ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 23 (365)

АССОЦИАЦИИ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

5 июля

2007 г.

Направляется выборным должностным лицам местного самоуправления, главам муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока информационной сетью Ассоциации сибирских и дальневосточных городов

 

ГАС “Выборы”: asdg%s54.nsk.ru@c00.msk.ru

e-mail: admin@asdg.ru

http://www.asdg.ru

 

Правительство Российской Федерации

- Премьер-министр Михаил Фрадков утвердил федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг.

Правительство Российской Федерации утвердило федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008-2010 годы. Как сообщила пресс-служба Правительства, постановление от 26 июня 2007 г. №405 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008-2010 годы» подписал Премьер-министр Михаил Фрадков. Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в 2008 году в целом по стране составит 52 рубля, в 2009 году - 56,3 рублей, в 2010 году - 62,7 рублей. Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в целом по стране будет расти с 4 рублей в 2008 году до 4,3 рублей в 2009 и 4,8 рублей в 2010 году.

 

- 3 июля Первый вице-премьер Дмитрий Медведев встретился с мэрами 73 российских городов, чтобы узнать их мнение относительно закона о формировании Фонда содействия реформе ЖКХ.

В работе совещания также приняли участие Председатель Государственной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Борис Грызлов, секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин, депутаты Государственной Думы РФ, руководители структурных подразделений Правительства России. «Фонд содействия реформе ЖКХ представит собой государственную корпорацию, которая за пять лет должна исполнить свои обязанности и быть ликвидирована». По Д. Медведева, новый закон должен стать «тепловозом, который подтолкнет модернизацию ЖКХ». Дабы локомотив двигался быстрее, за четыре года в его топку подкинут 240 млрд рублей из федеральной казны. Кроме того, помогать будут и региональные бюджеты. Эти деньги, общероссийская часть которых будет собрана в Фонде содействия реформе ЖКХ, пойдут на решение двух задач. Ими стимулируют стремление местных властей, во-первых, расселить аварийные квартиры, а во-вторых, «улучшить качество жизни» соотечественников за счет ремонта ветхих домов. С 2008 по 2012 год осчастливить таким образом должны сотни тысяч россиян, занимающих более 100 млн кв. м ветхого и 11 млн 250 тыс. кв. м аварийного жилья. Д. Медведев подчеркнул, что Фонд содействия реформе ЖКХ станет уникальным правительственным детищем. Благодаря созданию фонда власти надеются обеспечить максимальную «открытость, прозрачность расходов, идущих на нужды ЖКХ.

Глава Астрахани Сергей Боженов выступил с идеей включить в наблюдательный совет при Фонде содействия реформе ЖКХ «кого-нибудь от местного самоуправления». Первый вице-премьер пообещал увеличить количество кресел в совете до 19, оставив две вакансии для муниципалов. Глава Нижнего Новгорода Вадим Булавинов обратился к деталям самого законопроекта. Документ предполагает, что фонд будет сформирован 1 января 2008 года. Тогда же станет известно, какую сумму из общего котла выделят каждому региону. И соответственно, станет понятно, в каких объемах реформу ЖКХ должна будет финансировать местная казна. Однако, по словам Булавинова, все региональные бюджеты на следующий год верстаются до конца года текущего и может возникнуть ситуация, при которой муниципалам будет нечем платить. Дабы такого не произошло, Булавинов считает нужным определиться с сумами федеральных вливаний в сферу ЖКХ каждого региона еще в этом году. Д. Медведев пообещал обсудить это предложение с коллегами по Правительству и дать соответствующие рекомендации парламентариям. «Если получится, за четыре года мы эту проблему сможем решить!» – оживился Булавинов. «Эту проблему реально решить за пять лет, хотя копилась она годами», – согласился с мэром Медведев. Еще один вопрос подняли сразу два градоначальника. Глава Костромы Ирина Переверзева рассказала первому вице-премьеру, что 80% домов в ее городе являются памятниками архитектуры федерального значения. При этом во всех из них находятся муниципальные квартиры. Все эти здания надо даже не ремонтировать, а реставрировать, чем муниципальные власти займутся в рамках программы реформирования ЖКХ. Мэра Иркутска Владимира Якубовского интересовал другой аспект проблемы. На подведомственной ему территории расположено огромное количество деревянных домов, которые были признаны памятниками архитектуры. По факту это сгнившие почти до основания избушки, которые непригодны для проживания, не красят город и тем не менее не подлежат сносу. По мнению Якубовского, решить проблему можно, только упростив перевод построек из категории памятников в категорию просто жилья. «Мы понимаем, что люди не хотят жить в этих домах. Оставить их, как следует отремонтировав, можно только либо как качественные, престижные офисы, либо как музеи. Об этой теме точно надо поговорить», – заявил Д. Медведев.

 

- Министр регионального развития РФ Владимир Яковлев провел совещание, на котором обсуждались вопросы развития промышленности строительных материалов России.

Участники совещания обсудили состояние и меры государственной поддержки промышленности строительных материалов страны, исходя из задач, поставленных Президентом России в Послании Федеральному Собранию. В настоящее время строительные материалы не являются сдерживающим фактором для увеличения объемов строительства жилья в России. Однако, при увеличении объемов строительства, развитие отрасли должно вестись опережающими темпами. В 1987 году в стране построили приблизительно 76 млн.кв. метров жилья. Для этого произвели около 80 млн. тонн цемента. В 2000 году построили чуть более 30 млн.кв. метров и цемента произвели около 30 млн. тонн. Согласно статистике, соотношение объемов производства цемента и ввода жилья находится во взаимозависимости. Такая закономерность присуща всем странам мира.  В последние годы в России также, увеличение объемов строительства сопровождается соответствующим ростом производства цемента. Причем объем импорта не увеличивается. Строительная промышленность чутко отслеживает потребности рынка и оперативно реагирует. Обсуждая вопрос развития стекольной промышленности, участники совещания отметили, что по расчетам к 2010 году будет необходимо производить более 200 млн. кв. метров листового стекла. На сегодняшний день в нашей стране работают 11 стекольных заводов. В ближайшее время планируется запустить еще 10 .  Не обошли вниманием участники совещания производство кирпича, металлических конструкций, материалов для деревянного домостроения и другие отрасли производства основных строительных материалов. В частности было отмечено, что меньше всего в нашей стране выпускается отделочных материалов. Около 25 % от необходимого объема. В Уральском и Сибирском федеральных округах, особенно в тех субъектах, где активно ведется строительство, обеспечение материалами находится на высоком уровне. Тем не менее, вызывает опасение отсутствие собственной базы по производству теплоизоляционных материалов. Утеплители завозят из европейской части России. Самое сложное положение в Дальневосточном федеральном округе. Существующие промышленные мощности позволяют справиться только с тем объемом строительства, который запланирован в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Однако увеличение объемов строительства, указанное в последнем Послании Президента Российской Федерации, при существующей ситуации вызовет затруднения. Основными механизмами поддержки промышленности строительных материалов были названы: разумная градостроительная политика субъектов Российской Федерации, создание схем территориального планирования и стратегий социально-экономического развития; помощь предприятиям во взаимоотношениях с естественными монополиями (прежде всего энергетическими); обеспечение баланса интересов недропользователей и землепользователей на законодательном уровне; снижение ставок налоговых пошлин на ввоз современного оборудования; лизинг; кредитные и налоговые льготы реконструирующимся предприятиям; подготовка кадров и ряд других. Кроме того, предполагается способствовать внедрению энергосберегающих технологий, эффективной утилизации отходов, а также оказывать поддержку строительным предприятиям в дотационных регионах. Дальнейшая работа по разработке комплекса мер государственной поддержки промышленности строительных материалов будет вестись в рамках Научно-технического совета Министерства регионального развития РФ в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Проект Постановления Правительства Российской Федерации о конкретных мерах по развитию промышленности строительных материалов должен быть подготовлен в сентябре 2007 года.

 

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

- Государственная Дума приняла в третьем, итоговом чтении закон о государственном кадастре недвижимости в Российской Федерации.

Документ предполагает создание в стране единого кадастра объектов недвижимости, подобного действующим в европейских странах. В настоящее время в России существуют две параллельные системы учета: одна касается земли, другая - объектов недвижимости. В законе уточняется структура государственного кадастра недвижимости. Кадастр состоит из трех разделов: реестр объектов недвижимости, кадастровые дела и кадастровые карты. Вводится положение о новой профессии - кадастровый инженер, определяются требования к ней и к государственному реестру кадастровых инженеров. Одним из нововведений является возможность хранения и передачи информации госкадастра недвижимости на электронных носителях. Закон вступает в силу с 1 марта 2008 года.

 

- Приняты в третьем чтении поправки в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Главной целью принятия этих поправок является завершение формирования законодательной базы процесса слияния земельных участков и расположенных на них зданий, строений и сооружений в единые объекты недвижимости. Среди основных положений, которые будут определять процедуру выкупа и аренды земли у государства, можно выделить следующие. Во-первых, законопроектом закреплено исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение прав их аренды за собственниками зданий, строений, сооружений. Во-вторых, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей законопроектом жестко установлен срок завершения переоформления права постоянного бессрочного пользования на право аренды или выкупа земельных участков в собственность - до 1 января 2010 года, для собственников линейных объектов - до 1 января 2013 года. В-третьих, в законопроекте реализовано указание Президента РФ об ограничении предельной цены выкупаемых до 1 января 2010 года земельных участков для собственников зданий, строений и сооружений - 2,5% кадастровой стоимости земельных участков для всех собственников, для Москвы и Санкт-Петербурга цена установлена в пределах до 20% кадастровой стоимости. Такая преференция распространяется также на граждан и общественные организации (потребкооперацию, профсоюзы, спортивные общества, творческие союзы и т.д.), право собственности которых на здания, строения или сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Кроме того, в целях предотвращения возможности спекуляции землей в Москве и Санкт-Петербурге введена норма о возможности (а не обязанности, как было в первом чтении) установления органами государственной власти этих городов федерального значения запрета на реконструкцию прежних и строительство на таких участках новых зданий. Для остальных субъектов РФ установление такого запрета не предусматривается.  Важным нововведением является положение, снимающее ограничение для собственников зданий, строений, сооружений на приобретение в собственность находящихся у них на праве аренды земельных участков вне зависимости от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.

 

- Депутат Валерий Гальченко: Путин может серьезно изменить федеральную политику в отношении местного самоуправления.

На форуме, посвященном местному самоуправлению, который пройдет в сентябре в Москве, может быть озвучено решение о воссоздании деятельности муниципального совета при Президенте России. Об этом на заседании дискуссионого клуба единороссов, Центра социально-консервативной политики в Сергиевом Посаде заявил депутат Госдумы В. Гальченко. По его словам, на встрече Владимира Путина с активом партии «Единая Россия», которая состоялась 28 июня, глава государства не исключил возможности своего присутствия на форуме, организатором которого выступает Всероссийский совет по местному самоуправлению. По мнению В. Гальченко, если это произойдет, федеральная политика в отношении местного самоуправления "серьезно поменяется". Помимо муниципального совета при Президенте России также может быть воссоздана муниципальная комиссия при Правительстве РФ. В. Гальченко заметил, что такая комиссия должна включать не только чиновников и членов обеих палат Федерального Собрания, но и представителей региональной и местной властей.

 

Дальневосточный федеральный округ (ДФО)

- На Камчатке прошло заседание Совета глав Дальневосточных регионов при полномочном представителе Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Камиле Исхакове.

В совещании приняли участие губернатор Камчатского края Алексей Кузьмицкий, губернаторы Хабаровского края, Магаданской, Сахалинской и Амурской областей, вместо губернатора Чукотки Романа Абрамовича - его заместитель Виктория Анисимова, а также заместители глав других дальневосточных территорий. Участники встречи обсудили пенсионное обеспечение в округе, проблемы обеспечения безопасности авиаперевозок в регионе, защищенность стратегически важных объектов от разного рода угроз, а также итоги прошедшего отопительного сезона и задачи по подготовке к следующему.

 

Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО)

- В Ханты-Мансийске прошел региональный совет Всероссийского Совета местного самоуправления.

На нем было подписано соглашение между региональным отделением Всероссийского Совета местного самоуправления и депутатской фракцией партии «Единая Россия». Свои подписи под документом поставили руководитель фракции Думы автономного округа Александр Сидоров и председатель Ханты-Мансийского регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления Александр Рыженков. Данное соглашение определит взаимодействие Совета и «Единой России» в деятельности местного самоуправления, в процессе разработки совместной стратегии социально-экономического развития округа, реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства в регионе. Обе стороны приняли обязательства по взаимодействию в развитии гражданской активности населения на стадии принятия решений органами государственной и муниципальной власти, проводить консультации при выдвижении кандидатов партии и Совета на выборные должности, содействовать совершенствованию межбюджетных отношений. Также на заседании подведены итоги работы регионального отделения Совета и рассмотрен вопрос о создании Клуба глав муниципальных образований, который призван организовать взаимодействие депутатов территориальных законодательных собраний с руководством партии «Единая Россия» и органами власти в вопросах развития местного самоуправления.

 

Приморский край

- В бюджете края до 179 млн рублей увеличены расходы на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме.

Эти средства будут направлены в первую очередь на ремонт и профилактику объектов жизнеобеспечения, в том числе котельных, тепловых и водопроводных сетей. Помимо денег из краевого бюджета, на подготовку к зиме будут выделены 469,7 млн рублей из бюджетов муниципальных образований, сообщили в пресс-службе администрации Приморского края. Кроме того, предприятия ЖКХ из собственных средств планируют инвестировать в коммунальную инфраструктуру более 1,7 млрд рублей. Как сообщили в отделе жизнеобеспечения краевой администрации, в среднем по краю готовность жилого фонда к отопительному сезону 2007 - 2008 гг. составляет 21%, объектов соцкультбыта - 16%, теплосетей - 38%, водопроводных сетей - 15%. "Все это соответствует запланированным темпам подготовительных работ", - подчеркнули в пресс-службе.

 

Томская область

- Виктор Кресс намерен вывести область в лидеры по темпам строительства жилья.

Подготовить программу по развертыванию жилищного строительства в областном центре В. Кресс поручил вице-мэру Томска Николаю Николайчуку и заместителю губернатора по строительству Игорю Шатурному. Главной задачей губернатор определил навести порядок с землеотводами под жилищное строительство, с возможностью выхода на свободные площадки и с инженерным обустройством. Также В. Кресс подчеркнул, что в ситуации строительного бума должна существенно возрасти роль главных архитекторов Томска и области. Вместе с тем глава региона одобрил программу санации жилья, утвержденную Думой Томска, которую, по его мнению, должна дополнять программа по сохранению деревянной архитектуры.

 

Новости муниципалитетов

 

Абакан (АСДГ)

- Мэр Николай Булакин награжден орденом Русской Православной Церкви преподобного Серафима Саровского III степени.

Награда вручена за труды на благо Святой Церкви и в связи с празднованием 300-летия добровольного вхождения Хакасии в состав Российского государства.

 

Бердск (АСДГ)

- В нынешнем году в городе запланировано ввести в эксплуатацию более 100 тысяч кв. м жилья.

Как сообщили в пресс-службе администрации Новосибирской области, о строительстве жилья в городе Бердске шла речь на заседании совета по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье" в Новосибирской области. В Бердске будет возведено более одного квадратного метра жилья на жителя. Как отметили в обладминистрации, это один из лучших показателей в нашей стране. По итогам Всероссийского конкурса "Лучшее муниципальное образование", Бердск был признан российским лидером по строительству жилья в 2006 году. Всего на конкурс было подано 896 заявок-материалов из 74 субъектов России. В прошлом году в городе было введено в эксплуатацию 100 тысяч кв. м жилья. По плану 2007 года, в Бердске будет построено 110 тысяч кв. м жилья.

 

Братск (АСДГ)

- По итогам конкурса на лучшее создание условий для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания среди муниципальных образований Иркутской области город занял 1 место в своей группе.

Как сообщили в комитете потребительского рынка товаров и услуг администрации города, конкурс проводился в соответствии с распоряжением губернатора Иркутской области. Цель данного мероприятия - выявление, пропаганда и распространение передового опыта муниципальных образований по созданию условий для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания. Конкурсная комиссия на основании поступивших заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним материалов оценивала создание в соответствующих муниципальных образованиях Иркутской области условий для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания. Оценивались следующие показатели: перечень социально необходимых видов услуг бытового обслуживания, оказываемых жителям; перечень оказываемых услуг бытового обслуживания выездным способом. Кроме того, конкурсной комиссией учитывались: объем реализации услуг бытового обслуживания за 2006 год; объем услуг бытового обслуживания на душу населения за 2006 год; количество вновь зарегистрированных хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги бытового обслуживания за 2006 год и т.д. В результате ранжирования показателей оценки по критериям, предъявляемым к участникам этого мероприятия, конкурсная комиссия определила победителей по группам. В своей группе участников (среди муниципальных образований, наделенных статусом городского округа, муниципального района с численностью свыше 70 тыс. жителей) муниципальное образование «Город Братск» заняло 1 место. Победители конкурса были награждены дипломами I,II,III степени «За лучшее создание условий для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания в муниципальном образовании Иркутской области».

 

Благовещенск (АСДГ)

- Город вошел в число экспериментальных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

Правительство Российской Федерации приняло постановление об экспериментальных инвестиционных проектах комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства. На участие в эксперименте претендовали 39 компаний в 24 регионах, а отбор прошли только 22. Среди них и город Благовещенск. Губернатор Амурской области Николай Колесов одобрил инвестиционный проект администрации города «Северный жилой район» и проект принял участие в конкурсе.

Владивосток

- В администрации города обсудили ход реализации приоритетного национального проекта «Образование».

С докладом о проделанной работе в данном направлении выступила председатель комитета образования города Виктория Зорина. Пять школ Владивостока, реализующих наиболее перспективные и инновационные проекты в образовании стали обладателями федерального гранта в 1 миллион рублей, а 25 учителей удостоены премии в размере 100 тысяч рублей. По словам В. Зориной на сегодняшний день все запланированные мероприятия выполнены на 100%. "У нас нет задержки по выплате доплаты учителям за классное руководство, педагогический коллектив повышает квалификацию, регулярно проводятся заседания, семинары по вопросу нацпроекта и самое главное уже второй год мы в числе победителей конкурсных направлений". В отношении материально-технического оснащения школ напроект удачно дополняет городская программа "Образование". В 2007 г. на оснащение школ новой мебелью и оборудованием выделено из бюджета города более 15 миллионов рублей. Кроме того, в несколько раз увеличено финансирование ремонтных работ. Только на капитальный ремонт кровель в образовательных учреждениях будет потрачено порядка 100 миллионов. Также в этом году будет продолжена и реализация программы "Микролаборатория" на оснащение школ наглядными материалами. Средства на это - 2 млн. 57 тысяч выделяют на паритетной основе Министерство образования и бюджет города. Первый заместитель главы города Ольга Козерацкая заострила внимание на вопросе лицензирования учебных заведений и противопожарной безопасности. В этом году система оповещения о пожарах будет установлена еще в 55 школах и детских садах. На это городские власти выделяют 49 миллионов рублей; еще 6,5 миллионов дает краевой бюджет.

 

Вологда

- На ремонт муниципальных дорог в городе будет выделено 226 800 рублей.

Трехсторонним решением Правительства России, Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ на ремонт муниципальных дорог в городах России выделено 20 миллиардов рублей федеральных бюджетных средств. Решением Законодательного Собрания области из областного бюджета в этом году уже выделено 250 миллионов рублей на ремонт дорог. Дополнительное федеральное финансирование позволит существенно расширить программу дорожного ремонта в Вологде. Теперь городское руководство должно будет составить реестр дорог, подлежащих первоочередному ремонту - с учетом мнения горожан. Предполагается, что большая часть дорог в областном центре будет отремонтирована до октября 2007 года - для того, чтобы не перекладывать эту работу на весенне-летний период 2008 года.

 

Иркутск (АСДГ)

- Председатель Думы Андрей Лабыгин подвел итоги первого полугодия работы городского законодательного собрания.

Одним из главных результатов работы городских депутатов А. Лабыгин назвал принятие Генерального плана города: «Не каждому созыву выпадает принимать столь важный для города документ. Предыдущий основной градостроительный документ был принят в 70-х годах». За первое полугодие 2007 года увеличилась правотворческая активность самих депутатов. Главной задачей второго полугодия станет формирование городского бюджета на 2008 год. В финансировании по-прежнему нуждается инженерная инфраструктура, системы водоснабжения, канализования, теплообеспечения. В первом полугодии началась работа над программой благоустройства и развития частного сектора. Но при разработке оказалось, что вопрос настолько сложный, который включает в себя водоснабжение, освещение, вывоз мусора, ремонт дорог, водоотведение. Поэтому депутаты перенесли принятие этой программы на второе полугодие. По словам А. Лабыгина, необходимо принять программу обоснованную, взвешенную. К тому же встал вопрос о продлении ее до 2015 года. Программа развития и благоустройства территорий индивидуальной жилой застройки оценивается примерно в 1,5 миллиарда рублей. Также планируется направить дополнительные средства на внутриквартальное благоустройство, на ремонт и строительство учреждений образования и здравоохранения. Нуждается в замене муниципальный транспорт. В планах гордумы также стоит вопрос принятия изменений в Устав города. Устав, принятый в 2004 году, необходимо привести в соответствие с новым федеральным законодательством.

 

Нижневартовск (АСДГ)

- Поддержание стабильного качества жизни пожилых людей и инвалидов – главная задача действующей в городе программы социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Её эффективность и темпы реализации оценили на аппаратном совещании, которое провел глава города Борис Хохряков. Как сообщила начальник управления по опеке и попечительству Елена Пирогова, городская программа социальной поддержки реализуется по 10 ключевым направлениям, среди которых самым капиталоемким является предоставление единовременных социальных выплат неработающим пенсионерам. Их на сегодняшний день в Нижневартовске проживает 25 733 человека. В период с января по май доход каждого из них пополнился как минимум на 2 700 рублей, кроме этого, участники ВОВ получили дополнительную поддержку в размере 1 тыс. рублей. Причем размер выплат неработающим пенсионерам из городского бюджета с каждым годом только увеличивается. В 2007 на эти цели потрачено 71 652 тыс. руб., что практически на треть больше, чем за аналогичный период прошлого года. Помимо единовременных выплат из городского бюджета оказывается материальная поддержка горожанам, оказавшимся в трудной или критической жизненной ситуации. В текущем году специалистами управления по опеке и попечительству рассмотрено 363 заявлений от граждан. Общая сумма выплат на оказание материальной помощи составила 5 720 тыс.руб. Новым видом социальной поддержки в 2007 году стала организация перевоза по остросоциальным нуждам. Менее востребованы у жителей Нижневартовска возмещение затрат за пользование услугами прачечной или бани. За полгода не обратился ни один из представителей льготной категории. Тем не менее, по мнению главы города Бориса Хохрякова сокращать такие виды социальной помощи нецелесообразно. Он отметил, что на реализацию «Комплексной программы социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан» с января по июнь 2007 было выделено 96 миллионов рублей, а на 2 полугодие эта сумма увеличится.

 

Новосибирск (АСДГ)

- Сессия городского Совета приняла во втором чтении новый Устав города.

Принятие 131-ФЗ определило необходимость разработки нового Устава Новосибирска, так как прежний документ перестал соответствовать требованиям законодательства о местном самоуправлении. «Устав, принятый 12 лет назад, соответствовал требованиям законодательства и жизни Новосибирска, - прокомментировала председатель городского совета Надежда Болтенко. Но 131 федеральный закон внёс существенные коррективы, поэтому было решено разработать новый Устав». В соответствии с новым документом система управления городом значительно не изменилась. Глава местного самоуправления по-прежнему будет избираться всеми новосибирцами, хотя в ходе работы над Уставом звучали предложения о найме или избрании мэра из числа депутатов. Подобная практика уже существует в некоторых российских городах. В новом документе более чётко прописаны функции представительных и исполнительных органов власти, профильных комитетов и департаментов. Главная цель - доступность Устава для горожан, чтобы любой человек, открыв документ, смог найти ответы на интересующие его вопросы, так как Устав - это, прежде всего, закон для всех жителей Новосибирска. Одно из нововведений, прописанное в Уставе - предоставление горожанам права на отзыв депутатов представительного органа местного самоуправления и мэра в случае нарушения ими законодательства РФ, Новосибирской области и Новосибирска. Для этого, в первую очередь, необходима инициатива группы лиц, количество которых должно составлять 10% от числа избирателей. Как отмечал ранее начальник отдела экспертизы законодательства и ведения регистров Управления Министерства юстиции РФ по Сибирскому федеральному округу Андрейя Шикул, такая норма противоречит федеральному и областному законодательству и может рассматриваться как ограничение избирательных прав граждан. Так, согласно закону Новосибирской области, число лиц в инициативной группе должно составлять не более 5%. В связи с этим был направлен запрос в Центральную избирательную комиссию, которая подтвердила правомочность органов местного самоуправления устанавливать процент от числа избирателей по своему усмотрению.

 

- Во время встречи мэра Владимира Городецкого с руководителем Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзора) Сергеем Павленко было подписано «Соглашение о введении в действие основных стандартов организации и проведения финансового контроля».

Новосибирск стал первым муниципальным образованием, подписавшим подобный документ с Росфиннадзором. Всего в настоящее время федеральная служба взаимодействует с девятью регионами России – это те субъекты Федерации, где выстроена прозрачная финансовая система, отмечает С. Павленко. Причем, как подчеркнул руководитель Росфиннадзора, только в Новосибирской области (благодаря тому, что накануне было подписано аналогичное соглашение с обладминистрацией) создается "единый фронт муниципалитета, области и федерального центра в контроле за прохождением денег из федерального бюджета до конкретного потребителя". Внедрение единых стандартов финансового контроля мэр Новосибирска считает прогрессивным и правильным. За последние 2-3 года в вопросах финансирования произошли существенные изменения: реализация тех или иных целевых программ, проектов ведется при софинансировании из бюджетов федерального, регионального, муниципального уровней. Например, в выполнении нацпроектов. Причем, объемы совместных программ постоянно увеличиваются, появляются новые проекты. И вполне понятно желание федерального центра быть уверенным в целевом характере использования этих средств. А задача местной власти использовать их более эффективно. "Взаимодействие с Росфиннадзором позволит нам отработать методологию контроля, отчетности использования этих средств", - отметил В. Городецкий. Документ предусматривает два вида стандартов: общие и рабочие. Общие стандарты устанавливают требования к органам финконтроля: их независимость компетентность, ответственность, конфиденциальность и гласность их деятельности. Рабочие стандарты определяют единые требования к организации контрольной деятельности: от планирования, доказательности и документирования до отчетности и контроля качества. Все стандарты разработаны Росфиннадзором в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, бюджетным законодательством РФ и стандартами Международной организации высших контрольных органов. (INTOSAI).

 

Пермь

- В 2007 году дополнительно местами в детских садах будет обеспечено более 1,5 тысяч детей дошкольного возраста.

В рамках приоритетного проекта администрации Перми «Сокращение очередности в муниципальные дошкольные образовательные учреждения» предпринимаются меры, направленные на развитие сети дошкольных учреждений. Как сообщили городском департаменте образования, только за последние три года в муниципальную сеть приняты 25 ведомственных детских сада с сохранением их профиля. В 2005-2006 годах открыто дополнительно 44 группы в 37 учреждениях города на 918 мест. Восстановлены 2 дошкольных учреждения на 310 мест. Также действует дополнительно сеть групп кратковременного пребывания детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. Сегодня насчитывается 102 такие группы, которые посещают 913 детей. Группы кратковременного пребывания стали основой для организации в городе «Невоскресных школ для дошколят», которые с октября 2006 года были открыты на базе муниципальных образовательных учреждений для детей 5-6 лет, не посещающих детские сады. Этой услугой пользуются более 100 детей, 2-3 раза в неделю посещая дошкольные учреждения на 3-4 часа в день на бесплатной основе. Планируется, что в целом по городу в 2007 году дополнительно местами в детских садах будет обеспечено более 1,5 тыс. детей дошкольного возраста (в настоящее время детские сады посещают более 38 тысяч детей).

 

Петропавловск-Камчатский (АСДГ)

- Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) готов финансировать крупные инвестиционные проекты в городах Дальневосточного региона.

Об этом на встрече с мэрами городов Дальнего Востока в Петропавловске-Камчатском заявил старший банкир отдела муниципальной и экологической инфраструктуры Евгений Офрихтер. На встрече присутствовали мэры Магадана, Владивостока, Петропавловска-Камчатского и другие. Е. Офрихтер отметил, что в услугах Европейского банка заинтересованы многие города, в том числе и Петропавловск-Камчатский. Именно по приглашению градоначальника Владислава Скворцова представители банка прибыли на Камчатку сейчас. Петропавловские власти, в частности, заинтересованы тем, чтобы банк дал кредит на строительство Быстринского водовода. Как сообщил Е. Офрихтер это выгодное вложение средств для банка, так как такие проекты быстро и успешно окупаются. Это доказано на примерах других регионов России. Всего в инвестиционные проекты на территории нашей страны банк вложил около 8 миллиардов евро. Одним из таких регионов является и Камчатка. Здесь при участии банка строилась Мутновская геотермальная электростанция.

 

- На ремонт жилья в камчатской столице потратят 156 млн рублей.

В первую очередь будут ремонтировать кровли и фасады домов. Об этом сообщила начальник отдела технического контроля эксплуатации и капитального ремонта жилищного фонда администрации города Инна Игнатенко. Также часть средств будет потрачена на капитальный ремонт в домах центрального отопления, систем холодного и горячего водоснабжения, канализации и электрики. Всего такие работы проведут в 58 жилых домах.

 

Рязань

- Городским Советом одобрена концепция «Создание фонда социального жилья».

Концепция предполагает проведение социально-экономических исследований для определения количества малоимущих граждан, их обеспеченности жильем, наличия у них собственности. В рамках концепции будут определены категории граждан с ограниченными возможностями и их потребность в жилье, а также целевые группы нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан. Результатом этих исследований станут городская программа и план мероприятий по ее реализации, которые должны быть представлены на рассмотрение депутатов горсовета до 1 ноября 2007 года. Согласно концепции, горсоветом должно быть принято решение о выделении одного или нескольких земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Предполагается, что на этих участках будет построен специализированный центр для обеспечения граждан социальным жильем. На сегодняшний день, по данным городской администрации, на учете стоят 11 тыс. семей. По предварительным подсчетам, количество семей, в которых на одного человека приходится менее 12 кв.м. составляет 30% или 51 тыс. семей.

 

Саяногорск (АСДГ)

- Депутаты городского Совета приняли предложенную городской администрацией муниципальную целевую программу на 2007 - 2009 годы «Капитальный ремонт и содержание муниципальных общежитий».

Ежегодно на реконструкцию общежитий будет выделяться из бюджета порядка 5,5 миллионов рублей. Главная задача городских властей - привести в нормативное техническое состояние здания и коммунальные сети, улучшить условия проживания людей.

 

- Нуждающимся ветеранам и инвалидам Отечественной войны администрация города приведет в порядок жилье.

Распоряжение разработать план мероприятий помощи бывшим фронтовикам дал глава города Леонид Быков. В июле на ремонт квартир участников войны из бюджета выделено 95 тысяч рублей. Совет ВОВ города по собственному усмотрению определит первоочередников. Кроме этого, отремонтированные квартиры участников войны за счет городской казны оборудуют счетчиками горячей и холодной воды. Л. Быков также дал задание городскому комитету по ЖКХ определить расходы бюджета на установку комплекта приборов учета каждому саяногорскому ветерану ВОВ. Сегодня в городе проживает больше двухсот участников Великой Отечественной войны. Помимо этого, ветераны бесплатно будут пользоваться общественным транспортом. Город возьмет на себя все траты на компенсацию 50% проездной платы. Также фронтовикам положена 50% скидка по федеральному закону.

 

Северск (АСДГ)

- Мэр Северска Николай Кузьменко назначил начальника финансового управления администрации Анатолия Абрамова первым заместителем главы администрации Северска.

В связи с переходом Сергея Точилина на должность вице-губернатора Томской области, на Абрамова возложены обязанности исполняющего обязанности главы администрации Северска.

 

Тобольск

- Город награжден орденом Петра Великого I степени.

Высокой правительственной награды город удостоен по решению Президентского нацкомитета наград в честь своего 420-летия, за вклад в духовное и культурное возрождение, участие в развитии экономики России и обеспечении стабильного будущего Сибири, сообщили в пресс-службе горадминистрации. Высокую награду тоболякам вручил заместитель главы Нефтеюганского района Олег Ковалевский. Кроме того, к 420-летию город обрел геральдические символы: герб, восстановленный с образца 1785 года, утвержденный еще Екатериной II, и флаг, который появился у Тобольска впервые. Свидетельства геральдического совета при Президенте РФ были вручены главе Тобольска Евгению Куйвашеву.

 

Томск (АСДГ)

- Улучшение качества дорог и ремонт жилого фонда - основные приоритеты деятельности муниципальных образований в России

Исполняющий обязанности Мэра г. Томска Николай Николайчук представлял Томскую область на совещании заместителя председателя Государственной Думы РФ Вячеслава Володина с главами муниципальных образований Российской Федерации, где обсуждаются вопросы реализации проекта «Новые дороги городам Единой России» и проекта по ремонту жилья, расселению из аварийных домов. Эти проблемы остаются самыми острыми для миллионов россиян и самыми насущными для органов местного самоуправления. Реализуя Послание Президента РФ Владимира Путина, партия «Единая Россия» внесла поправки в федеральный бюджет и добилась выделения дополнительных средств для регионов. Так, на ремонт муниципальных дорог в российских городах будет выделено 20 миллиардов рублей. Эти средства позволят за два года обновить дороги страны. На улучшение улично-дорожной сети г. Томска из федерального бюджета планируется выделить порядка 400 миллионов рублей. Кроме того, предложено выделить субвенцию на проведение ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Томской области должно быть выделено на эти цели 193,48 миллиона рублей.

 

- Депутаты Думы города приняли решение об изменении структуры ведомств, функционирующих в сфере транспорта, охраны окружающей среды и ЖКХ.

Изменения коснулись департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта. В результате полномочия данного департамента перераспределены между органами администрации: создан комитет по транспорту, который подчиняется напрямую первому заместителю Мэра города. Департамент дорожного строительства и благоустройства будет заниматься организацией капитального строительства, капитального ремонта и дорожного хозяйства и текущего содержания дорог и инженерных сооружений, а также вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов, подчиняясь директору департамента. По информации заместителя Мэра Александра Мельникова, такое изменение связано со сложившимися проблемами в результате функционирования ранее утвержденной структуры: «Перегруженность функций привела к потере управляемости сферы организации пассажирских перевозок и предельно обострило транспортную проблему в городе». Изменена структура департамента дорожного строительства и благоустройства администрации города. Отдельно выделено управление охраны окружающей среды и природного комплекса, ставшее юридическим лицом, функционально подчиненное заместителю Мэра - директору департамента строительства и архитектуры. Изменения связаны также с критическим состоянием сферы озеленения, охраны и содержания городских лесов и водоемов. Департамент дорожного строительства и благоустройства включает в себя комитет по благоустройству городских территорий и комитет дорожного строительства и инженерных сооружений. Также утверждено новое Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ему данный департамент по всем вопросам своей деятельности подчиняется Мэру города, является юридическим лицом. Часть функций департамента были изменены в связи с приведением в соответствие с новым Жилищным Кодексом. Так, функцией департамента стало участие в регулировании тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Согласно новому Положению, департамент организует проведение мониторинга и оценки деятельности организаций, предоставляющей услуги по управлению и обслуживанию жилищного фонда, внедряет на территории города систему добровольной аккредитации организаций, управляющих и обслуживающих многоквартирные дома и других функции.

 

- На совместной пресс-конференции заместитель мэра, директор департамента ЖКХ Сергей Панасюк и заместитель председателя комитета по вопросам ЖКХ Думы города Томска Евгений Паршуто остановились на самых важных вопросах жизнеобеспечения города.

Главное, что новая схема управления ЖКХ позволила ликвидировать разобщенность в действиях всех ответственных структур. Из городского бюджета на ремонт тепловых сетей для подготовки города к новому отопительному сезону выделено 126 млн. рублей. Работа идет слаженно и хорошими темпами, горячее водоснабжение подается в дома в основном по графику. В этом году из бюджета города выделенны субсидии в объеме 64 млн. рублей на капитальный ремонт жилищного фонда и 37,9 млн. рублей на текущий ремонт жилья. Как рассказал Сергей Панасюк, для обеспечения надежности и эффективности функционирования коммунальных структур городская администрация продолжает поэтапное реформирование МУП «Томский энергокомплекс». На стадии завершения формирование базы данных Единого расчетно-кассового центра, который обеспечит контроль за начислением жилищно-коммунальных платежей и защиту интересов томичей. В соответствии с инвестиционными программами на строительство подстанции на водозаборе необходимо 15 млн. рублей. Для перспективного обеспечения энергоресурсами в юго-восточном направлении города требуется построить в течение трех лет 3 подстанции по 35 МГВт, необходимый объем финансирования - 600 млн. рублей. Все эти работы ведутся и планируются с учетом программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Томска до 2020 года», презентация которой прошла сегодня в мэрии Томска. Совместными усилиями городской администрации и депутатов Думы Томска предпринимаются меры для получения дополнительных средств по федеральной программе для проведения капитального ремонта ветхого и аварийного жилья. Минимальная потребность на эти цели составляет сегодня порядка 700 млн. рублей.

 

- В городской администрации состоялась презентация программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Томск до 2020 года».

Как подчеркнул и.о. Мэра города Николай Николайчук, данная Программа входит в комплекс важнейших мероприятий, проводимых городской властью. Это утверждение плана социально-экономического развития города до 2020 года, корректировка Генерального плана. Реформирование ЖКХ невозможно без комплексного развития инженерной инфраструктуры. По итогам конкурса, проведенного администрацией в ноябре 2006 года, разработчиком данной Программы стала экспертная аудиторская организация «Рост» (г. Тюмень). 3 млн. рублей – столько средств потребовалось на разработку Программы, а общая стоимость мероприятий, предусмотренных в ней - 47 млрд. рублей. По словам заместителя мэра, директора департамента ЖКХ Сергея Панасюка, представленная Программа самым непосредственным образом увязана со Стратегией города, Генеральным планом и является важнейшим инструментом для комплексного развития Томска, для реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье». Это основа для разработки инвестиционных программ. Программа состоит из 4 разделов: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение и электроснабжение. Основная цель данного документа – обеспечение надежности и качества работы коммунальной инфраструктуры, ввод дополнительных мощностей для покрытия дефицита по теплу и электроэнергии, повышение инвестиционной привлекательности коммунальных систем. С 2007 по 2011 год финансовая потребность для реализации программы составит 26,1 млрд. рублей, в том числе средства городского бюджета и привлеченные инвестиции. Потребность второго этапа, с 2011 по 2020 год - 21,5 млрд. рублей. Также была представлена рабочая версия Программы, которая после публичного обсуждения и внесения дополнений будет утверждаться Думой Томска.

 

- В городе, возможно, появится система видеонаблюдения за порядком.

Ожидается, что система видеонаблюдения за порядком в местах массового пребывания людей будет внедрена во всех столицах субъектов РФ, сообщает пресс-служба администрации Томской области. Автоматизированную систему видеоконтроля за состоянием общественного порядка в городе презентовали губернатор Ростовской области Владимир Чуб и Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев на заседании Госсовета России, который прошёл в Ростове-на-Дону 29 июня 2007 года. Губернатор Томской области Виктор Кресс отметил необходимость расширения полномочий органов местного самоуправления в вопросах профилактики преступности и привлечении к этой работе широкой общественности. В подтверждение своих слов губернатор упомянул о возрождении дружин и студенческих оперативных отрядов.

 

Тюмень (АСДГ)

- К концу года на каждого тюменца будет построено по квадратному метру нового жилья.

В январе-мае 2007 года в развитие экономики и социальной сферы города было инвестировано почти 6,5 миллиарда рублей - это в 1,6 раза больше, чем за аналогичный период 2006 года. Однако это всего 3% от общего числа финансовых вложений в развитие Тюменской области. За пять первых месяцев 2007 года в областном центре строители освоили около 5 миллиардов рублей. На эти средства организациями возведено 3087 квартир общей площадью 231 тысяч кв. м, что на 10% больше, чем в прошлом году. Силами индивидуальных застройщиков возведено 150 жилых домов общей площадью 33 тысячи кв. м. Как сообщили в администрации, на 2007 год запланировано сдать около 600 тысяч кв. м жилой недвижимости. Получается, что в среднем на каждого тюменца к концу 2007 года будет построено почти по квадратному метру нового жилья.

 

- В администрации города прошел Координационный совет по реализации национального проекта «Здоровье».

С докладом по вопросу «Подготовка и переподготовка медицинских кадров для участковой службы муниципального здравоохранения» выступил начальник управления по здравоохранению Сергей Ярцев. Работа управления по здравоохранению в 2007 году направлена в первую очередь на совершенствование тех факторов, которые влияют на доступность и качество оказания медицинской помощи. Одним из этих факторов является подготовка и переподготовка медицинских кадров, повышение укомплектованности кадрами лечебно-профилактических учреждений. В муниципальном здравоохранении работает 1051 врач, 1808 средних медицинских работников и 995 человек прочего персонала. В 2006 году укомплектованность лечебных учреждений врачами и средним медицинским персоналом составляет 72,9% и 75,4% соответственно, что на 5,2% и на 7,2% больше, чем в 2005 году. Достичь этого удалось благодаря мероприятиям по повышению укомплектованности участковой службы. На 1 июня 2007 года укомплектованность участковыми терапевтами в учреждениях города составляет 62,9% от нормативной величины. Участковыми педиатрами поликлиники укомплектованы на 96,6%, врачами общей практики - на 87,5%. В целом укомплектованность участковыми врачами на 1 июня 2007 года составляет 76,4%, участковыми медицинскими сестрами - 51,6%. В среднем на одного участкового терапевта приходится 2822 человека населения города, на участкового педиатра – 863, на врача общей практики – 1490.

 

Ульяновск

 - Вице-мэр Александр Букин, заместитель мэра Алсу Садретдинова и председатель комитета архитектуры и градостроительства мэрии Наталья Клейменова представили проект "Генеральный план города Ульяновска" депутатам Ульяновской городской Думы.

Основной документ для планирования, который обеспечивает устойчивое развитие территории города, был представлен в 16 чертежах: границы территории города, его социальное развитие, схема транспортной инфраструктуры, сохранения объектов историко-культурного наследия памятников и особо охраняемых природных территорий. По словам Н. Клеймёновой, разработчик Генплана – институт урбанистики Санкт-Петербурга – учёл все требования и замечания профессионалов. Генеральный план носит не директивный, а регулятивный характер - он может быть реализован при наличии социально- экономических и административно-хозяйственных предпосылок. Городские парламентарии проголосовали за представленный мэрией Генеральный план Ульяновска.

 

 

Редактор Бюллетеня АСДГ – Малов Кирилл Владимирович

тел. (383) 223-85-00

E-mail: press@asdg.ru

 

Адрес редакции:

630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, 16, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов