ОМСК

1. Что наиболее значительное удалось сделать в городе в области экономики и финансов в 2007 году?

Главным достижением в 2007 году стало принятие Указа Президента Российской Федерации «О праздновании 300-летия основания г. Омска» от 11 января 2007 года № 24. В марте 2007 года законом Омской области утверждена целевая программа Омской области «Подготовка и проведение празднования 300-летия основания города Омска» на 2008 – 2016 годы, в результате реализации которой ожидается увеличение объема и повышение качества предоставляемых населению города Омска услуг образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального комплекса.

В 2007 году в городе продолжена реализация приоритетного национального проекта «Образование». В течение года осуществлялась компьютеризация школ и их оснащение учебным оборудованием и спортинвентарем. В связи с ростом численности детей дошкольного возраста в 2007 году в муниципальных детских садах дополнительно открыто 23 группы на 460 мест. Продолжалось строительство детских садов и школ в новых микрорайонах Левобережья, финансирование которых велось за счет средств бюджетов всех уровней.

В 2007 году в городе продолжена реализация приоритетного национального проекта «Здоровье». Также продолжались работы по укреплению материально-технической базы муниципального здравоохранения, проведению диспансеризации работников бюджетной сферы, вакцинации населения против гепатита, повышению квалификации врачей, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города.

За счет средств городского бюджета продолжалась реконструкция объектов здравоохранения, определенных Адресной инвестиционной программой города Омска.

С 2007 года началась реализация трех общегородских целевых программ в сфере здравоохранения: «Здоровая женщина - здоровый ребенок», «Развитие амбулаторно-поликлинической службы в городе Омске» и «Развитие службы скорой медицинской помощи и службы медицины катастроф в городе Омске», которые направлены на повышение качества первичной и высококвалифицированной медицинской помощи, улучшение демографической ситуации, укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения.

В 2007 году продолжалась работа по реализации общегородских целевых программ развития физкультурно-спортивной работы по месту жительства «Спортивный город» и «Омский футбол». В течение года регулярно проводились городские спортивные мероприятия: спартакиада «Спортивный город», соревнования по лыжному спорту, первенство города по боксу, легкоатлетический кросс и другие.

Для детей, подростков и молодежи было организовано 40 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий.

В рамках Соглашения о сотрудничестве между Федеральным агентством по физической культуре и спорту и Правительством Омской области ведутся строительство бассейна общеобразовательной школы в 14-м военном городке и крытого катка с искусственным льдом на стадионе «Энергия».

В 2007 году продолжена реализация программы «Молодежь города Омска», в рамках которой формировались трудовые отряды старшеклассников и волонтерские отряды, проводились информационные ярмарки вакансий.

Реализация общегородской целевой программы «Читающий город. Сохранение и развитие библиотечных фондов муниципальных библиотек города Омска» осуществлялась в 2007 году путем проведения просветительских акций, организации тематических выставок, литературно-музыкальных программ, посвященных Году русского языка в России.

В июле 2007 года Решением Омского городского Совета утвержден основной документ, во многом определяющий развитие города Омска на долгосрочную перспективу до 2025 года, – Генеральный план города. В течение года разрабатывались правила землепользования и застройки, проекты планировки территорий, конкретизирующие положения Генерального плана.

Также в 2007 году продолжена разработка общегородских целевых программ и планов мероприятий социально-экономического развития города Омска на период 2007 – 2010 годы по ключевым направлениям жизнедеятел ьности и развития города Омска.

В 2007 году в городе Омске введено в эксплуатацию 802,2 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (111,1 % к 2006 году), из них многоквартирных – 667,0 тыс. кв. метров (113,6 % к 2006 году), индивидуальных жилых домов – 135,2 тыс. кв. метров (100,1 % к 2006 году). В числе введенных в эксплуатацию индивидуальных жилых домов находятся жилые дома, построенные для работников бюджетной сферы. Также подготовлен план развития жилищного строительства на территории города Омска на 2008-2016 годы.

В 2007 году начата работа по регенерации кварталов ветхого и аварийного жилья в городе Омске. В течение года заключено более 80 соглашений между Администрацией города Омска и инвесторами-застройщиками о взаимодействии по регенерации кварталов ветхого и аварийного жилья. Велись работы по расселению жителей домов кварталов ветхого и аварийного жилья.

В июне 2007 года утверждена общегородская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске» (2007 – 2010 годы)». Субсидии молодым семьям на приобретение жилья направляются из федерального, областного и городского бюджетов. В текущем году свидетельства на получение субсидии получили 23 молодые семьи.

Развитие систем коммунальной инфраструктуры предусматривается за счет бюджетов всех уровней. В 2007 году утверждена целевая программа Омской области «Развитие жилищно-коммунального комплекса Омской области» на 2008 – 2010 годы.

Также утверждена Решением Омского городского Совета Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Омска на период до 2010 года.

В соответствии с федеральным законодательством утверждены технические задания на разработку инвестиционных программ по развитию сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения в городе Омске на период до 2010 года.

В рамках освоения пилотных площадок комплексной жилищной застройки подготовлено Соглашение о сотрудничестве в области развития объектов инженерной инфраструктуры между Правительством Омской области, Администрацией города Омска и ОАО «Газпром».

В 2007 году продолжалось строительство инженерной инфраструктуры, осуществлялось строительство газопроводов высокого и низкого давления в разных микрорайонах города, распределительного газопровода к жилым домам и кольцующего газопровода высокого давления. Часть объектов введены в эксплуатацию, остальные планируются к сдаче в 2008 году.

Подписано соглашение между Росстроем и Правительством Омской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета на финансирование двух проектов Администрации города Омска в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В течение года также осуществлялась газификация жилых домов в соответствии с Адресной инвестиционной программой города Омска.

В 2007 году за счет средств федерального бюджета, бюджета Омской области и бюджета города Омска произведена реконструкция 4-х магистралей общегородского значения на сумму 867 млн. руб., в ходе которой выполнен капитальный ремонт 224,8 тыс. кв. м дорожного покрытия и строительство дороги к микрорайону Новая Чукреевка на сумму 191,8 млн. руб. Также подрядными организациями выполнен аварийно-восстановительный (ямочный) ремонт 191,6 тыс. кв. м автомобильных дорог. Дороги ремонтировались как в центре, так и на окраинах города.

В течение года осуществлялись мероприятия по замене высоковольтных линий, кабельных линий с истекшим сроком эксплуатации, монтаж комплектных трансформаторных подстанций. Это позволило обеспечить надежное и устойчивое снабжения потребителей электрической энергией, снизить потери электроэнергии при транспортировке и затраты на эксплуатацию электрических сетей.

В 2007 году выполнен большой объем работ по строительству линий наружного освещения во исполнение наказов избирателей в рамках предвыборной компании. За 2007 год  построено 32,5 км линий наружного освещения, произведена реконструкция 1,3 км линий наружного освещения.

В течение года реконструированы сквер «Борцов Революции» и сквер в районе Театральной площади. Выполнены работы по реконструкции зеленых насаждений сквера «Театральный», сквера по ул. 5-я Кордная, сквера им. Врубеля, сквера Молодоженов, парка культуры и отдыха им. 30-летия ВЛКСМ, парка культуры и отдыха им. 30-летия Победы, парка 200-летия Омского кадетского корпуса. Продолжено озеленение территории сквера
«22 Декабря 1918 года». Рассмотрена и одобрена концепция проекта по освоению Парка 300-летия города Омска. Проведена городская выставка зеленого строительства, цветоводства и садоводства «Флора – 2007».

В Администрации города разработана программа модернизации пассажирского транспорта, рассчитанная на период до 2010 года. В связи с индексацией тарифа на проезд в городском пассажирском транспорте за 2007 год с 6 до 9 рублей окупаемость затрат собственными доходами выросла с 52,9 % в 2006 году до 57,8 % в 2007 году.

В рамках внедрения современной системы диспетчерского управления пассажирским транспортом введен в действие стационарный терминал и оснащены бортовыми абонентскими навигационно-связными терминалами 20 муниципальных автобусов. Также в течение года проводилась работа по обследованию состояния пассажирских перевозок.

В рамках совершенствования системы управления муниципальными унитарными предприятиями проведены инвентаризация городского имущества, анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, что обеспечило минимизацию их налогообложения и повышение прибыльности. В течение года проведено 35 аукционов, в результате которых заключено 142 договора купли-продажи объектов недвижимости, поступления финансовых средств в бюджет города Омска составили 2266,1 млн. руб.

С целью реализации единой политики и скоординированных действий Администрации города Омска и бизнес-сообщества в феврале 2007 года утвержден Постановлением Мэра города Омска План мероприятий на 2007 год по реализации «Основных направлений содействия развитию малого предпринимательства в городе Омске в 2005 – 2010 годах», в котором систематизированы меры муниципальной поддержки малого предпринимательства, определены приоритеты, правовые, организационные и информационные инструменты муниципальной поддержки малого бизнеса.

Администрацией города продолжается использование казначейской системы исполнения бюджета, позволяющей контролировать целевое расходование денежных средств. В течение года проводились ревизии и тематические проверки по осуществлению контроля за исполнением финансовой дисциплины. Также осуществлялся мониторинг недоимки по налогам в бюджет города Омска и организовывались меры по ее взысканию. Бюджет города на 2008 год был принят в установленные сроки.

В конце 2007 года утверждена Концепция реформирования муниципальных финансов до 2009 года. План мероприятий по реализации данной Концепции предусматривает осуществление работ по совершенствованию технологии планирования бюджета города Омска, формированию инфраструктуры предоставления муниципальных услуг, по обеспечению эффективного исполнения городского бюджета. Реализация Концепции должна повысить качество управления бюджетом города Омска и увеличить его доходы.

Также в 2007 году Решением Омского городского Совета принят Порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам, целью которого является сокращение потерь бюджета города Омска, связанных с предоставлением налоговых льгот по местным налогам, оптимизация системы налоговых льгот.

В 2007 году Администрация города Омска активно участвовала в организации торгово-экономических миссий, международных и межрегиональных выставок в городе Омске, презентаций города Омска в российских городах, в странах дальнего и ближнего зарубежья. Состоялись визиты представителей омских деловых кругов в г. Астана (Республика Казахстан), г. Ганновер (ФРГ), а также в г. Санкт-Петербург, г. Сочи и г. Уфа. В сентябре в городе Омске была организована выставка «Чешская Республика – Ваш партнер», в которой приняли участие более 70 чешских компаний.

С целью активизации партнерских отношений было подписано Соглашение о сотрудничестве и партнерстве между городом Омском (Российская Федерация) и городом Пуховым (Словацкая Республика), соглашения о сотрудничестве с городом Чинчджу (Республика Корея), городом Павлодар (Республика Казахстан), Протокол намерений об установлении партнерских отношений между городом Омском (Российская Федерация) и городом Кайфеном (Китайская Народная Республика).

Администрацией города Омска издан «Инвестиционный паспорт города Омска», на страницах которого представлена информация о социально-экономическом положении города, его ресурсном потенциале, стратегических направлениях и приоритетах развития на ближайшую перспективу. В издании представлен материал об основных направлениях внешнеэкономической и межмуниципальной деятельности Администрации города.

В 2007 году проведена ежегодная выставка товаров народного потребления омских производителей «Омская марка». Работа выставки направлена на стимулирование развития деятельности местных производителей товаров народного потребления, расширение ассортимента выпускаемой ими продукции и содействие в продвижении ее на омском и внешних рынках. Также Администрацией города Омска совместно с Международным выставочным центром «Интерсиб» при участии деловых и научных кругов города ежегодно проводится городская выставка «Инновации года». Цель выставки – содействие производству импортозамещающей и высокотехнологичной продукции омскими предприятиями.

В апреле 2007 года проведена конференция АСДГ «Совершенствование плановой основы развития муниципальных образований и задачи органов местного самоуправления».

Администрацией города активно использовались механизмы обратной связи (встречи Мэра с населением, работа с обращениями граждан, сбор информации через территориальное самоуправление, осуществление Мэром личного контроля решения проблем жителей). Ежемесячно проводятся социологические исследования, направленные на изучение общественного мнения о решении актуальных проблем города.

2. Какие успехи и достижения Ваших коллег из других городов Вы бы особо отметили?

В 2007 году в городах Российской Федерации активизировалась работа по разработке и принятию комплексных документов планирования социально-экономического развития как на среднесрочную, так и на долгосрочную перспективы. Во многих городах приняты Концепции социально-экономического развития, в том числе и до 2030 года.

Также за 2007 год увеличился обмен информацией о социально-экономическом развитии городов среди городов Российской Федерации. В частности, Администрация города Омска ведет активный обмен информацией о социально-экономическом развитии города Омска с такими городами как Воронеж, Екатеринбург, Казань, Кемерово, Новосибирск, Самара, Саратов, Томск, Челябинск.

3. Какие наиболее трудные проблемы не удалось решить в прошедшем году?

В городах Российской Федерации не удалось решить следующие проблем:

- отсутствие у органов местного самоуправления реальных полномочий по комплексному социально-экономическому развитию своих территорий;

- недостаточность количества и объема местных налогов и нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов для финансирования вопросов местного значения;

- несовершенство законодательного регулирования взимания налога на имущество физических лиц;

- отсутствие полной информации по инвентаризации льгот по местным налогам и сборам;

- несовершенная методика кадастровой оценки земельных участков;

- отсутствие нормативно-правовой базы для прогнозирования и планирования социально-экономического развития муниципальными образованиями;

- не предоставление для муниципальных органов информации налоговых органов, федерального казначейства и других;

- недостаточность статистических показателей и их содержание для оценки и анализа социально-экономического положения муниципальных образований;

- не удалось разработать эффективные механизмы формирования частно-муниципального партнерства;

- отсутствие совершенной методики формирования муниципального заказа;

- вопросы финансирования работ по капитальному ремонту изношенного жилищного фонда.

4. Какие задачи стоят в 2008 году?

Приоритетным направлением развития города в 2008 году является реализация мероприятий целевой программы Омской области «Подготовка и проведение празднования 300-летия основания города Омска» на 2008 – 2016 годы.

Основные задачи на 2008 год определены Планом действий Администрации города Омска по социально-экономическому развития города Омска на 2008 год. Основу Плана действий составляют реализация национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», реализация 15-ти общегородских целевых программ, утвержденных решениями Омского городского Совета, и 42-х планов мероприятий, принятых постановлениями Мэра города Омска, а также строительство и реконструкция важнейших объектов социальной сферы на территории города.

В сфере муниципального здравоохранения в 2008 году основными задачами останутся: улучшение демографических показателей, укрепление здоровья населения, развитие амбулаторно-поликлинической службы и службы скорой медицинской помощи, предупреждение и лечение йододефицитных состояний населения, диагностика и лечение сахарного диабета, предупреждение заболеваний социального характера. Одной из основных задач, как и в 2007 году, остается ремонт и реконструкция зданий муниципальных учреждений здравоохранения.

В сфере муниципального образования в рамках реализации национального проекта «Образование» будет продолжено осуществление мероприятий по оказанию финансовой поддержки школам, внедряющим инновационные программы обучения; поощрению лучших учителей и учащейся молодежи; внедрению информационных технологий в образовательный процесс. Планируется разработать и принять две общегородские целевые программы, касающиеся развития материально-технической базы системы образования и организации школьного питания.

Также будет продолжена работа по открытию дополнительных детских групп, по повышению квалификации педагогов, по организации инновационной деятельности, по педагогической поддержке и социально-психологическому сопровождению детей, по работе с одаренными детьми, по развитию корпоративной сети образования.

В 2008 году будет продолжена реализация общегородских целевых программ «Спортивный город», «Омский футбол» и «Молодёжь города Омска» и реализация целевой программы, направленной на социально-экономическую поддержку молодых специалистов, работающих в муниципальных организациях.

Для развития детского и юношеского спорта в городе Омске в 2008 году будут построены три крытых ледовых катка и продолжено строительство бассейна школы в 14-м военном городке. Планируется завершить реконструкцию стадиона «Красная Звезда».

В сфере культуры продолжится реализация Плана мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий муниципальных учреждений культуры. Будет продолжено осуществление мероприятий общегородской целевой программы по сохранению и развитию библиотечных фондов муниципальных библиотек. Также будут реализовываться мероприятия по поддержке декоративно-прикладного искусства и по сохранению и развитию самодеятельного творчества в городе.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» будут осуществляться мероприятия, направленные на увеличение объемов жилищного строительства, развитие и модернизацию инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечение жильем молодых семей и другие.

В сфере жилищной политики в 2008 году будут решаться следующие основные задачи: проведение инвентаризации списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье; организация работы по выдаче сертификатов, субсидий и других форм государственной поддержки гражданам из числа состоящих на учете; заключение договоров социального найма, найма специализированных жилых помещений и других договоров; расселение граждан, проживающих в ветхих (аварийных) муниципальных жилых домах, подлежащих сносу и расселению.

С 1 января 2008 года начинает работу государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Фонд предоставит финансовую поддержку на проведение капитального ремонта и на осуществление мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

В 2008 году также будет продолжено заключение и реализация инвестиционных соглашений с застройщиками и расселение жителей из ветхих и аварийных жилых домов. Запланированы работы по реконструкции муниципальных жилых домов первых массовых серий, по замене и модернизации лифтов муниципального жилищного фонда.

В 2008 году будет продолжено строительство и реконструкция сетей наружного освещения. В рамках работ по благоустройству и озеленению территории города, в соответствии с Планом мероприятий по реконструкции объектов зеленого хозяйства намечена реконструкция скверов и парков города Омска. В текущем году средства бюджета города будут также направлены на берегоукрепление реки Оми, строительство Юго-Восточного кладбища в микрорайоне Морозовка.

В рамках оптимизации городской маршрутной сети планируется приобретение городских автобусов большой вместимости. Продолжится проведение конкурсов среди перевозчиков на право осуществления перевозок по городской маршрутной сети.

В 2008 году будут разрабатываться правила землепользования и застройки, проекты планировки территорий, конкретизирующие Генеральный план города Омска. Планируется реализовывать планы мероприятий по созданию электронной картографической основы города Омска и по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

В сфере управления муниципальной собственностью города Омска в 2008 году начинает реализовываться общегородская целевая программа «Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения на период до 2009 года», основными мероприятиями которой являются: обеспечение технической инвентаризации и регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости; землеустройство и землепользование с целью разграничения государственной собственности на землю и обеспечения поступления земельного налога в бюджет города; формирование земельных участков для проведения торгов.

Для осуществления капитального строительства на территории города будет продолжена работа по продаже муниципальных земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков. Это привлечет дополнительные ресурсы в бюджет города.

С целью совершенствования работы Администрации города будет продолжена реализация целевых программ «Повышение правовой культуры в городе Омске» (2006 – 2010 годы), «Целевая подготовка специалистов» (2006 – 2010 годы), а также План мероприятий по информатизации Администрации города Омска на период до 2010 года.

5. Какую помощь и содействие, на Ваш взгляд, может оказать АСДГ в решении стоящих проблем?

АСДГ может способствовать созданию оперативного информационного обмена между городами по актуальным вопросам (организация соответствующей рубрики на Интернет-сайте АСДГ, подразумевающей возможность интерактивного общения, формирование механизма предоставления городами информации по запросам), а также созданию базы данных, содержащей модели решения типовых муниципальных проблем городов Сибири и Дальнего Востока.

В частности, в острой информационной поддержке АСДГ нуждаются такие отрасли города Омска, как управление городом, здравоохранение, транспорт, образование и жилищно-коммунальный комплекс.

АСДГ также может способствовать обмену опытом между сибирскими и дальневосточными городами по привлечению и использованию научного потенциала в решении муниципальных проблем, организации обмена информацией между городами об инвестиционных проектах и предложениях, предлагаемых к реализации хозяйствующими субъектами и администрациями городов – участников АСДГ.

Также считаем необходимым продолжить работу по формированию информационной базы АСДГ.

6. Считаете ли Вы целесообразным проведение конференции (совещания и пр.) по обсуждению наиболее актуальных вопросов и решению проблем отрасли?

Считаем целесообразным проведение конференции, совещаний по обсуждению наиболее актуальных вопросов и решению проблем ведущих отраслей экономики города.

7. Если считаете проведение такого мероприятия полезным, то укажите, пожалуйста, наиболее важные и актуальные, с Вашей точки зрения, вопросы для обсуждения.

- Совершенствование планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований;

- Развитие малого и среднего предпринимательства;

- Привлечение инвестиций в экономику городов;

- Совершенствование муниципального заказа;

- Опыт реализации приоритетных национальных проектов;

- Повышение квалификации муниципальных служащих;

- Новые механизмы регулирования межбюджетных отношений;

- Проблемы сбалансированности и самостоятельности местных бюджетов.

Департамент финансов и контроля администрации города Омска направляет Вам информацию о деятельности департамента в 2007 году и планах на 2008 год в соответствии с Вашим запросом.

1. Что наиболее значительное удалось сделать в области финансов в 2007 году?

Одной из наиболее важных задач Администрации города Омска в 2007 году явилось обеспечение финансовыми ресурсами строительства и реконструкции социально-значимых для города объектов. На финансирование объектов адресной инвестиционной программы в 2007 году было направлено 2 660 001,1 тыс. рублей, что в 2 раза превышает расходы на указанные цели 2006 года. При этом из бюджета города Омска было направлено 1 584 984,4 тыс. рублей, средств областного и федерального бюджетов - 1 075 016,7 тыс. рублей. С учетом субсидий федерального бюджета на реконструкцию и строительство автомобильных дорог города было направлено 1 058 933,6 тыс. рублей, что позволило построить участок дороги к новому строящемуся микрорайону и реконструировать четыре основные магистрали города. На строительство и реконструкцию объектов здравоохранения и спорта было направлено 1 156 860,7 тыс. рублей: на реконструкцию городской больницы под родильный дом - 661 500,0 тыс. рублей, на строительство бассейна в общеобразовательной школе - 100 000,0 тыс. рублей, строительство катка с искусственным льдом — 155 000,0 тыс. рублей.

В 2007 году осуществлялись расходы капитального характера: на капитальный ремонт дорог города было направлено 247 577,4 тыс. рублей, на капитальный ремонт многоквартирных домов города - 231 422,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 35 366,6 тыс. рублей. Выделение средств федерального бюджета позволило отремонтировать 85 объектов жилищного фонда с износом более 66%.

В 2007 году были сохранены льготы на проезд в муниципальном транспорте отдельным категориям граждан (школьникам, студентам, пенсионерам), с сохранением софинансирования возникающих при этом выпадающих доходов предприятиям транспорта за счет областного и муниципального бюджетов в равных долях (по 50%). Кроме того, муниципальный бюджет изыскал возможность оказать финансовую поддержку предприятиям транспорта в размере 155 600,0 тыс. рублей, что в свою очередь позволило обеспечить стабильную работу транспорта, своевременную выплату заработной платы работникам транспортных предприятий и оплату ГСМ.

Правительством Омской области на основании Указа Президента Российской Федерации от 11 января 2007 года № 24 "О праздновании 300-летия основания города Омска» была принята целевая программа «Подготовка и проведение празднования 300-летия основания города Омска» на 2008-2016 годы. В рамках указанной Программы выполнялись работы по реконструкции городской больницы под родильный дом, катка с искусственным льдом, ввод в эксплуатацию которых осуществлен 28 февраля 2008 года, строительству бассейна в общеобразовательной школе.        

Уровень финансовой обеспеченности бюджета города Омска в 2007 году возрос по сравнению с предыдущими периодами, эффективное и рациональное управление финансовыми ресурсами муниципального образования позволило в значительной степени сократить кредиторскую задолженность. По ряду муниципальных учреждений, утративших право на реструктуризацию, было осуществлено погашение задолженности по страховым взносам и 15% пени по графикам реструктуризации на общую сумму 157 561,7 тыс. рублей.

Обеспечена своевременность платежей согласно графику реструктуризации задолженности во внебюджетные фонды по учреждениям, сохранившим право на реструктуризацию. На эти цели направлено 18 363,8 тыс. рублей.

Первоочередное направление доходов на финансирование расходов по оплате труда позволило в течение отчетного периода производить выплату заработной платы работников бюджетной сферы без задолженности и перейти на выплату аванса.

Учитывая значимость для доходной части бюджета города Омска земельного налога, в 2007 году была принята общегородская целевая программа «Формирования объектов недвижимости для решения вопросов местного значения на период до 2009 года». Осуществление мероприятий программы позволит увеличить поступления в бюджет города в течение последующих трех лет не только по названному налогу, но и по арендным платежам за земельные участки.

В течение 2007 года удалось сократить муниципальные долговые обязательства на 220,6 млн. рублей или на 9,0%, в результате чего по состоянию на 1 января 2008 года объем муниципального долга составил 2 млрд. 219,0 млн. рублей.

Кроме того, удалось снизить нагрузку на бюджет города Омска в части обслуживания долговых обязательств. Средняя процентная ставка по обслуживанию рублевых кредитов снижена в 2007 году с 11,5% до 8,7% годовых.

Администрацией города Омска в 2007 году было принято решение об участии города Омска в конкурсном отборе муниципальных образований на получение субсидий из федерального Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 октября 2007 года № 663 «О проведении в 2007 году отбора муниципальных образований для распределения субсидий на реформирование муниципальных финансов».

В рамках подготовки к конкурсному отбору была разработана и утверждена постановлением Мэра города Омска от 4 декабря 2007 года № 918-п и одобрена Постановлением Омского городского Совета от 14 декабря 2007 года Концепция реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2009 годы). Постановлением Мэра города Омска от 14 декабря 2007 года № 946-п утвержден План мероприятий по реализации вышеназванной Концепции.

2.        Какие успехи и достижения ваших коллег из других городов Вы особо отметили?

Заслуживает положительной оценки принятие в г. Томске постановления Мэра города Томска от 04.09.2007 № 536 «О порядке размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования «город Томск». В названном документе предусмотрен единый порядок принятия решения о предоставлении земельных участков в аренду для размещения объекта и определены формы контроля. Это позволит, в свою очередь, улучшить контроль за деятельностью торговых объектов со стороны налоговых органов и повысить собираемость ЕНВД полностью.

3. Какие наиболее трудные проблемы не удалось решить в прошедшем году?

Несмотря на неоднократные просьбы и предложения, в законодательном порядке остался не урегулирован вопрос установления для городских округов дополнительных нормативов от федеральных налогов, что позволило бы укрепить доходную часть бюджетов городов.

4.        Какие задачи стоят в 2008 году?

В 2008 году Администрацией города Омска будет продолжена политика, направленная на социальную защиту малообеспеченного населения города. С этой целью сохранены льготы, предоставленные органами местного самоуправления города Омска на проезд в городском пассажирском транспорте пенсионерам, студентам, школьникам. Компенсация выпадающих доходов предусмотрена в областном и муниципальном бюджетах в равных долях.

Будет продолжена реализация мероприятий целевой программы «Подготовка и проведение празднования 300-летия основания города Омска», дальнейшая реконструкция городских магистралей и капитальный ремонт многоквартирных домов, на что ожидается поступление субсидий из федерального бюджета.

Остро стоит задача по дальнейшему укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы.

В целях сохранения и укрепления здоровья детей, повышения качества их жизни планируется принять общегородскую целевую программу «Об оказании содействия муниципальным образовательным учреждениям города Омска в организации питания обучающихся» (2008—2010 годы)».

В рамках исполнения Плана мероприятий по реализации Концепции реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2009 годы) в 2008 году будет начата реализация мероприятий по всем модулям реформирования, подготовлена нормативная правовая база города Омска для масштабного проведения реформ.

Планируется продолжить начатое в муниципальном образовании в 2007 году реформирование бюджетного процесса и управления расходами, а также реформирование муниципального сектора экономики; создание базовых условий для развития доходной базы города Омска и разработка принципов муниципальной долговой политики.

Особое внимание будет уделено разработке и нормативному утверждению стандартов качества предоставления муниципальных услуг; методик нормативного и программного бюджетного финансирования расходных обязательств, установлению отраслевой системы оплаты труда для общеобразовательных муниципальных учреждений департамента образования Администрации города Омска.

В области долговой политики в 2008 году основной задачей является осуществление заимствований и проведение операций с долговыми инструментами, направленными на реструктуризацию долга и сокращение расходов на его обслуживание, в том числе в целях исключения рисков неисполнения долговых обязательств города Омска.

В области доходов продолжает оставаться актуальным вопрос установления для городских округов дополнительных нормативов от федеральных налогов, что позволило бы укрепить доходную часть бюджетов городов.

5.        Какую помощь и содействие, на Ваш взгляд, может оказать АСДГ в решении стоящих проблем?

Считаем, что АСДГ может оказать содействие в урегулировании вопроса об установлении для городских округов дополнительных нормативов от федеральных налогов.

6.        Считаете ли Вы целесообразным проведение конференции (совещания и пр.) по обсуждению наиболее актуальных вопросов и решению проблем отрасли?

Считаем целесообразные проведение конференции АСДГ по вопросам, указанным в пункте 7.

7.        Если считаете проведение такого мероприятия полезным, то укажите, пожалуйста, наиболее важные и актуальные, с Вашей точки зрения, вопросы для обсуждения?

Предлагаем к обсуждению на АСДГ следующие вопросы:

-        исполнение Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде  содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

-        планирование финансовой потребности на функционирование муниципальных учреждений здравоохранения в условиях работы отрасли в системе ОМС и выполнения мероприятий национального проекта «Здоровье».