Справка

о вопросах деятельности муниципального образования город Норильск

за 2005 год

1.                                     С учетом вступления в силу с 1 января 2006 года ряда нормативных правовых    актов,    регулирующих     вопросы     организации     органов     местного самоуправления, их предметов ведения и полномочий. Администрацией  города Норильска в 2005 году было инициировано разрешение существенных проблем в указанной области. В результате чего, посредством решений представительного органа местного самоуправления муниципального образования город Норильск были   регламентированы,   в   частности,   вопросы   порядка   и   условий   найма специализированных    жилых    помещений    (служебных    жилых    помещений   и общежитий);   установления   учетной   нормы   и   нормы   предоставления   жилых помещений;  порядка  организации на территории  муниципального  образования город   Норильск  территориального   общественного   самоуправления;   порядка   и условий    размещения    заказов    для    муниципальных    нужд    муниципального образования     город     Норильск;     установления     (введения)     на     территории муниципального  образования  город  Норильск  земельного  налога;  определения мест  общественного  питания,   в   которых  не  разрешается   розничная  продажа, потребление   пива   (напитков,   изготовленных   на   его   основе)   с   содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции; осуществления адресной социальной поддержки населения при оплате жилых помещений и коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов и др.

2.                                     В ходе подготовки основы организации деятельности Администрации города    Норильска,    как    исполнительного    органа    местного    самоуправления муниципального   образования   город   Норильск,   к   началу   2006   года   одну   из основных проблем составили вопросы, возникшие при реализации положений ст.41 Федерального      закона      «Об      общих      принципах      организации      местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003. Так, указанной правовой   нормой   предусмотрено,   что   органы   местного   самоуправления   как юридические лица действуют на основании общих положений законодательства применительно   к   учреждениям.   При   этом,   основанием   для   государственной регистрации   органов   местной   администрации   в   качестве   юридических   лиц являются   решение   представительного   органа  муниципального   образования   об учреждении  соответствующего  органа  и  утверждении   положения   о   нем   этим представительным      органом      муниципального      образования.      Приведенные формулировки данной  правовой нормы  не позволяют произвести однозначный вывод о порядке наделения органов местной администрации (структурных единиц исполнительного   органа   местного   самоуправления   (местной   администрации)) статусом юридического лица. Так, не определено, относится ли данное требование об определении организационно-правовой формы (учреждение) к действующим (ранее     созданным     и     зарегистрированным     в     форме     органа     местного самоуправления) на 01.01.2006. структурным единицам местной администрации, обладающим статусом юридического лица либо распространяется только на вновь создаваемые   после   01.01.2006.   органы   местной   администрации   (структурные единицы      исполнительного      органа     местного      самоуправления      (местной администрации))?

3.                    Учитывая   обозначенные   вопросы,   выражаю   надежду   на  оказание помощи в выяснении мнений, а, возможно, и результатов имеющейся судебной практики, сложившихся по данной проблеме у других представителей возглавляемой Вами Ассоциации, а также в получении разъяснения по данным вопросам от компетентных органов федерального уровня (ФНС России, Минфин РФ, Минюст РФ, Правительство РФ).