|
Информационно-аналитический материал о деятельности городского округа «Город Чита» в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2007 году
I. Основные усилия в городском округе «Город Чита в 2007 году были сосредоточены на: - формировании механизма реализации принятых ранее муниципальных правовых актов и исполнении решений Мэра города и Думы городского округа по вопросам, входящим в полномочия городского округа; - выполнении приоритетных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; - осуществлении комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах; - оказании реальной помощи структурным подразделениям администрации городского округа и муниципальным организациям по частичному покрытию расходов на проведение аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций; - подготовке органов управления и сил городского звена территориальной подсистемы РСЧС Читинской области.
1. Совершенствование муниципального правового регулирования в 2007 году. В течение 2007 года принято 29 муниципальных правовых актов, в том числе основные, позволяющие эффективно выполнять возложенные на городской округ полномочия в рассматриваемой сфере деятельности. К наиболее значимым из принятых правовых актов относятся акты, утверждающие: - Положение о Читинском городском звене ТП РСЧС, - функциональные обязанности руководителей гражданской обороны организаций; - Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности; - номенклатуру и объемы местных запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны; - утверждающие Положения о нештатных спасательных службах городского округа. 2. Совершенствование системы управления и оповещения. В 2007 году в соответствии с поручением Мэра города создан городской пункт повседневного управления мероприятиями гражданской обороны и защиты населения и территорий городского округа на базе муниципального учреждения «Управление по делам ГОЧС городского округа «Город Чита». Пункт управления оснащен необходимыми средствами связи и позволяет управлять проводимыми мероприятиями в условиях подготовки органов управления и проведения практических мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций. В истекшем году совершенствовалась система оповещения и информирования населения городского округа. Проведенные мероприятия позволяют управлять локальными системами оповещения химически опасных объектов города ООО «Океан», ООО «Маккавеевский пищекомбинат», ООО «Молочный завод» с ЕДДС городского округа. Проведен комплекс подготовительных мероприятий по созданию системы централизованного оповещения городского округа. Завершено проведение изыскательных работ на комплекс технических средств оповещения населения по радиоканалам, разработку проектно-сметной документации спланировано завершить силами ОАО НПНИИ «Госрадиопроект» (г. Новосибирск) к исходу марта 2008 года. Оповещение руководящего состава ГО и КЧС ОПБ города организовано с использованием телефонного контроллера ЕДДС управления ГОЧС города, в 2007 году организовано централизованное оповещение членов КЧС и ОПБ с использованием сетей сотовой связи. 3. Повышение эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей. 3.1. Состояние инженерной защиты. В течение 2007 года основные усилия в области инженерной защиты населения и территорий были направлены на сохранение накопленного фонда защитных сооружений гражданской обороны и проведение превентивных мероприятий по предупреждению ЧС. Распоряжением Мэра города № 2106-р от 20.07.2007 года утверждено Положение о проведении смотра-конкурса объектов гражданской обороны на территории городского округа «Город Чита». Проведен смотр-конкурс защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории городского округа. Важное место в инженерной защите территории городского округа от ЧС отводилось проведению превентивных инженерных мероприятий: - проведена очистка ливневых коллекторов по улицам Горбунова, Карла Маркса, Перронная, Линейная, Кооперативная. Очищено коллекторов - 2945 погонных метров, вывезено 182 м3 грунта; - проведено разрушение аварийного здания бывшей котельной № 37 в пос.Восточный; - проведен демонтаж 2 бесхозных строений и рекультивация территории бывшего кирпичного завода «Амазар» в пос. Кадала; - проведена очистка коллектора по ул. Красноармейской, загрязненного в результате пожара складских помещений, принадлежащих ООО «Луч»; - проведены инженерные работы по недопущению развития наледи по ул.Береговой в пос. Песчанка; - проведены инженерные мероприятия по гарантированному пропуску наледных вод под федеральной трассой А-166, очистке коллектора в районе АЗС № 9 с целью предотвращения развития наледи. В период подготовки к лесопожарному сезону проведены инженерные мероприятия по созданию минерализованных полос с целью защиты дачных кооперативов «Кучугур», «Озерный», «Урожай», «Пеленг», «Заячий ключ», поселков Застепь, Падь Лапочкина, Ивановка. 3.2. Состояние РХБ защиты. Проведены подготовительные мероприятия по переводу производства ООО «Океан», ООО «Молкомбинат» с аммиака на фреон, ОАО «Водоканал- Чита» - с хлора на ультрафиолетовую очистку воды. В целях адекватного реагирования сил городского, областного и федерального подчинения при обнаружении АХОВ разработаны, установленным порядком согласованы и утверждены председателем КЧС и ОПБ городского округа план взаимодействия и алгоритм действий сил и средств при ликвидации розлива АХОВ. В целях предотвращения угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных на территории городского округа: 3.3. Состояние антитеррористической защищенности объектов. Паспорта безопасности (антитеррористической защищенности) отработаны в 15-ти городских учреждениях культуры (100%), 19-ти городских медицинских учреждениях (100%), 49-ти городских школах (100%), в 97 других муниципальных организациях. Особое внимание в 2007 году было уделено повышению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, в первую очередь рынков и супермаркетов. Из 36 вышеназванных объектов в полной мере паспорта безопасности отработаны на 20-ти, имеют степень готовности более 50%- 7, приступили к разработке на 9 объектах. Совместно с ОМОН проведены проверки 470 мест проведения массовых мероприятий. В течение отчетного периода было получено 8 сигналов об обнаружении бесхозных вещей, 10 сигналов об обнаружении взрывчатых веществ и 6 сигналов об обнаружении муляжей взрывчатых веществ. Во всех случаях было организовано адекватное реагирование на полученные сообщения, силы оперативного реагирования действовали в соответствии с алгоритмом. В течение 2007 года на территории городского округа было обнаружено 779 снарядов, 208 патронов разного калибра. Мэром города направлены соответствующие документы в адрес Командующего войсками Сибирского военного округа и военного прокурора СибВО с просьбой дать оценку состояния учета и хранения боеприпасов. 3.4. Лесопожарная обстановка на территории городского округа «Город Чита» В целях организации работы по предупреждению возникновения лесных пожаров и оперативному реагированию на возникающие очаги в городском округе принято 4 постановления и 2 распоряжения Мэра города, 8 решений КЧС и ОПБ по вопросам стабилизации лесопожарной обстановки, дважды вводился режим функционирования городского звена территориальной подсистемы РСЧС «Повышенная готовность». 31 июля 2007 года Мэром города было подписано постановление № 190 «Об ограничении доступа населения и въезда автотранспорта на территорию лесного фонда городского округа «Город Чита». В целях предупреждения возникновения лесных пожаров среди населения города распространено 737 памяток, проведены занятия на противопожарную тематику в 98 муниципальных учреждения и на 12 учебно-консультационных пунктах с общим охватом более 4 тыс. человек, вышло 11 обращений к населению по средствам телерадиовещания и 9 обращений в печатных изданиях по бережному обращению к лесу и соблюдению мер пожарной безопасности в лесу. На тушение лесных пожаров привлекались 1325 чел. от органов лесного хозяйства всех уровней и 675 чел., И бульдозеров и 6 тралов от предприятий и организаций городского округа в соответствии с решением Мэра города. Практически третью часть лесопожарного периода городской округ самостоятельно исполнял несвойственные ему полномочия по тушению лесных пожаров, при этом затраты городского бюджета и предприятий города составили 1246,8 тыс. рублей. В 2007 году не допущен переход лесных пожаров на пригородные постройки, расположенные в лесной зоне. 3.5. Паводковая обстановка на территории городского округа «Город Чита» В ходе подготовки к паводкоопасному периоду проведено 2 заседания КЧС и ОПБ городского округа с рассмотрением вопросов предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с паводками. Отработан «План подготовки к возможным наводнениям в летне-осенний период 2007 года на территории городского округа «Город Чита» и «План проведения возможных эвакуационных мероприятий». В административных районах городского округа сформированы противопаводковые комиссии. Составом противопаводковых комиссий обследовано состояние мостов, гидротехнических сооружений, состояние инженерной защиты рек Ингоды и Читы, объектов жизнеобеспечения, попадающих в зону возможного затопления. По результатам проверки разработаны планы мероприятий по снижению риска и последствий наводнений. Уточнен состав сил и средств, привлекаемых для выполнения работ при угрозе и возникновении наводнения. Организовано взаимодействие с Сибирским военным округом по вопросам выделения личного состава, инженерной техники, плавсредств для оказания помощи пострадавшему населению в затопляемой зоне. 3.6. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах. В сравнении с аналогичным периодом предыдущего года количество бытовых пожаров уменьшилось на 12%. Одновременно со снижением количества бытовых пожаров отмечается уменьшение количества погибших на них с 31 до 16 человек. Основное внимание в текущем году уделялось вопросу повышения противопожарной защищенности объектов муниципальной собственности. Количество пожаров на этих объектах уменьшилось на 20%. Снижение количества бытовых пожаров обусловлено проводимыми в городском округе «Город Чита» мероприятиями по обеспечению мер пожарной безопасности. В целях обеспечения в городском округе мероприятий первичных мер пожарной безопасности Мэром города Читы 12 апреля 2007 года подписано постановление № 91 «О неотложных мерах по стабилизации пожарной обстановки на территории городского округа «Город Чита». В ходе выполнения постановления Мэра города проведены следующие основные мероприятия: За отчетный период вышло 12 обращений к населению по средствам телерадиовещания и 12 обращений в печатных СМИ. Обращения к населению по соблюдению мер пожарной безопасности регулярно публикуются на электронном сайте администрации городского округа, дублируются в новостных блоках по радио и телевидению. В 2007 году получила распространение такая форма работы по предотвращению бытовых пожаров как подворовые обходы. Управлением ГОЧС совместно с администрациями административных районов и участковыми инспекторами ОВД, контрольной инспекцией охвачено подворовыми обходами 306 домов, неблагополучных в противопожарном отношении. В ходе рейдов выписано 144 предписания с выплатой штрафов на сумму 58,3 тыс. рублей, сделано 157 устных предупреждений. Проверено по вопросам пожарной безопасности 5 торговых рынков. Совместно с комитетом образования городского округа, органами госпожнадзора проведено 76 тренировок по эвакуации в случае возникновения пожара. На базе ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по ГОЧС Читинской области» проведено обучение мерам пожарной безопасности 44 руководителей детских оздоровительных лагерей. Проведено 14 выездных занятий по мерам пожарной безопасности в детских оздоровительных лагерях. На 12 учебно-консультационных пунктах прошли обучение мерам пожарной безопасности 978 чел. В ходе проведения месячника пожарной безопасности на территории городского округа в октябре 2007 года управлением ГОЧС городского округа совместно с представителями администраций административных районов городского округа проведены мероприятия по выполнению первичных мер пожарной безопасности.
4. Осуществление мероприятий по обучению населения, подготовке руководителей и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований В соответствии с Планом основных мероприятий городского округа «Город Чита» по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2007 год с органами управления и силами городского звена проведено 16 учений и 45 тренировок по вопросам оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации. В течение года проведено 10 тренировок оперативного штаба ликвидации ЧС с развертыванием подвижного пункта управления, 120 тренировок оперативных дежурных смен, 40 тренировок оперативных групп управления ГОЧС по выполнению ими своих функциональных обязанностей в соответствии с предназначением. В ходе учений и тренировок получили практические навыки по планированию и руководству аварийно-восстановительными работами в ходе ликвидации ЧС мирного и военного времени органы управления и силы городского звена ТП РСЧС общей численностью 2654 человека. В 2007 году проверена 31 муниципальная организация, сотрудники управления ГОЧС участвовали в проверках 37 организаций по планам Сибирского РЦ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, Главного управления МЧС России по Читинской области. Всего прошли обучение по вопросам ГОЧС 21450 чел. В течение 2007 года подготовлено в ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по ГОЧС Читинской области» 271 чел. при плане 218 чел. (124%). В 2007 году получила распространение такая форма обучения, как обучение неработающего населения на учебно-консультационных пунктах. Всего на 12 учебно-консультационных пунктах обучено 978 чел. По месту работы обучено 12760 человек. Проведены месячники: В период летних каникул проведены занятия с учащимися в 57 детских оздоровительных лагерях, созданных при МОУ СОШ с дневным пребыванием детей с общим охватом 1710 детей. Основными темами бесед были вопросы обеспечения бытовой и лесопожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты от клещевого энцефалита. Управлением ГОЧС городского округа поддержано волонтерское движение отряда «Спасатель» Читинского регионального общественного движения студенческой молодежи «Антей». Волонтеры участвовали в проведении занятий в 5 школах городского округа. Во исполнение распоряжения Мэра города на территории городского округа проведен смотр-конкурс учебно-материальной базы муниципальных учреждений, организаций и учебных заведений.
5. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Работа по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья проводилась в соответствии с постановлением Мэра города от 29 марта 2007 года № 70 «О мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций на водных объектах городского округа «Город Чита». Мэром города 25 апреля 2007 года утвержден план основных мероприятий по обеспечению безопасности населения в зоне отдыха городского округа. В соответствии с требованиями Мэра города проведено:
6. Создание и организация деятельности нештатных спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований. В 2007 году проводилась практическая работа по созданию нештатных спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований. 17 апреля 2007 года Мэром города Читы было подписано распоряжение №1006-р «Об утверждении перечня комиссий, нештатных спасательных служб, структуры нештатных территориальных аварийно-спасательных формирований и их привлечении к выполнению аварийно-спасательных работ». Согласно принятого распоряжения на территории городского округа было определено создание эвакуационной комиссии, десяти нештатных спасательных служб: Разработаны и утверждены Мэром города Положения о комиссиях и нештатных спасательных службах.
II. Основные направления деятельности на 2008 год: В области управления: В области обеспечения пожарной безопасности:
|