В муниципальном образовании «Нижнеилимский район» в 2005 году была проделана определенная работа в области государственного управления охраной труда. Ведущий специалист Администрации района Драпеза Надежда Михайловна, работающая в этой области, руководствовалась в своей деятельности Законами Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда» №25-оз от 7 мая 2001 года, и «Об охране труда в Иркутской области» №63-оз от 4 декабря 2002года. Сделать удалось многое.
1. Управление охраной труда осуществлялось в соответствии с утвержденным планом и соответствующим Положением. По своему плану работала и районная Межведомственная комиссия по охране труда, созданная в 2002 году. Ежеквартально проводились заседания, на них рассматривались итоги комплексных проверок, организовываемых ведущим специалистом по управлению охраной труда. При рассмотрении итогов проверок заслушивались и руководители. На заседаниях МВК ( в том числе выездных) также регулярно рассматривались вопросы производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, практически каждый случай тяжелого и смертельного травматизма становится предметом рассмотрения на МВК с заслушиванием руководителей организаций, допустивших такой травматизм.
Регулярно работа по управлению охраной труда освещалась в местной печати (статьи, нормативные документы по охране труда и т.д.).
Значительным в своей работе считаем открытие в 2004 году и регулярную работу Учебного центра по обучению руководителей и специалистов организаций охране труда, созданного при непосредственном содействии администрации района на базе местного учебного заведения. В 2005 году в этом Учебном центре было обучено и аттестовано более 100 руководителей и специалистов.
В районе действует Программа улучшения условий и охраны труда в Нижнеилимском районе на 2003 -2005 годы, которая утверждена решением Районной Думы.
В рамках Программы в 2005 году был проведен ставший уже традиционным районный конкурс на лучшую организацию работы по охране труда. Конкурс привлекает все большее внимание руководителей организаций, проводится по четырем номинациям. С 2004 года мы стали организовывать и проводить конкурс на лучшего специалиста по охране труда в Нижнеилимском районе (по 2 номинациям). Этот конкурс среди специалистов также стал популярен. Само Нижнеилимское муниципальное образование принимает ежегодно участие в областном конкурсе на лучшее муниципальное образование в области работы по управлению охраной труда и становилось призером по своей группе.
С 2004 года мы стали проводить Дни охраны труда на территории района. Они объявляются постановлением мэра района и включают в себя ряд мероприятий, в том числе: совещание-семинар для руководителей и специалистов организаций района по вопросам охраны труда, выставки спецодежды и СИЗ, презентации организаций – победителей районного конкурса по работе в сфере охраны труда, обучающие семинары по охране труда, конкурсы на лучшие письменные работы по охране труда среди студентов технических специальностей местного учебного заведения и др.
Регулярно нами организовываются и проводятся тематические семинары по вопросам охраны труда со специалистами организаций района, проводятся также лекции по трудовому законодательству и охране труда для организаций.
Все эти мероприятия способствовали усилению внимания работодателей к вопросам охраны труда и как следствие, значительному снижению в 2005 году уровня производственного травматизма на территории района. Улучшилось и взаимодействие управления охраной труда администрации района с контролирующими и надзорными органами в сфере труда. Авторитет органа по труду и управления охраной труда администрации района повысился.
2. Учитывая опыт муниципальных образований других районов Иркутской области (г.Иркутск, г.Саянск, г.Ангарск и другие) можно отметить достаточно высокий уровень проведения на этих территориях Дней охраны труда, более высокий уровень организации обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций.
3. Остаются проблемными на территории Нижнеилимского района вопросы: проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; вопросы обучения руководителей и специалистов организаций по охране труда (в том числе отдельной категории застрахованных). Не менее важными остаются вопросы производственного травматизма и роста профессиональной заболеваемости на территории района; последнее наиболее проблематично. К сожалению, рост профзаболеваемости неизбежен и остановить его в настоящее время пока не представляется возможным в силу, прежде всего, причин объективного характера.
4. Задачи на 2006 год:
-повысить уровень количества обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций, в том числе в сфере малого предпринимательства;
- повысить уровень ответственности работодателей по вопросам проведения аттестации рабочих мест; в этих целях усилить взаимодействие с контрольно-надзорными органами (госинпекция по труду, прокуратура);
- проводить дальнейшую работу по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в целях продолжения снижения уровня первого и стабилизации уровня второго.
5. В целях решения стоящих перед нами задач помощь и содействие АСДГ может заключаться в дополнительном информационном обеспечении в вопросах труда и охраны труда; в содействии обмену опытом с другими муниципальными образования в других регионах.
6. В связи с этим считаем целесообразным проведение конференции (совещания) по обсуждению актуальных вопросов в сфере труда и охраны труда и обмену опытом с другими специалистами, работающими в органах местного самоуправления по этим вопросам.
7. Предлагаемые темы для обсуждения:
- аттестация рабочих мест по условиям труда; ответственность работодателей по этому направлению работы;
- производственный травматизм и профессиональная заболеваемость, пути их снижения (стабилизации);
- обучение по вопросам охраны труда (в том числе по ОКЗ); упрощение процедуры оформления разрешений, конкурсов для учебных заведений.
При этом важен обмен опытом с другими специалистами. Интересен другой, в том числе неформальный, подход к решению вопросов труда и охраны труда; интересен опыт пропаганды, популяризации вопросов труда и охраны труда.