|
АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ
Р Е З О Л Ю Ц И Я конференции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов "Экономическая и финансовая политика
город Томск 10-11 июня 2008 года
Участники Конференции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (далее - Конференция АСДГ), обменявшись опытом и мнениями по вопросам совершенствования экономических и финансовых основ развития муниципальных образований, а также, обсудив задачи органов местного самоуправления в разработке и реализации экономической и финансовой политики городов, РЕКОМЕНДУЮТ:
1. Федеральным органам государственной власти: 1.1. Включить в перечни вопросов местного значения муниципальных образований "комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования", устранив тем самым противоречие между статьями 16 и 17 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Предусмотреть среди финансируемых полномочий муниципального образования разработку комплексных программ и стратегий развития города, внеся соответствующие изменения в Бюджетный Кодекс Российской Федерации. 1.2. Ускорить решение вопросов укрепления налоговой базы муниципальных образований за счет увеличения доли местных бюджетов в налоге на доходы физических лиц, передачи на местный уровень части транспортного налога, доли налога на прибыль организаций, единого налога для субъектов малого бизнеса. 1.3. Обеспечить, начиная с бюджетов на 2009 и последующие годы, строгое соблюдение требований статей 60 и 61 Федерального закона № 131-ФЗ о порядке ежегодного установления законами субъектов Российской Федерации уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, определенной в качестве критерия для предоставления дотаций, а также методики расчета дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований, базирующейся на указанном критерии и устанавливаемой на длительный период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 1.4. Поставить под налогообложение земли Министерства обороны, РАО ЕЭС и его правопреемников, РАО Газпром, ОАО РЖД и других федеральных структур с соответствующей компенсацией пользователям этих земель из федерального бюджета. 1.5. Передать администрирование местных налогов органам местного самоуправления с правом создания муниципальных налоговых органов (инспекторов). Законодательно определить их полномочия и порядок взаимодействия с территориальными органами Федеральной налоговой службы. 1.6. Разработать и принять типовое положение о статистических органах муниципальных образований, определить их полномочия, порядок взаимоотношений стерриториальными органами Росстата, источники и нормативы финансирования. 1.7. Внести изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ, включив организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти, в перечень вопросов местного значения. 1.8. Обеспечить строгое соблюдение всеми государственными органами требований Федерального закона от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики Российской Федерации" об обеспечении свободного и бесплатного доступа органов местного самоуправления к системе государственной статистики или субъектам официального статистического учета за получением необходимой им статистической информации. 1.9. Установить перечень статистических данных, которые все хозяйствующие субъекты обязаны передавать органам местного самоуправления для разработки документов социально-экономического и территориального планирования муниципальных образований. 1.10.Внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации согласно прилагаемому обоснованию (Приложение № 1).
2. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации: 2.1. Аннулировать действующие в ряде субъектов Российской Федерации в прямое нарушение норм ч. 4 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации соглашения о "добровольной" передаче органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов своих бюджетных полномочий специально созданным территориальным финансовым органам администраций субъектов Российской Федерации. Создать в этих муниципальных образованиях собственные финансовые органы, а органам Федерального казначейства заключить с ними соответствующие соглашения и открыть лицевые счета. 2.2. Оказывать муниципальным образованиям методическую помощь в осуществлении процесса реформирования муниципальных финансов путем проведения обучающих семинаров и разработки методических рекомендаций.
3. Органам местного самоуправления: 3.1. Активнее участвовать в реализации федеральных и региональных целевых программ с целью привлечения дополнительных финансовых ресурсов в социально-экономическое развитие муниципальных образований.
4. Правлению секции АСДГ "Экономика и финансы города": 4.1. Осуществлять мониторинг деятельности муниципальных образований по совершенствованию экономических и финансовых основ развития муниципальных образований. 4.2. Организовать обмен опытом по реализации 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
5. Исполнительной дирекции АСДГ: 5.1. Направить настоящие рекомендации заинтересованным органам федеральной государственной власти, полномочным представительствам Президента Российской Федерации в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, органам государственной власти субъектов Российской Федерации Сибири и Дальнего Востока, региональным советам муниципальных образований, всем членам АСДГ. 5.2. Издать сборник материалов конференции.
Приложение № 1. Предложения по внесению изменений в действующее законодательство Российской Федерации на 29-ти листах.
Председатель Правления секции АСДГ "Экономика и финансы города", Начальник Департамента экономики и финансов мэрии городаНовосибирска О.В. Молчанова |
