном полушарии, где -72,5 градуса, трудно себе представить. Ну, поэтому конечно логично, что туризм мог бы серьезно пополнить и городской, и региональный бюджет. Что мешает развитию этого направления?

А. Николаев

― Вы знаете, в первую очередь конечно мешают инфраструктурные ограничения. У нас, к сожалению, с этой точки зрения достаточно… Ну, в советские времена практически ничего не делалось. И сейчас только в последние годы у нас появился современный аэропорт, появляются современные гостиницы, и ремонтируются дороги. Появляется сервис, появляется то, что называется вообще индустрией гостеприимства. С точки зрения туризма, конечно здесь у нас очень большой задел, надо там отрабатывать, чтобы получить результаты. И город Якутск с этой точки зрения, мы считаем, имеет шансы как раз с точки зрения (неразборчиво) туризма. У нас летом проходит самый крупный национальный праздник на территории РФ - Ысыах, где в этом году за 2 дня было 170 тысяч человек. У нас в сентябре проходит бриллиантовая неделя, которая я уверен, в особенности если у нас бриллиантовая долина появится, вообще станет визитной карточкой в целом нашей страны в области ювелирного искусства, ювелирной промышленности. И вот сейчас 1 декабря у нас стартует неделя фестиваля «Зима начинается с Якутии». У нас она уже проходит традиционно, будет пятый раз, когда 1 декабря, первая официальная новогодняя елка зажжется главной площади нашего города, ее зажжет дед мороз наш, из Великого Устюга, который приедет к нам в Якутск, получать как раз от нашего якутского деда мороза Чыысхаана, которые ему привезут как раз с той точки, где вы как сказали, -72,5 градуса. Поэтому, если есть желание приехать к нам в это время, у нас там и гастрономический фестиваль, у нас и фестиваль строганины, открытие ледовых городков…

Я. Розова

― Приглашаете?

А. Николаев

― Я приглашаю с удовольствием.

Источник: "Эхо Москвы"