ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 19 (361)

АССОЦИАЦИИ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

31 мая

2007 г.

Направляется выборным должностным лицам местного самоуправления, главам муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока информационной сетью Ассоциации сибирских и дальневосточных городов

 

ГАС “Выборы”: asdg%s54.nsk.ru@c00.msk.ru

e-mail: admin@asdg.ru

http://www.asdg.ru

 

Правительство Российской Федерации

- Доля граждан, которые могут самостоятельно обеспечить себя жильем, увеличится к 2010 году до 28%, заявил Министр финансов РФ Алексей Кудрин на заседании Государственной Думы при рассмотрении проекта бюджета на 2008–2010 годы.

По его оценке, сегодня возможностью приобрести жилье за счет личных накоплений или с помощью ипотечного кредита обладает 17% населения. А. Кудрин также пообещал, что к 2010 году в стране будет вводиться 80 млн. кв. м жилья ежегодно, а дополнительные жилищные программы позволят увеличить эту цифру до 140 млн. кв. м. Такой объем строительства позволит достичь европейской нормы по ежегодному вводу жилья в 1 кв. м на каждого жителя.

 

- Министр регионального развития Российской Федерации Владимир Яковлев и Комиссар Европейского союза по региональной политике Данута Хюбнер подписали Меморандум о взаимопонимании для установления диалога о региональной политике.

«Сделан значительный шаг в развитии отношений России и Европейского союза в области регионального развития. С подписанием настоящего Меморандума открывается новый диалог и новые возможности нашего сотрудничества. Как отметил Президент России Владимир Путин на саммите Россия-Евросоюз в Самаре, мы нацелены на конструктивный и откровенный диалог с Евросоюзом», - заявил В. Яковлев. В свою очередь Д. Хюбнер пригласила открывать представительства отдельных городов или субъектов России в Брюсселе. По ее мнению, в рамках развития взаимодействия с Евросоюзом, это позволит решать многие сложные проблемы регионов России. Целями диалога о региональной политике являются сотрудничество и обмен информацией по соответствующим стратегиям, способствующим экономическому росту, укреплению конкурентоспособности и повышению уровня занятости населения, а также реализация мер по улучшению территориального баланса; обмен информацией об опыте разработки и реализации региональной политики, уделяя особое внимание способам стимулирования развития отсталых районов, укрепления приграничного сотрудничества и социально-экономического развития приграничных регионов; обмен опытом разработки региональных стратегий и методик подготовки многолетних программ; поддержка и содействие сотрудничеству между Российскими регионами и регионами Европейского союза, а также между местными, региональными и национальными представителями; обмен опытом и усиление сотрудничества по вопросам пространственного развития, включая деятельность, развитую в других международных организациях, в том числе сотрудничество в контексте российского Председательства в Европейской конференции министров регионального планирования (СЕМАТ). «Сотрудничество между Российской Федерацией и Европейским союзом усиливается и углубляется. Вопросы, относящиеся к региональному и территориальному развитию, становятся все более важными, и не только потому, что Европейский союз и Российская Федерация имеют общие границы, но и потому, что оба имеют территорию континентального размера, что порождает сходные проблемы большого масштаба, и эти проблемы естественно изучать и разрешать совместными усилиями в определенных договорных рамках», - говорится в Меморандуме. В настоящее время на реализацию проектов в сфере регионального сотрудничества с Россией ЕС выделил 35 млн. евро. На период с 2007 по 2013 год в сфере приграничного сотрудничества между Россией и ЕС будет ассигновано примерно 100-140 млн. евро.

 

- 4 июня 2007 года, под председательством Министра регионального развития Российской Федерации Владимира Яковлева, состоится I Всероссийское совещание «Управление многоквартирными домами товариществами собственников жилья».

Организаторами выступают Министерство регионального развития Российской Федерации, Общественный совет при Минрегионе России и Фонд «Новая Евразия». Главная цель совещания заключается в развитии позитивного процесса совершенствования правоотношений и налоговых механизмов поддержки ТСЖ. Совещание призвано способствовать реализации государственной политики по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в т.ч. созданию условий для развития новых форм управления многоквартирными домами, устранению административных барьеров при создании и деятельности ТСЖ. В совещании примут участие представители федеральных органов государственной власти, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, региональных ассоциаций ТСЖ, эксперты и консультанты по жилищной реформе, представители бизнеса, а также общественных организаций, защищающих права собственников жилья.

 

Всероссийский совет местного самоуправления (ВСМС)

- Состоялся форум по вопросам государственной стратегии реформы ЖКХ.

29 мая в Астрахани в рамках Южного межрегионального форума представители более 15 регионов России обсуждали вопросы государственной стратегии реформы ЖКХ. В форуме приняло участие более 350 руководителей, среди которых депутаты Государственной Думы РФ и члены Совета Федерации. Организатором выступила Общероссийская общественная организация «Всероссийский совет местного самоуправления». По словам мэра Астрахани Сергея Боженова, одна из главных задач - донести до правительства тот факт, что наше население не может на сегодняшний день полностью взвалить на себя груз проблем по содержанию жилых домов. Решения этого вопроса можно добиться только сообща, объединив усилия муниципальной, региональной и федеральной властей. «Речь идет о пересмотре в целом той политики, которую проводит федеральный центр относительно реформы ЖКХ», - заявил С. Боженов. Итогом форума стал перечень рекомендаций Государственной Думе РФ о рассмотрении ряда законов, направленных на урегулирование ситуации в муниципальных образованиях, правительству РФ - о создании трехсторонней комиссии по вопросам местного самоуправления и об утверждении комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства РФ до 2009 года.

 

Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ)

- 24-25 мая в Новосибирске состоялся Форум глав муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока.

Участие в нем приняли мэры 38 муниципалитетов – участников Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, а всего в Новосибирск приехали представители более чем 50 муниципальных образований. Как отметил президент АСДГ, мэр Новосибирска Владимир Городецкий, открывая XXIV Общее собрание Ассоциации, реформа местного самоуправления продолжается. Благодаря совместной работе участников Ассоциации, активному обмену опытом, для муниципальных образований регионов Сибири и Дальнего Востока она проходит «максимально гладко». Сейчас перед местным самоуправлением стоит новая задача – подготовиться к трехлетнему бюджетному планированию. Вошла в решающую фазу еще одна реформа – жилищная. В городах подходит к концу работа по выбору форм управления жилым фондом. Исследования показывают, что во многих муниципальных образованиях осведомленность жителей об особенностях реформы не очень высока. В. Городецкий роль АСДГ в этом процессе видит в методической помощи муниципалитетам по информированию граждан. Еще одно предложение – сформулировать тексты и образцы типовых договоров собственников жилья с управляющими компаниями. Хорошим подспорьем может стать и обмен опытом по заключению договоров на оказание коммунальных услуг между собственниками, управляющими компаниями и поставщиками услуг. В Новосибирске, например, создан координационный Совет по управлению ЖКХ города – для оперативного решения актуальных вопросов реформирования жилищно-коммунального хозяйства. И опыт его работы уже заинтересовал представителей других городов. Проблемы капитального недоремонта жилфонда, сноса ветхого и аварийного жилья, актуальные для всех муниципальных образований, по-прежнему остаются в списке самых важных тем. Президент РФ в своем послании Федеральному собранию в апреле этого года заявил о необходимости участия в решении этих проблем федерального бюджета, что полностью согласуется с позицией АСДГ. Есть проблемы у муниципалитетов в реализации градостроительной и земельной политики. Так, меры федеральной поддержки инженерной подготовки земельных участков под комплексную застройку не очень эффективны. Федеральные гарантии заимствований так и не стали механизмом прямой поддержки. Об этом В. Городецкий говорил накануне Форума Ассоциации – на заседании межведомственной рабочей группы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» при Минрегионразвития РФ. По его словам, в министерстве регионального развития есть понимание этой позиции и в ближайшее время будут подготовлены соответствующие предложения. Еще один из важнейших аспектов муниципальной реформы, требующий консолидированного мнения всех городов, - делегирование полномочий на местный уровень и обеспечение финансовой базы адекватной новым полномочиям. Нужно совершенствовать межбюджетные отношения с субъектами Федерации, с федеральным бюджетом, решать вопросы по делегированию муниципалитетам полномочий, которые до вступления с силу 131-го Федерального закона исполняли именно городские власти, а теперь они находятся в ведении других уровней власти, например, расчет субсидий за оплату жилищно-коммунальных услуг, социальная поддержка населения. В большинстве муниципалитетов давно отлажена система выполнения этих функций. Нет смысла разрушать ее, а затем выстраивать заново – уже на другом уровне, убежден В. Городецкий. Еще одна проблема, актуальная для всех муниципалитетов, - выравнивание межбюджетных отношений. Сегодня местные власти могут оценить, насколько финансовая база муниципалитетов соответствует возложенным на них полномочиям. Например, если на местное самоуправление возложены функции по модернизации улично-дорожной сети, то необходимо закрепить за муниципалитетом и отчисления транспортного налога. Ведь он формируется в основном за счет горожан - собственников транспортных средств. Бюджетное законодательство также предоставляет субъекту Федерации право увеличивать отчисления от поступлений налога на доходы физических лиц для муниципалитетов с 30 до 40%. «Нам кажется, что увеличение этих отчислений должно стать нормой и быть закреплено законодательно», - считает президент АСДГ. Время «бюджетов выживания» закончилось, сегодня городам нужны бюджеты развития, подчеркнул В. Городецкий. И еще одна проблема формирования местных бюджетов – выпадающие доходы в связи с приватизацией муниципальной собственности, которую необходимо завершить до 2009 года. «Продавая свое имущество, муниципалитет теряет налог на него. Между тем выпадающие доходы от налога на имущество можно было бы компенсировать за счет изменения нормативов отчислений от других налогов», - отметил президент АСДГ. Отстаивать эту позицию участники ассоциации намерены на федеральном уровне, в том числе в Минфине. На XXIV Общем собрании Ассоциации была принята новая редакция Устава АСДГ, избран президент АСДГ – мэр Новосибирска Владимир Городецкий, Совет, состоящий из 23 членов, Генеральный директор исполнительной дирекции – Михаил Зайцев, и Контрольно-ревизионная комиссия.

 

- 29–30 мая в Новосибирске состоялась VI конференция «Актуальные вопросы в области транспортного обслуживания населения и благоустройства городов Сибири и Дальнего Востока».

Главной целью транспортного форума стали проблемы, стоящие перед отраслью, и обмен опытом в способах их решения. В определенной степени состояние пассажирских перевозок влияет и на социальную стабильность и эмоциональное состояние людей, отметил начальник департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска Андрей Ксензов. Уже в ближайшее время вместо ПАЗиков, курсирующих по городу, на линиях появятся 665 автобусов большой вместимости. Для замены муниципального транспорта были выбраны автобусы марки МАЗ. Разработана программа по обновлению парка троллейбусов и трамваев. Другая задача, стоящая перед муниципалитетом, - внедрение новых информационных технологий. Что уже с успехом делается. Электронный проездной – одна из главных и наиболее интересных тем для иногородних участников конференции. Аналогичный опыт был внедрен, кроме Новосибирска, в Челябинске, Москве, готовятся и другие города. Директор проекта «Транспортная и социальная карта» Александр Гришин отметил в качестве успехов города внедрение транспортной карты. Информативность такой карты максимально расширялась за счет данных о пользователе, фото, штрих-кода, магнитной полосы. Сейчас уже выдано около 180 тыс. карт, появилось около 1200 терминалов в пассажирском транспорте, оборудован метрополитен. Но ресурсы использования далеко не исчерпаны. Появляются новые возможности. Со слов А. Гришина, социальная карта может превратиться в банковскую, по ней можно будет покупать со скидкой товары в магазинах, а в перспективе реален и учет льготных рецептов. Для гостей города вся технологическая цепочка по производству и функционированию транспортных и социальных карт представлена на выставке «Автосиб – 2007», проходящей в эти дни на «Сибирской ярмарке». При этом каждый участник АСДГ смог увезти в качестве сувенира с ярмарки личную, именную транспортную карту. Интересную модель управления транспортной системой города представил заведующий кафедрой «Информационные технологии транспорта» СГУПСа Валерий Хабаров. Ее особенность состоит в том, что Новосибирск был разбит на 400 районов, анализ каждого дал представление об интенсивности движения, загруженности определенных транспортных магистралей. При этом на существующей модели в трехмерном пространстве можно спрогнозировать ситуацию с пробками при перекрытии улицы или, наоборот, при появлении новой дороги. Даже если меняется режим светофоров, любые скоростные ограничения, программа может вычислить, что будет на транспортных развязках города.

 

- 7-8 июня 2007 года в Новосибирске состоится конференция АСДГ руководителей и специалистов информационных служб, а также руководителей и специалистов подразделений по работе с обращениями граждан администраций городов Сибири и Дальнего Востока по теме «Об опыте проведения информационных кампаний в муниципальных образованиях и оценке их результативности путем взаимодействия с населением» (Приложение 361-1).

Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно с мэрией Новосибирска. На конференции планируется рассмотреть механизм взаимодействия отраслевых подразделений и пресс-служб органов местного самоуправления муниципальных образований при ведении разъяснительной работы через СМИ о проводимой политике в области реформирования ЖКХ и других отраслей, в т.ч. мониторинг обращений граждан с целью получения сведений, насколько эффективно ведется работа, на какие направления делаются акценты и что необходимо усилить в информационной политике. Для руководителей и специалистов пресс-служб предполагается рассмотреть вопросы организации работы пресс-служб в современных условиях, общие принципы позиционирования органов местного самоуправления муниципального образования; оценка информационной политики органов местного самоуправления населением, освещение в СМИ непопулярных управленческих решений; использование информационных технологий в освещении деятельности органов местного самоуправления, новые формы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления через СМИ. Для руководителей и специалистов структурных подразделений, работающих с обращениями граждан в программе конференции вопросы организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления городов (методы, формы работы, в т.ч. оказание правовой поддержки населения, результаты работы); законодательное регулирование работы с обращениями граждан; актуальность внедрения автоматизированной программы документооборота; психологический практикум (методы энергетической и психологической защиты сотрудников при ведении приема граждан).

 

- 14-15 июня 2007 года в городе Новосибирске состоится конференция АСДГ «Муниципальный спорт: опыт, проблемы, перспективы» (Приложение 361-2).

Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно с мэрией г. Новосибирска. Программа конференции предполагает участие руководителей и специалистов структурных подразделений по физической культуре и спорту администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока; руководителей комиссий представительных органов; руководителей учреждений дополнительного образования физической культуры и спорта. На конференции предполагается обсудить вопросы организационной структуры учреждений физической культуры и спорта; организации системы мониторинга физического развития и подготовленности детей; проблемы нормативно-правового обеспечения; вопросы обеспечения спортивными ресурсами различных категорий населения – инвалидов, подростков, вопросы организации спортивных школ, спортивных сооружений, спортивных баз.

 

- 14-15 июня 2007 г. в городе Иркутске состоится конференция АСДГ на тему «Стратегия управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях» для руководителей комитетов по управлению муниципальным имуществом и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока (Приложение 361-3).

Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно c администрацией г. Иркутска. В проекте конференции обсуждение вопросов управления земельными ресурсами муниципальных образований - выполнения проектов межевания территорий земельных участков (для взимания земельного налога с собственников помещений в многоквартирных домах); взимание земельного налога при изменении разрешенного использования земельных участков; вопросы регулирования аренды земельных участков; взаимодействие органов местного самоуправления с налоговыми инспекциями и органами государственной власти; предоставление в собственность земельных участков, на которых изменено функциональное назначение объекта недвижимости; итоги применения кадастровой стоимости земель для целей налогообложения и исчисления арендной платы за земельные участки; программы развития землеустройства в муниципальных образованиях.

 

Приморский край

- В администрации края завершилось заслушивание отчетов муниципальных образований края об итогах социально-экономического развития в минувшем году и планах на 2007 год.

Для этого была создана специальная комиссия по инициативе губернатора края Сергея Дарькина. С начала года было проведено 9 заседаний. Главная задача комиссии - опираясь на результаты работы глав, выстраивать единую концепцию социально-экономического развития края, эффективно распределять средства краевого бюджета. Знание проблем территорий позволяет оптимизировать реализацию краевых целевых программ. Кроме того, отчеты глав позволяют оценить, насколько эффективно и качественно работают органы местного самоуправления. По информации, прозвучавшей в докладах глав муниципальных образований, во всех городах и районах края отмечается положительная динамика социально-экономического развития. Повсеместно растет доходная часть бюджета муниципальных образований. Поднимается производство, снижается число нерентабельных предприятий. В числе социально значимых достижений - стабилизация ситуации в жилищно-коммунальном комплексе, повышение качества медицинского обслуживания и образовательных услуг. В то же время члены комиссии отметили, что города и районы края развиваются разными темпами. Выявить причины отставания некоторых территорий и устранить их - одна из приоритетных задач комиссии.

 

Архангельская область

- При главе администрации области образован совет по территориальному общественному самоуправлению.

Соответствующее постановление подписал губернатор Николай Киселев в соответствии со ст. 6.1 областного закона «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления». Совет - постоянно действующий совещательный орган. Он создан в целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, органов территориального общественного самоуправления. В состав совета входят представители главы администрации области, обладминистрации, иных исполнительных органов государственной власти области, депутаты областного Собрания депутатов, представители органов местного самоуправления муниципальных образований области, территориального общественного самоуправления, общественности. В полномочия совета входит рассмотрение вопросов развития территориального общественного самоуправления в области, проектов нормативных правовых актов области по вопросам территориального общественного самоуправления; разработка предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства области, обобщение и распространение опыта работы органов территориального самоуправления.

 

Новосибирская область

- Область получила федеральную поддержку на проведение административной реформы.

Новосибирская область впервые в нынешнем году приняла участие в конкурсном отборе программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов ее реализации, проводимом ежегодно Минэкономразвития России. По итогам конкурсного отбора область заняла 10 место в рейтинге субъектов Российской Федерации и получила государственную поддержку на реализацию административной реформы в 2007 году в размере 7,15 млн. рублей. В 2007 году в конкурсе приняли участие 53 региона России. По сравнению с предыдущим годом число участвующих увеличилось на 18 субъектов РФ. Среди первых 10 участников конкурсного отбора, занявших наиболее высокие места в рейтинге, Новосибирская область является единственным из числа впервые принимавших участие в конкурсном отборе субъектом Российской Федерации.

 

Новости муниципалитетов

 

Барнаул (АСДГ)

- 453 млн. рублей на проведение дорожного ремонта получит город из федерального бюджета.

Мэр города Владимир Колганов принял участие в совещании мэров административных центров, проведенное политической партией «Единая Россия», которое было посвящено реализации Послания Президента Федеральному Собранию РФ в части ремонта дорог. Средства на реализацию программы помощи городам планируется получить в результате корректировки федерального бюджета по итогам полугодия. По словам В. Колганова, освоить деньги необходимо в текущем году и направить их на ремонт дорог, которые доставляют наибольшие неудобства горожанам.

 

Владивосток

- На ремонт городских дорог планируется привлечь 1 млрд. рублей.

Губернатор Приморского края Сергей Дарькин высказал недовольство, что из городского бюджета выделяется крайне мало средств на ремонт дорог. В 2007 году только на содержание дорог направлено 175 млн. рублей. По оценке краевых специалистов, минимальная сумма, необходимая на содержание дорог Владивостока, втрое больше и составляет порядка 450 млн. рублей. Губернатор отметил, что дороги города находятся в крайне плохом состоянии. «Для стабилизации ситуации нужно грамотно подходить к проведению тендеров, - подчеркнул он. - Предприятия необходимо привлекать на долгосрочных условиях, они должны не только ремонтировать дороги, но и содержать их». При этом губернатор подчеркнул, что необходимо жестко спрашивать за качество ремонта дорог и контролировать дальнейшее содержание. Всего на ремонт владивостокских дорог губернатор планирует привлечь порядка 1 млрд. рублей. Также губернатор также обратил внимание на проблемы с ливневой канализацией города – она практически не работает и давно требует реконструкции. С. Дарькин предложил администрации города в кратчайшие сроки разработать программу по строительству современной ливневой канализации. «Без эффективно работающей системы дорожных коммуникаций мы каждый год будем сталкиваться с необходимостью дополнительного ремонта дорог», - сказал губернатор.

 

Иркутск (АСДГ)

- В этом году город получит на ремонт и реконструкцию дорог 430 млн. рублей из федерального бюджета дополнительно к собственным средствам, которые уже выделены из бюджета города в размере 769 млн. рублей.

Такое заявление сделал мэр города Владимир Якубовский. Он также сообщил, что 23 мая в Москве состоялось совещание под руководством председателя генерального Совета партии «Единая Россия» Вячеслава Володина, на котором также присутствовали заместитель министра транспорта Александр Мишарин, Госдумы и Федерального Собрания РФ. На данном совещании обсуждался вопрос выделения дополнительных средств для областных центров с населением менее 1 млн. человек на ремонт и реконструкцию улично-дорожной сети. Иркутск уже подал заявку на включение в данную программу в 2008 году, однако на совещании было принято предварительное решение о федеральном финансировании и в текущем году. Соответствующий законопроект прорабатывается представителями Минтранса. В дальнейшем будет определен порядок выделения федеральных средств для муниципальных образований. В. Якубовский также сообщил, что на следующий год администрация города готовит проектно-сметную документацию на ремонт и реконструкцию дорог уже на сумму в 1,5 млрд. рублей.

 

- Реализация национального проекта «Здоровье» позволила увеличить заработную плату врачей до 18 тыс. рублей, медицинских сестер – до 10,5 тыс. рублей.

Средняя зарплата врачей скорой помощи составила 21 тыс. 453 рублей, фельдшеров – 12 тыс. 650 рублей, среднего медицинского персонала – 11 тыс. 576 рублей. Об этом сообщила начальник управления здравоохранения и социальной защиты населения администрации города Ирина Губанова. Общая стоимость оборудования и санитарного автотранспорта составила 38 млн. рублей. Кроме этого, проводились медицинский осмотры, иммунизация населения города, выдача родовых сертификатов. Общая сумма денежных средств, поступивших на реализацию национального проекта «Здоровье» в городе в 2006 г., составила 260 млн. 164 тыс. 124 рублей. В 2007 году ожидается поступление в Иркутск 68 единиц медицинского диагностического оборудования (рентгенологического, эндоскопического, а также ультразвуковой, лабораторной, функциональной диагностики) и 44-х единиц автомобильного санитарного транспорта для скорой медицинской помощи.

 

- В 2007 году из бюджета города на реализацию мероприятий национального приоритетного проекта «Образование» будет выделено 3 млн. 755 тыс. рублей.

Средства пойдут на проведение городских олимпиад и участие наших школьников в областных и российских этапах предметных олимпиад, выплаты премий мэра лучшим из них, на проведение муниципальных этапов конкурсного отбора лучших учителей и общеобразовательных учреждений в рамках национального проекта «Образование». Об этом сообщил начальник управления образования администрации Иркутска Виктор Басюк. По его словам, размер финансовой поддержки муниципальной системы образования города из федерального и областного бюджетов составит не меньше 52 млн. рублей. Социально-экономический эффект от реализации национального проекта заключается в повышении творческой и методической активности педагогов. Особенно ярко это проявилось в мероприятиях II Городского образовательного форума «Образование Иркутска-2007», активном использовании современных образовательных и воспитательных технологий и, как следствие, в повышении качества предоставляемых образовательных услуг, возрастающем воспитательном потенциале образовательных учреждений города.

 

Калининград

- Город может получить в 2007 году из федерального бюджета 318 млн. рублей на ремонт и реконструкцию дорог.

Дорожная программа составит 870 млн. рублей, что позволит значительно превысить прошлогодний объем работ в городе, - заявил мэр города Юрий Савенко по результатам совещания в Москве с участием заместителя министра транспорта РФ Александра Мишарина и руководителя Федерального дорожного агентства Олега Белозерова.

 

Красноярск (АСДГ)

- Администрации города отчиталась об исполнении бюджета города за 2006 год.

Об исполнении бюджета рассказала начальник департамента финансов Галина Фазлеева. Она отметила, что в сравнении с 2005 годом объем промышленного производства в городе вырос на 28% и составил 107 млн. рублей. По металлургической отрасли рост промышленного производства превысил 37%. Общая сумма доходов бюджета составила 14,5 млрд. рублей, а расходов – 14,4 млрд. рублей, что на 3 млрд. рублей больше чем в 2005 году. По словам Г. Фазлеевой, администрации удалось добиться переведения платы налога на прибыль на территорию города по некоторым предприятиям РЖД. «В связи с этим мы получили 136 новых налогоплательщиков», - добавила она. Г. Фазлеева отметила, что положительно сказались на бюджете города усилия администрации по легализации заработной платы. Был расширен перечень видов деятельности по взиманию единого налога на вмененный доход. Была повышена базовая ставка арендной платы. Впервые удалось значительно снизить кредиторскую задолженность, которая составила 138 млн. рублей. По мнению начальника департамента, общая ситуация позволяет говорить о росте экономики города, положительном исполнении бюджета, выполнении приоритетных задач бюджета.

 

- Мэр города Петр Пимашков принял участие в 14 пленарной сессии Конгресса местных и региональных властей Европы, которая проходила в Страсбурге.

Всего в повестке сессии Конгресса 16 вопросов, среди которых: статус столичных городов в современном мире, межмуниципальное сотрудничество, дополнения в Европейскую Хартию местного самоуправления. В ходе сессии будут сформулированы рекомендации по децентрализации и укреплению местной власти. Мэр Красноярска принял участие в обсуждении данных вопросов, а также в дискуссии по теме «будущее столичных регионов: взаимосвязи и сотрудничество между столицей и окружающим ее регионом». Также он принял участие в заседании Бюро исполнительного Комитета Конгресса местных и региональных властей Европы. Отметим, Пимашков второй раз назначен представителем Российской Федерации в Палате местных и региональных властей Европы в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 22 мая 2006 года № 277-рп «Об утверждении состава делегации Российской Федерации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Европы в 2006 - 2008 гг.».

 

Находка (АСДГ)

- В городе состоялись итоговые публичные слушания по проекту «Правил землепользования и застройки городского округа».

С учетом замечаний и предложений, поступивших в нормативный правовой документ, глава города Олег Колядин направит проект правил на утверждение депутатов городской Думы. Разработку «Правил землепользования и застройки городского округа» на протяжении последних 1,5 лет совместно вели администрация города и московский некоммерческий фонд «Градостроительные реформы». Как отметил один из разработчиков «Правил землепользования и застройки», директор некоммерческого фонда «Градостроительные реформы» Александр Высовский, процедура общественного обсуждения нового для города нормативно-правового документа по продолжительности оказалась соизмерима с подготовкой самого документа. Все требования и сроки, установленные действующим законодательством, администрацией города полностью соблюдены. Благодаря публичности данного процесса к обсуждению правил удалось привлечь максимальное число заинтересованных лиц – представителей муниципальных и государственных структур, расположенных на территории города, руководителей местных предприятий, организаций и учреждений, простых жителей. На рассмотрение комиссии по подготовке проекта «Правил землепользования и застройки» поступило 105 предложений, из которых 61 принято и внесено в документ в виде редакции, другие 44 – по разным причинам отклонены. «Правила землепользования и застройки» призваны стать базовым документом, способствующим более эффективному развитию городской инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов. Документ обеспечит публичность, прозрачность и открытость прав и процедур в области градостроительства и землепользования. Это именно те цели, которые преследовала 1,5 года назад городская администрация, принимая принципиальное решение о начале разработке правил. На сегодняшний день лишь 30 российских городов имеют утвержденные «Правила землепользования и застройки», еще около 20 территорий ведут их подготовку, в основном это крупные административные центры.

 

Новосибирск (АСДГ)

- Президиумом мэрии одобрена городская целевая программа «Молодым семьям города Новосибирска - доступное жилье» на 2007-2010 годы.

Среди основных задач городской целевой программы - предоставление семьям-участницам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» дополнительных субсидий на приобретение жилого помещения при рождении или усыновлении ребенка. В соответствии с установленным порядком, размер дополнительной субсидии - не менее 5% расчетной стоимости жилья в городе. По оценке специалистов комитета по жилищным вопросам мэрии, успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем до 400 молодых семей. Участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» может стать молодая, в том числе и неполная, семья при условии, что возраст каждого из супругов не превышает 30 лет. Также семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту их постоянного жительства по основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ (без признания их малоимущими), и при условии, что доходы позволяют оплатить остаточную стоимость жилья. В 2006 году 23 семьи получили государственные сертификаты. По информации комитета по жилищным вопросам мэрии, в одной из них уже родился ребенок, и семья может рассчитывать на получение дополнительной субсидии по муниципальной программе. На господдержку в 2007 году подано 103 заявления.

 

Нягань (АСДГ)

- В городе утвержден план муниципального заказа на подготовку специалистов высшего и среднего образования для нужд города на 2007 год.

Согласно плану еще 56 выпускников городских школ в 2007 году начнут обучение за счет бюджета города. Инициатором этого проекта подготовки специалистов по заказу города выступил глава города Александр Рыженков в 2001 году. Первыми, кто имел возможность учиться за счет города по выбранной ими специальности, были выпускники-медалисты. С 2003 года муниципальный заказ значительно расширил возможности выпускников на участие в нем. На сегодняшний день, помимо медалистов, за счет бюджета города каждый год обучаются около 40 человек. Преимущественным правом учиться за счет бюджета города пользуются успевающие выпускники из числа льготных категорий горожан. А основными условиями являются хорошая успеваемость студентов и последующая отработка в Нягани. Кроме того, во время летних каникул все «заказные» студенты проходят муниципальную практику на предприятиях города, а так же на летних оздоровительных и спортивных площадках, где оказывают ощутимую помощь в городском хозяйстве и в организации досуга детей в летний период. Каждый новый план муниципального заказа формируется по специальностям, которые заявляют муниципальные предприятия, организации и учреждения, с учетом перспектив развития города, как минимум на время обучения. Так в 2007 году в плане заявлена подготовка врачей, музыкантов, IT – технологов, специалистов по обслуживанию летательных аппаратов, журналистов, воспитателей детских садов и прочее, всего 23 специальности. В июне 2007 года 29 студентов завершат обучение. Среди них врачи, инженеры, менеджеры, юристы, специалисты других профессий, которые требуются в городе. Многие их них уже в процессе учебы определились с трудоустройством в Нягани. По мнению главы города, практика муниципального заказа помогает вернуть молодежь после получения образования в родной город дипломированными специалистами, где они получают гарантию трудоустройства по специальности и перспективу профессионального роста, а предприятия и учреждения получают квалифицированные кадры по необходимым специальностям. Кроме того, это серьезная социальная поддержка для детей из социально незащищенных семей в плане получения образования и гарантированной работы.

 

Омск (АСДГ)

- Мэры Омска и Пухова (Словакия) Виктор Шрейдер и Мариан Михайлец подписали новое соглашение о сотрудничестве городов.

«Я вижу, Омск как малая Москва строится», - этими словами Мариан Михалец поприветствовал мэра Омска. По словам мэра Пухова, изменения, произошедшие с Омском за последние несколько лет, показались гостю значительными и масштабными. Успехи совместного предприятия «Матадор-Омскшина», запомнившийся словакам визит омских художников, победа «золотого голоса» Алжбеты Бартошовой в конкурсе «Омская звезда» - это лишь немногие результаты контакта между двумя городами. В. Шрейдер отметил, что дальнейшее развитие взаимоотношений, без сомнения, принесет пользу и Пухову, и Омску. На встрече было подписано соглашение о партнерстве - с учетом новых контактов и перспектив дальнейшего развития. Основные его пункты предусматривают усиление сотрудничества в сферах промышленности и инвестиций, расширение взаимообмена в области бизнеса и туризма, культуры и спорта.

 

Пермь

- Депутатам городской Думы представлен отчет об исполнении бюджета за 2006 год.

Как отметил председатель Контрольно-счетной палаты города Евгений Швецов, исполнение бюджета по сравнению с предыдущими годами уменьшается, в 2005 году бюджет выполнен примерно на 90%. Как рассказала в своем докладе исполняющая обязанности первого заместителя главы администрации города Наталья Катаева, бюджет 2006 года исполнялся в условиях новой, формировавшейся структуры власти города. Бюджет на 2006 год принят 31 января 2006 года, то есть через месяц после начала финансового года. По словам Н. Катаевой, начиная с 2002 года, все последующие бюджеты города принимались в январе-феврале соответствующего финансового года. Первоначальный объем бюджета на 2006 год утвержден по доходам в размере 10 млрд. 190 млн. рублей, по расходам - 10 млрд. 768 млн. рублей, с предельным дефицитом в 578 млн. рублей. В течение года доходная часть бюджета увеличилась на 1 млрд. 869 млн. рублей (18%), расходная - на 2 млрд. 86 млн. рублей (19%). В основном увеличение произошло за счет выделенных из бюджета края дополнительных объемов субвенций на выполнение госполномочий, субсидий на софинансирование региональных проектов, а также увеличением размера дотации. В 2006 году отмечен рост налоговых доходов по сравнению с 2005 годом. Так, план по налогам исполнен на 98,5%, фактические поступления составили 4 млрд. 281 млн. рублей. Вместе с тем, в 2006 году было отмечено снижение объема неналоговых доходов относительно 2005 года на 108 млн. рублей (6%). План по неналоговым доходам исполнен на 78%, фактически за счет этого в бюджет города поступило 1 млрд. 625 млн. рублей. Расходная часть бюджета города составила в итоге в 2006 году 10 млрд. 946 млн. рублей, это на 11% выше уровня расходов бюджета 2005 года. Расходная часть в 2006 году традиционно сохранила свою социальную направленность. Наибольшую долю - 36% - заняли расходы на образование. Затем идут расходы на содержание ЖКХ - 18%. Расходы на здравоохранение в 2006 году составили 16%, на социальную поддержку - 10%. По 6% занимают расходы на правоохранительную деятельность, содержание транспорта и управленческие расходы. .2% расходов бюджета 2006 года были направлены на культуру, 2 наибольшие статьи расходов - это на выполнение госполномочий (78,1% от уточненного бюджета, или 749 млн. рублей) и на выполнение собственных расходных полномочий (90,5%, или 6 млрд. 766 млн. рублей).

 

Петропавловск-Камчатский (АСДГ)

- 146 млн. рублей получит город на ремонт дорог из федерального бюджета.

Для города инвестирование со стороны государства будет выражено в софинансировании уже существующего плана ремонта дорог, а также в строительстве новых магистральных объектов. Как отметил мэр города Владислав Скворцов, именно благодаря софинансированию удалось воплотить в жизнь программы по закупке новой дорожной техники: ремиксера и асфальтоукладчика. Эта техника, по словам специалистов управления транспорта и дорожного хозяйства, является огромной мощью, которая позволит в этом году в несколько раз превысить объем отремонтированных дорог, который был выполнен в прошлом году.

 

Псков

- В администрации города планируют изменить систему управления городским жилищно-коммунальным хозяйством.

Управление генерального заказчика Пскова хотят заменить Управлением городского хозяйства. Оно будет выполнять функции по обслуживанию коммунального хозяйства города. Комитет по жилищным вопросам намерены преобразовать в Управление жилищным фондом. Этот орган будет решать вопросы, касающиеся жилфонда, а также вопросы взаимодействия с управляющими организациями. Планируется также, что административно-правовой комитет переименуют в правовой комитет и исключат из его ведения функции по работе с воинскими частями. Комитет отраслевого взаимодействия городской администрации станет комитетом по транспорту, связи и промышленности, отдел кадровой политики администрации - отделом кадровой работы и муниципальной службы. Комитет городского хозяйства исключается из структурных подразделений администрации. Внутренний отдел этого комитета по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям преобразуется в комитет по гражданской защите.

 

Томск (АСДГ)

- Администрация города разместила на фондовой бирже ММВБ облигационный займ на 500 млн. рублей.

В ходе торгов поступило 49 заявок от участников торгов на общую сумму 1 млрд. 384 млн. рублей, таким образом спрос превысил предложение в 2,77 раза. Предлагаемая ставка купонного дохода во время торгов колебалась от 5,9 до 13% годовых. Администрация города приняла решение об установлении ставки в размере 7,58%. Томск в текущем году первым среди российских городов вышел на фондовый рынок. По мнению представителей городской администрации, это стало одной из причин того, что цена на томские облигации оказалась столь высокой.

 

- Объем инвестиций на территории города за 2006 год возрос на 26%.

Одна из основных задач администрации города в плане инвестиционной политики - сформировать нормативно-правовую базу для разработки механизмов для привлечения инвестиций в город и создать благоприятный инвестиционный климат. В 2007 году на развитие и стимулирование инвестиционной деятельности направляется 13% городского бюджета. Уже начали работать несколько целевых инвестиционных программ. Так, с 2007 года действует городская программа «Поддержка и развития малого предпринимательства в Томске на 2007 – 2010 годы». Объем ее финансирования на текущий год предусмотрен в размере 5 млн. рублей. На сайте Администрации города создан раздел, посвященный инвестиционной деятельности в Томске, где помещена вся имеющаяся в данной сфере законодательная база, перечень целевых программ, список муниципальной недвижимости - свободной или планируемой к приватизации. В ближайшее время там будет опубликован инвестиционный паспорт города. Потенциальный инвестор может почерпнуть там всю необходимую информацию, в том числе - познакомиться с реестром инвестиционных проектов. Они разделены на 2 группы по уровню приоритетности. В первую группу, где предусмотрено прямое финансовое участие городского бюджета, входят проекты в сфере науки и инноваций, городского хозяйства, исторического наследия. Во вторую – проекты в области промышленности, строительства, потребительского рынка. Для продвижения этих проектов городской департамент экономики предпринимает целый ряд мер. Например, в этом году в областную администрацию направлены предложения по 17 проектам для включения их в программу по поддержке разработки проектов, на реализацию которой в 2007 году в областном бюджете заложено 49 млн. рублей. Кроме того, прорабатывается возможность вывода томских проектов на сибирский и всероссийский уровень.

 

- Утверждена городская целевая инновационная программа.

Цель программы - создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики, роста занятости и доходов населения на основе образовательного, научно-технического и инновационного потенциала города. Ожидаемые результаты от реализации программы - привлечение инвестиций на сумму не менее 20 млн. рублей; увеличения числа предприятий в инновационном секторе (не менее 10); роста числа занятых в организациях инновационной сферы (не менее 70 чел.); роста количества новых технологий, товаров и услуг, созданных на основе инновационных разработок (не менее 15); увеличения доли инновационной продукции в общем объеме производства товаров и услуг; увеличения числа молодежных инновационных проектов (не менее 3). Реализация целевых инновационных программ, направленных на решение указанных выше задач, осуществляется с 2001 г. Для достижения поставленных целей необходимы: информационно-аналитическое сопровождение инновационной программы; презентация опыта инновационной деятельности в мероприятиях различного вида (выставки, конференции, презентации, торгово-экономические миссии, экспедиции и т.п.); создание системы кредитования проектов «Томск – центр инноваций»; участие томских проектов в программах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; формирование механизма привлечения потенциальных резидентов для реализации инновационных проектов на территории города и др. Предполагается, что 6 млн. рублей из бюджета города привлекут 26 млн. 520 тыс. рублей инвесторов.

 

- На ремонт дорог из федерального центра в этом году город получит не менее 368 млн. рублей.

По словам и.о. мэра города Игоря Шатурного, во всех районных администрациях будут созданы рабочие группы. Они займутся сбором предложений горожан о том, какие дороги необходимо отремонтировать в первую очередь. Предложения от горожан будут собираться до 10 июня. После этого будет сформирован перечень работ. Затем, согласно закону, пройдут конкурсы и начнется ремонт, который планируется завершить к 15 сентября. «368 млн. рублей – это хотя и не миллиарды, но и не капля в море. Думаю, что с помощью этих средств мы сможем удовлетворить большую часть заявок», – прокомментировал И. Шатурный. В 2006 году на ремонт внутриквартальных территорий было выделено 70 млн. рублей из областного бюджета.

 

- План по сборам НДФЛ в бюджет города за первые три месяца текущего года выполнен на 103,5%.

Эта положительная тенденция обусловлена той работой, которую ведет муниципалитет совместно с налоговой инспекцией по легализации теневых доходов и повышению заработной платы на предприятиях и организациях города. По данным статистики, в январе-марте 2007 года зарплата на крупных и средних предприятиях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 29,2%. Принимая во внимание актуальность и значимость решения вопроса по повышению и легализации доходов населения с учетом обозначенных приоритетов в направлениях стратегического развития Томска, как областного центра, администрация города постоянно проводит работу, направленную на повышение уровня социальной ответственности томских работодателей. В 2006 году было выявлено 108 организаций, где зарплата работников была ниже уровня прожиточного минимума. От руководителей 68 организаций были получены гарантийные письма о повышении оплаты труда. В результате проведенной комиссией работы в бюджеты всех уровней в 2006 г. поступило дополнительно около 25,5 млн. рублей. В текущем году графики о повышении своим сотрудникам зарплаты в администрацию города предоставили 5 организаций, приняты меры по постановке на налоговый учет 5 организаций Томского района и исполнению одной иногородней организацией налоговых обязательств в соответствии с действующим законодательством. Дополнительно по итогам работы комиссии в этом году по данным на 1 мая в бюджеты привлечено почти 4 млн. рублей. Для расширения налогооблагаемой базы и вывода заработной платы из «тени» муниципалитет тесно взаимодействует с областной администрацией в плане обмена информацией. Так, недавно были достигнуты определенные договоренности о предоставлении информации об организациях, чьи работники вынуждены обращаться за получением жилищных субсидий, а значит имеющих небольшой доход.

 

- На финансирование муниципальной надбавки к пенсиям из городского бюджета в течение 2007 года будет израсходовано более 9 млн. рублей.

Муниципальная надбавка к пенсии как мера социальной поддержки пенсионеров - бюджетников введена с 1 января 2006 года. Условия для получения надбавки к пенсии - 15 лет работы в муниципальных учреждениях здравоохранения, образования, культуры и спорта. Среди получателей муниципальной надбавки к пенсии - учителя, врачи, медицинские сестры, нянечки, воспитатели детских садов и другие сотрудники муниципальных учреждений социальной сферы. «Право на муниципальную надбавку имеет любой пенсионер социальной сферы города независимо от даты увольнения, - отметила Татьяна Дорохова, руководитель отдела департамента социальной политики администрации города, - Всем томичам, претендующим на получение муниципальной надбавки к пенсии, нужно обращаться в учреждения, где они работали до увольнения, написать заявления. Надбавка будет назначена с месяца подачи заявления. Эта льгота распространяется лишь на сотрудников учреждений, которые финансируются из бюджета города Томска».

 

Хабаровск (АСДГ)

- В городе зарегистрировано 167 товариществ собственников жилья, которые объединяют в себя 253 дома.

Одна из причин, почему горожане неохотно берутся за самостоятельное управление жильем - серьезная изношенность жилищного фонда. Чтобы создать ТСЖ, необходимо выполнить на домах определенный объем работ. А для того, чтобы в одном доме привести в порядок все инженерные коммуникации, установить приборы учета коммунальных услуг, требуется около 2,5 млн. рублей. Необходимая сумма, которую можно использовать из средств за капитальный ремонт, собирается далеко не на каждом доме. Но даже в тех случаях, когда созданы все предпосылки для образования ТСЖ, не всегда оно создается. Еще одно затруднение - для того, чтобы руководитель товарищества был действительно высококвалифицированным, он должен знать вопросы эксплуатации зданий, финансово-экономические и юридические вопросы. Пока на рынке Хабаровска не так много специалистов, отвечающих всем требованиям. Среди факторов, препятствующих созданию ТСЖ, стоит отметить также усложнение процедуры регистрации некоммерческих организаций, требований предприятий-поставщиков услуг, долгие сроки оформления документов, отсутствие действенных методов борьбы с неплательщиками. Руководители товариществ говорили и о том, что проблемой является разобщенность людей – их трудно организовать в коллектив, чтобы вместе решать вопросы управления домом.

 

- По результатам работы в первые 5 месяцев нынешнего года оборот всех городских организаций вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 26% и составил 75,6 млрд. рублей.

Динамика роста выпуска промышленной продукции составила почти 30% по сравнению с прошлым годом. Увеличилась средняя зарплата горожан – сегодня она составляет 15,7 тыс. рублей. Уровень регистрируемой безработицы снизился до 0,82%. Это все очень важные показатели для развития города, пополнения его бюджета, привлечения средств для выполнения социальных программ.

 

- Эмблема и логотип празднования 150-летия города будут обнародованы после Дня города.

Как рассказал вице-мэр Валерий Казаченко, на них будет изображен символ города – памятник Ерофею Хабарову. К нынешнему 149-му дню рождения Хабаровска не будет сдачи громких объектов, главная задача сегодня – подготовка к юбилею, предстоящему в будущем году.

 

Челябинск

- Городу будет присвоено почетное звание «Город воинской славы».

Данное предложение областного совета ветеранов рассмотрели депутаты городской Думы. По словам заместителя председателя городской Думы Владимира Смирнова, Челябинск по праву заслужил столь почетное звание – ранее в силу ряда причин городу не было присвоено звание «город-герой», сейчас нужно восполнить этот пробел. Челябинцы внесли огромный вклад в победу в Великой Отечественной войне. Депутаты поддержали инициативу совета ветеранов. Подготовленные документы предстоит утвердить депутатам городской Думы, Законодательного Собрания области. После этого они будут направлены в Госдуму РФ. Почетное звание города присваивается на основе Федерального закона 68 «О почетном звании РФ «Город воинской славы», принятом 9 мая 2006 года.

 

Приложения к информационному бюллетеню № 19

 

Код

приложения

Приложения

361-1

Проект программы и регламента конференции АСДГ «Об опыте проведения информационных кампаний в муниципальных образованиях и оценке их результативности путем взаимодействия с населением», 7-8 июня 2007 г., Новосибирск

 

361-2

Проект программы и регламента конференции АСДГ «Муниципальный спорт: опыт, проблемы, перспективы», 14-15 июня 2007 г., Новосибирск

 

361-3

Проект программы и регламента конференции АСДГ «Стратегия управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях» 14-15 июня 2007 г., Иркутск

 

 

Информационной сетью АСДГ подготовлены очередной перечень № 517 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ из информационно-компьютерного банка АСДГ «Материалы местного самоуправления Российской Федерации», поступивших с 22.05.2007 по 29.05.2007, а также анонс № 20/07 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ.

 

Редактор Бюллетеня АСДГ – Чистякова Мария Вадимовна

тел. (383) 223-85-00

 

Адрес редакции:

630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, 16, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов