Кемеровский городской Совет народных депутатов в 2006 году рассмотрел 166 нормативных правовых актов (в 2005 году - 80) и 46 контрольных вопросов (в 2005 году - 9). Особое внимание в 2006 году было уделено вопросам реформирования жилищно-коммунального комплекса города, активизации градостроительной деятельности и развитию социальной сферы города. С целью обучения вновь избранных депутатов в 2006 году было проведено 9 учебных семинаров, в том числе 6 по теме «Проблемы, перспективы и пути развития жилищно-коммунального комплекса города», 1 - по теме «Бюджет города», 1 - по теме «Реформирование энергетики региона и города», 1 - по теме «Градостроительная деятельность в городе Кемерово». В 2006 году большое внимание уделялось освещению деятельности городского Совета в средствах массовой информации, В печатных СМИ вышло 277 публикаций о деятельности городского Совета и работе депутатов на округах (в 2005 году - 44), в эфире местных и региональных телекомпаний за 2006 год вышел 161 новостной сюжет (в 2005 году - 14) и 17 тематических передач, С 2006 года выходит приложение к газете «Кемерово» - Вестник Кемеровского городского Совета народных депутатов, изданы 2 сборника принятых городским Советом нормативных правовых актов. С 2006 года действует сайт Кемеровского городского Совета народных депутатов, его средняя посещаемость 52 человека в сутки.
Важнейшей задачей в 2006 году являлась отработка городским Советом новых процедур деятельности представительного органа местного самоуправления, в том числе: а) проектное управление городом; и б) привлечение горожан к управлению городом. Смысл новых процедур, исходя из ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» и нового Устава города Кемерово, нам видится в следующем: а) разработка городским Советом технического задания администрации города на разработку программ и планов развития (в том числе инвестиционных программ); б) разработка администрацией города программ и планов развития; в) организация и проведение городским Советом публичных слушаний с привлечением населения города; г) утверждение правового акта на заседании городского Совета.
В 2006 году в этом направлении удалось сделать следующее;
1. Отработана система разработки и утверждения городским Советом технических заданий администрации города на разработку программ и планов развития города.
Приняты:
- постановление «О порядке разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением планов и программ развития города» (от 26.05.2006 № 18);
- постановление «Об утверждении технического задания на разработку программы по развитию сети общих врачебных практик на территории города Кемерово на 2007- 2009 годы» (от 22.12.2006 № 88);
-постановление «Об утверждении технического задания на разработку программы модернизации загородных детских оздоровительных лагерей на 2007-2011 годы» (от 22.09.2006 №55);
КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
-постановление «Об утверждении технического задания на разработку концепции развития города Кемерово до 2021 года» (от 05.07,2006 № 44),
2. Отработана система разработки и утверждения городским Советом технических заданий администрации города на разработку инвестиционных программ развития систем, коммунальной инфраструктуры. Приняты:
-постановление «Об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса» (от 30.06.2006 № 27);
-постановление «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы ОАО «Кузбассэнерго» по развитию системы теплоснабжения города Кемерово на 2007-2009 годы» (от 22.09.2006 № 52);
-постановление «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы ООО «СКЭК» по развитию системы электроснабжения города Кемерово на 2007-2009 годы» (от 30.06.2006 № 37);
-постановление «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы ОАО «Теплоэнерго» по развитию системы теплоснабжения города Кемерово на 2007-2009 годы» (от 30.06.2006 № 36);
- постановление «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы МП «Тепловые сети» по развитию системы теплоснабжения города Кемерово на 2007-2009 годы» (от 30.06.2006 № 35);
- постановление «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы МП «Спецавтохозяйство» по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на 2007-2009 годы» (от 30.06.2006 № 34);
- постановление «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы ООО УК «Кедровская» по развитию коммунального комплекса жилых районов Кедровка и Промышленновский города Кемерово на 2007-2009 годы» (от 30.06.2006 № 33);
-постановление «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы ООО «СКЭК» по развитию системы водоснабжения и водоотведения города Кемерово на 2007-2009 годы» (от 26.05.2006 № 18).
3. Отработана система назначения, организации и проведения городским Советом публичных слушаний по проектам программ и планов развития города, по проекту и отчету об исполнении бюджета города, по проекту изменений и дополнений в Устав города. Приняты:
-постановление «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Кемерово» (от 28.10.2005 № 276);
-постановление «О назначении публичных слушаний по проекту постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов «Об утверждении Концепции развития города Кемерово до 2021 года» (от 02.03,2007 № 109);
-постановление «О назначении публичных слушаний по проекту постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов «Об утверждении программы по развитию сети общих врачебных практик на 2007-2011 годы» (от 02.03.2007 № 110);
- постановление «О проведении публичных слушаний по проекту постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов «Об утверждении программы модернизации загородных детских оздоровительных лагерей на 2007-2011 годы» (от 24.11.2006 г. №74);
- постановление «О проведении публичных слушаний по проекту постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов «О плане социально- экономического развития города Кемерово на 2007 год» (от 24.11.2006 г. № 73);
- постановление «О проведении публичных слушаний по проекту постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов «О бюджете города Кемерово на 2007 год» (от 24.11.2006 г. № 72);
-постановление «О проведении публичных слушаний по проекту постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав города Кемерово» (от 29.09.2006 г. № 46);
-постановление «О проведении публичных слушаний по проекту постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Кемерово за 2005 год» (от 28.04.2006 г. № 7).
4. Отработана система рассмотрения и утверждения программ и планов развития города Кемерово (в том числе инвестиционных программ) на заседаниях Кемеровского городского Совета народных депутатов. Приняты:
-постановление «Об утверждении инвестиционной программы ОАО «Кузбассэнерго» по развитию системы теплоснабжения города Кемерово на 2007-2009 годы» (26.01.2007 №106);
-постановление «Об утверждении инвестиционной, программы МП «Спецавтохозяйство» и установлении надбавки к тарифу по захоронению твердых бытовых отходов на 2007-2009 годы» (26.01.2007 № 103);
-постановление «Об утверждении инвестиционной программы ОАО «Теплоэнерго» по развитию системы теплоснабжения города Кемерово на 2007-2009 годы на 2007-2009 годы» (29.09.2006 № 53);
-постановление «Об утверждении инвестиционной программы ООО «СКЭК» по развитию системы электроснабжения города Кемерово на 2007-2009 годы на 2007-2009 годы» (29.09.2006 №51);
-постановление «Об утверждении инвестиционной программы ООО «СКЭК» по раз витию системы водоснабжения и водоотведения города Кемерово на 2007-2009 годы на 2007-2009 годы» (30.06.2006 № 29).
5. Исходя из ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» и нового Устава города Кемерово приняты нормативные правовые акты Кемеровского городского Со вета народных депутатов, регламентирующие формы участия населения в осуществлении городского самоуправления:
-положение «О территориальном, общественном самоуправлении в городе Кемерово» (от 28.02.2006 №313);
-положение «О наказах жителей города депутатам Кемеровского городского Совета народных депутатов» (от 27.01.2006 № 306);
-положение «О порядке реализации правотворческой инициативы граждан» (от 25.11.2005 №287); -положение «О порядке назначения и проведения на территории города Кемерово собраний и конференций граждан и их полномочиях» (от 25.11.2005 №288);
-положение «О порядке назначения и проведения опроса граждан» (от 28.10.2005 № 277); -положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Кемерово» (от 28.10.2005 № 276).
В 2007 году Кемеровскому городскому Совету народных депутатов предстоит решить следующие основные задачи:
-разработать и утвердить техническое задание на разработку Комплексного плана социально-экономического развития города Кемерово до 2021 года;
-разработать, обсудить на публичных слушаниях и утвердить Комплексный план социально-экономического развития города Кемерово до 2021 года;
-разработать и утвердить техническое задание на разработку комплексной программы развития систем коммунальной инфраструктуры города Кемерово;
-разработать, обсудить на публичных слушаниях и утвердить техническое задание на разработку программы обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе
Кемерово и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
-разработать, обсудить на публичных слушаниях и утвердить положение о городских минимальных стандартах.
Считаем целесообразным продолжать деятельность АСДГ в следующих формах:
-распространение информации об опыте работы органов местного самоуправления Сибири и Дальнего Востока;
-проведение семинаров, круглых столов и конференций по наиболее актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления;
-оказание коллективного «давления» на федеральные органы государственной власти, в том числе по вопросам межбюджетных отношений.
Наиболее важными и актуальными, с нашей точки зрения, являются следующие вопросы для обсуждения:
-реформирование жилищного и коммунального хозяйства городов, в том числе комплексные программы развития систем коммунальной инфраструктуры городов;
-привлечение инвестиций на реализацию национальных проектов;
-обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городах и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями;
- городские минимальные стандарты.