ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ в„– 31 (332)

АССОЦИАЦИИ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

12 октября

2006 Рі.

Направляется выборным должностным лицам местного самоуправления, главам муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока информационной сетью Ассоциации сибирских и дальневосточных городов

 

ГАС “Выборы”: asdg%s54.nsk.ru@c00.msk.ru

e-mail: admin@asdg.ru

http://www.asdg.ru

 

Правительство Российской Федерации

- Министерство регионального развития Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных и региональных органов исполнительной власти, общероссийских муниципальных объединений и ассоциаций проводит Всероссийский конкурс «Лучшее муниципальное образование» (Приложение 332-1).

Задачей конкурса является формирование положительного восприятия реформы местного самоуправления, обобщение и распространение опыта ее реализации в субъектах Российской Федерации, повышение эффективности управления проводимыми преобразованиями, стимулирование деловой активности муниципальных служащих и органов местного самоуправления. Основные номинации:

- Лучшее средство массовой информации по освещению реализации реформы местного самоуправления

- Лучшее муниципальное образование

- Лучший глава муниципального образования.

Конкурс проводится в рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. № 1394. Срок подачи документов – до 01 ноября 2006 г.

 

- 10 октября под председательством Министра регионального развития Владимира Яковлева прошло заседание Общественного совета по жилищной политике при Министре регионального развития Российской Федерации.

В ходе заседания обсуждались роль и место института товариществ собственников жилья в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Общественный совет по жилищной политике является консультативно-совещательным органом при Министре регионального развития, осуществляющим рассмотрение вопросов реализации жилищной политики в России, в том числе модернизации ЖКХ, развития рынка доступного жилья и ипотечного жилищного кредитования. В работе Общественного совета приняли участие общественные и политические деятели, эксперты, представители деловых кругов.

 

- Ускорить разработку генеральных планов поселений призвал власти муниципалитетов Первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев.

Выступая в Коломне на семинаре руководителей муниципалитетов по проблеме жилищного строительства, он подчеркнул, что «планирование и зонирование в нынешнем виде являются одним из главных препятствий в жилищном строительстве». Первый вице-премьер потребовал от местных властей «сконцентрировать внимание» на этой проблеме. «Эта работа уже ведется в некоторых регионах, но пока ситуация неудовлетворительная. Мы этим не занимались в последние 15 лет, и теперь необходимо выделить организационные силы и мобилизовать финансовые средства, чтобы эти планы возродить», – сказал он. Д. Медведев сообщил, что Правительство намерено в ближайшее время обсудить возможность наделения органов местного самоуправления правом залога земельных участков. По его словам, реализация такого полномочия собственника сегодня в полной мере на законе не основывается, и «мы в нормативном плане эту идею будем воплощать». Чиновники на местах, которые не намерены оказывать поддержку в реализации национального приоритетного проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», могут подвергнуться весьма жестким мерам вплоть до увольнения, отметил Первый заместитель Председателя Правительства.

 

- В январе – августе 2006 года в России построено более 20 млн. кв. м жилья при годовом плане по федеральной целевой программе «Жилище» 50,8 млн. кв. м.

14 субъектов РФ выполнили свыше 60% от установленного объема ввода жилья. 8 регионов России выполнили менее 20% от плана. По словам начальника отдела реализации жилищного законодательства Федерального агентства по строительству и ЖКХ Павла Овсянникова, в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования» во втором квартале кредитными учреждениями было выдано 46,5 млрд. руб. ипотечных кредитов. По данным Центрального банка РФ, объем выданных кредитов на покупку жилья составил 73 млрд. руб., при этом средневзвешенный срок кредитования составил 14,6 года, средневзвешенная процентная ставка – 14,1% годовых. П. Овсянников отметил, что интерес банков к ипотечному кредитованию растет: в 2006 году только в столичном регионе на ипотечный рынок вышли 17 банков.

 

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

- 11 октября Государственная Дума приняла во втором чтении за основу проект федерального бюджета на 2007 год.

За законопроект проголосовали 325 депутатов, против - 83, воздержавшихся не было. По сравнению с бюджетом нынешнего года, его доходная часть увеличивается на 13%, а расходная – на 26,3%. Доходы бюджета планируются в размере 6 трлн. 965,3 млрд. рублей, расходы – 5 трлн. 463,5 млрд. рублей. Профицит планируется в размере 1 трлн. 501,8 млрд. рублей. 160 миллиардов будет выделено на демографическое развитие, будут проиндексированы студенческие стипендии 1 сентября 2007 года на 50%. Комментируя рассмотрение проекта федерального бюджета на 2007 год во втором чтенииПредседатель Государственной Думы Борис Грызлов заявил: «В первом чтении мы утвердили стратегическую направленность бюджета, то есть его основные параметры. Готовясь ко второму чтению, депутаты тщательно проверяли каждую цифру в каждом разделе проекта бюджета. Проверялась их обоснованность и возможности максимально эффективного использования. Среди изменений ко второму чтению – увеличение финансирования важнейших социальных и государственных программ за счет сокращения расходов на госаппарат более чем на 10 миллиардов рублей. В частности, 2 миллиарда рублей дополнительно выделяются на обеспечение служебным жильем военнослужащих; более чем на 1,5 млрд. рублей увеличивается поддержка отечественного авиастроения; на миллиард – поддержка строительства метро. На 2,6 миллиарда рублей возрастают расходы по разделу «Культура». Кроме того, дополнительную поддержку получат общественные организации ветеранов и инвалидов, а также программы обеспечения жильем детей-сирот».

 

- Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона о бюджете Фонда социального страхования (ФСС) РФ.

Значительное увеличение расходов предусмотрено на поддержку материнства и детства - пособия по беременности и родам, рождению ребенка, уходу за детьми до 1,5 лет, оздоровлению детей в структуре бюджета занимают более 44%. С 2007 года меняются нормы выплат пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет. Для работающих женщин это будет расчетная, а не фиксированная (в 2006 году – 700 руб.), как прежде, величина, размер которой в зависимости от заработка составит от 1,5 до 6 тыс. рублей в месяц при рождении первого ребенка и от 3 до 6 тыс. рублей в месяц – при рождении второго и каждого последующего детей. При этом у ФСС РФ появляются новые функции - впервые пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет начнут выплачивать и незастрахованным, то есть неработающим женщинам. Для них оно составит 1,5 тыс. руб. в месяц при рождении первого и 3 тыс. руб. в месяц – при рождении второго и последующих детей. Кроме того, в 2007 году ФСС кроме услуг, оказываемых женщинам в период беременности и родов по родовым сертификатам, начнет оплачивать услуги детских поликлиник по диспансерному наблюдению за младенцем в течение первого года жизни. Развитие системы мер, направленных на сохранение здоровья работающих граждан, становится важнейшим направлением в работе Фонда социального страхования в 2007 году. Так, страхование от несчастных случаев и профзаболеваний будет больше ориентировано на профилактику. Расходы на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний вырастут на 22%. В целом расходы фонда увеличатся более чем на 30% и составят в 2007 году более 278 млрд. руб.

 

Сибирский федеральный округ

- Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин и Генеральный консул Федеративной Республики Германия в Новосибирске Михаэль Кантцлер обсудили сегодня вопросы экономического сотрудничества Германии и Сибири.

А. Квашнин подчеркнул, что между субъектами Российской Федерации Сибирского федерального округа и Германией существуют давние тесные партнерские отношения, которые в последнее время особенно активно развиваются. Полномочный представитель напомнил, что в ходе российско-германских межгосударственных консультаций в апреле 2006 года в Томске Межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение» и Восточный комитет Немецкой экономики подписали Соглашение о стратегическом и экономическом сотрудничестве. В этом документе Восточный комитет немецкой экономики провозгласил 2007 год Сибири в Германии. Соглашение предусматривает проведение презентаций субъектов РФ Сибирского федерального округа в ФРГ, в том числе в рамках международных экономических выставок и форумов. М. Кантцлер отметил, что в Германии активно готовятся к проведению года Сибири. А. Квашнин подчеркнул важность активного информационного обмена для развития экономического сотрудничества Сибири и ФРГ. «Мы должны изучить потребности Германии в продукции, которая производится в Сибири, а также наши возможности привлекать немецкие технологии и оборудование», - отметил полпред. В качестве приоритетных форм сотрудничества полномочный представитель выделил создание совместных российско-германских предприятий и привлечение немецких специалистов для подготовки в Сибири квалифицированных кадров. А. Квашнин считает, что совместные предприятия должны ориентироваться на производство продукции с высокой добавленной стоимостью. «Можно использовать немецкие технологии, сибирские ресурсы и рабочую силу, что позволит производить товары с низкой себестоимостью. Эта продукция будет конкурентоспособной и востребованной в Германии даже при существующих транспортных издержках. Интерес будет обоюдным», - сказал А. Квашнин. Создание совместных предприятий позволит также продукции, произведенной по немецким технологиям, выходить на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

 

Челябинская область

- С начала года муниципальным образованиям области перечислено 12 млн. 490 тыс. рублей на подготовку документов территориального планирования.

Средства выделены в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры» национального приоритетного проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Как сообщили в министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства, материальную помощь получат 7 городских округов (Златоуст, Копейск, Кыштым, Магнитогорск, Троицк, Чебаркуль, Южноуральск) и 5 муниципальных районов (Еманжелинский, Каслинский, Коркинский, Кусинский, Пластовский). В области 317 муниципальных образований. До 1 января 2008 года требуется откорректировать 93 генплана городских и сельских поселений, разработать 27 схем территориального планирования муниципальных районов, 194 генплана городских и сельских поселений, до первого января 2010 года – закончить разработку правил землепользования и застройки. Генпланы Челябинска, Карабаша и Сатки соответствуют требованиям действующего Градостроительного Кодекса РФ.

 

Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ)

- 12 октября в Красноярске начала работу межрегиональная конференция руководителей органов образования и образовательных учреждений городов Сибири и Дальнего Востока «Муниципальное образование в современном социально-экономическом контексте».

Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно с Администрацией г. Красноярска, главным управлением образования администрации города в рамках Красноярского городского форума. Участники конференции обсуждают вопросы обеспечения качества образовательных услуг, повышение эффективности управления в системе образования через запуск общественно-государственных механизмов, проблемы ресурсного обеспечения открытого дополнительного образования, возможности и ограничения модернизации учреждений дополнительного образования, вопросы совершенствование финансово-экономических механизмов в сфере образования. Задачи конференции - определить возможные вклады образования в реализацию задач социально-экономического развития территории, представить перспективные исследования и разработки в области образования, направленные на повышение качества городской среды, оценить проекты модернизации Российского образования с точки зрения их актуальности и перспективности.

 

- 18-20 октября в Иркутске состоится XII конференция АСДГ «Комплексное применение информационных технологий в органах государственной власти и местного самоуправления» (Приложение 332-2).

Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно с администрацией г. Иркутска и Иркутским международным выставочным комплексом «Сибэкспоцентр» в рамках «Недели информационных технологий в Иркутске». На конференции планируется обсудить тенденции развития информационно-телекоммуникационных технологий, вопросы развития передовых технологий и решений в сфере информатизации и телекоммуникаций, создания условий для эффективного творческого взаимодействия представителей всех групп пользователей единого информационного пространства. Кроме того, участники обменяются опытом применения информационных технологий в сфере государственного и муниципального управления, познакомятся с опытом эксплуатации муниципальных информационных технологий на территории города Иркутска, примут участие в работе выставки-форума «ИнфоКом – 2006».

 

- 26-27 октября в Омске состоится межрегиональная конференция «Правовые аспекты деятельности муниципальных образований на современном этапе» (Приложение 332-3).

Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно c мэрией г. Омска. На конференции предполагается обсудить вопросы о статусе органов местного самоуправления, органов местных администраций в условиях действия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», их полномочиях в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса. На примере Омска будут рассмотрены вопросы повышения правовой культуры на муниципальном уровне. Также в программе – обсуждение изменений в трудовом законодательстве, проблем, связанных с реализацией Жилищного кодекса РФ, реализация Федерального закона от 21.07.05 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

 

- 10-11 ноября в Новосибирске состоится Форум, посвященный 20-летию Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) и межмуниципального движения в России.

В рамках Форума планируется проведение международной конференции «Развитие городов и перспективы межмуниципального сотрудничества», выставки «Инвестиционная деятельность муниципалитетов» и юбилейного торжественного Общего собрания АСДГ. Основной целью конференции станет рассмотрение проблем городского развития, а также существующего опыта и перспективных направлений межмуниципального сотрудничества. Среди российских участников конференции – представители Правительства Российской Федерации, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, региональных Ассоциаций и Союзов муниципальных образований, руководители муниципалитетов России и представители экспертного сообщества в области местного самоуправления и развития городов. В конференции примут участие представители руководства Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, зарубежных муниципальных ассоциаций и союзов, а также международных организаций, занимающихся вопросами сотрудничества городов и городского развития. Участники обсудят проблемы и перспективы муниципальных образований в 21 веке, вопросы стратегии развития городов, межмуниципального и международного сотрудничества городов.

 

Новости муниципалитетов

 

Артем (АСДГ)

- Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории городского округа проходит в полном соответствии с намеченным планом и хорошими темпами.

С января 2006 года для работы в муниципальных учреждениях здравоохранения городского округа подготовлены 5 врачей общей практики, из них 1 уже ведет прием. Ежемесячно из федерального бюджета поступают средства на выплату участковым врачам 10 тыс. рублей и медицинским сестрам на участке по 5 тыс. рублей. За 8 месяцев 2006 года на эти цели израсходовано 7 123,3 тыс. рублей. За время реализации национального проекта увеличилась численность данных специалистов, врачей - с 40 до 48, медицинских сестер – с 34 до 50 человек. С июля этого года осуществляются выплаты персоналу фельдшерско-акушерских пунктов. Заведующие, фельдшеры, акушерки фельдшерских акушерских пунктов получают дополнительно по 3,5 тыс. руб., врачи скорой медицинской помощи по 5 тыс. руб., фельдшеры санитарных медицинских пунктов - 3,5 тыс. руб., медсестры - 2,5 руб. По произведенным выплатам муниципальными учреждениями здравоохранения израсходовано 384,6 тыс. рублей. Из средств местного бюджета выделено 3 млн. рублей на проведение ремонтных работ в помещениях муниципальных лечебных учреждений, для размещения рентген - оборудования детской городской больницы. Городскими больницами уже получены новые электрокардиографы, рентгеновские аппараты, ультразвуковые аппараты, флюорограф, маммограф. Получены 3 автомобиля для станции скорой медицинской помощи. В целях профилактики инфекционных заболеваний начато проведение дополнительной иммунизации детского населения против вирусного гепатита В. По мере поступления вакцины против полиомиелита и гриппа начнется вакцинация подлежащих контингентов. Медицинские работники муниципальных учреждений здравоохранения приступили к диспансеризации как работающих в бюджетной сфере в возрасте 35-55 лет, так и неработающих пенсионеров. Составлен график прохождения медицинских осмотров работниками бюджетных учреждений в лечебных учреждениях. Поступают в город и средства на оплату медицинской помощи, оказываемой муниципальными учреждениями женщинам в период беременности и родов. За 8 месяцев этого года за оплату родовых сертификатов из средств Фонда социального страхования РФ поступило 5 млн. руб.

 

Барнаул (АСДГ)

- За текущий период 2006 года административной комиссией при администрации города рассмотрено 251 дело об административных правонарушениях, общая сумма наложенных штрафов составила 150 200 руб.

112 дел рассмотрено по факту нарушения правил благоустройства за - расклейку объявлений в неустановленных для этого местах (на заборах, на стенах зданий, на опорах освещения), несвоевременную уборку уличных и дворовых территорий, снос зеленых насаждений без соответствующего разрешения, производство земляных работ по просроченным ордерам, не восстановленное благоустройство после проведения земляных работ. Ответственность за нарушение «Правил благоустройства города Барнаула» установлена в статье 27 закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» на граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 1 до 10 МРОТ (от 100 до 1000 руб.), на должностных лиц в виде предупреждения или административного штрафа от 5 до 50 МРОТ (от 500 до 5000 руб.), на ИПБОЮЛ и юридических лиц в виде предупреждения или административного штрафа от 50 до 500 МРОТ (от 5000 до 50000 руб.). 102 дела рассмотрены по ст.28 вышеуказанного закона - за нарушения правил пользования в городской местности транспортными средствами, имеющими неприглядный внешний вид (значительно загрязнены кабина, кузов, повреждены детали кузова и кабина, окраска транспортного средства). Ответственность за данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 3 МРОТ (от 100 до 300 руб.). Так же рассмотрены дела по фактам мойки транспортных средств в неотведенных для этого местах (у водозаборных колонок, колодцев, на тротуарах, детских площадках и др.), нарушение правил проезда в городском и пассажирском транспорте, засорение улиц и иных общественных мест, оскорбление общественной нравственности.

 

Благовещенск (АСДГ)

- В городской Думе состоялось заседание постоянной депутатской комиссии по экономике и собственности.

В первую очередь, членов комиссии интересовало состояние дел в сфере оказания электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения города филиалами ОАО «Амурские коммунальные системы» и ОАО «Российские коммунальные системы». Учитывая, что город входит в новый отопительный сезон, этот вопрос депутаты считают жизненно важным. К тому же, как заметил председатель комиссии Александр Сакания, участились случаи обращения граждан в городскую Думу с претензиями к качеству услуг в коммунальной сфере.

 

Братск (АСДГ)

- Опубликованы основные показатели социально-экономического развития города за 1 полугодие 2006 г. (Приложение 332-4)

 

Владивосток

- Глава города Владимир Николаев подписал соглашение о строительстве очистных сооружений с представителями Даляньской компании «CDIG» (Китай).

Очистные сооружения планируется сдать в эксплуатацию уже в 2008 году. В ближайшее время начнется строительство необходимого для города объекта. Основными требованиями со стороны администрации города к исполнителю станут сроки строительства, качество очистки вод и переработка осадков. Первоначальный проект строительства очистных сооружений центрального района предполагал, что возведение долгожданного объекта займет около 1,5 лет. Однако В. Николаев внес предложение рассмотреть возможность сокращения сроков строительства. Глава делегации, Президент группы компаний Вань Синьминь, отметил, что такой вариант вполне приемлем. «У нас есть опыт строительства очистных сооружений, - сказал он. - И каждый заказчик выдвигает свои предложения, требования и пожелания - все это нормальный рабочий процесс. К такому диалогу мы готовы». В свою очередь глава города подчеркнул, что администрация города на 100% готова к исполнению финансовых обязательств по проекту.

 

Екатеринбург

- Строители города за 9 месяцев этого года построили и сдали в эксплуатацию 270 тыс. кв. м жилья.

Это на 42% больше, чем было построено за тот же период прошлого года. Тогда было сдано в эксплуатацию 190 тысяч квадратных метров жилой площади. Специалисты уверяют, что поставленная главой уральской столицы Аркадием Чернецким задача по сдаче в 2006 году 700 тысяч кв. метров жилья будет обязательно выполнена.

 

- Городская Дума утвердила Положение об Общественной палате города.

Палата не является органом местного самоуправления. 33 ее члена, работающие на безвозмездной основе, должны быть гражданами РФ, постоянно или преимущественно проживающими в Екатеринбурге. В Общественную палату могут входить представители политических партий, иных общественных объединений, профсоюзов, религиозных организаций, ТОСов, объединений предпринимателей, товаропроизводителей, научной общественности и творческих союзов. Членами Общественной палаты не могут быть лица, занимающие государственные и муниципальные должности, депутаты всех уровней, лица, признанные судом недееспособными, имеющие неснятую или непогашенную судимость. Треть состава палаты выдвигает городская Дума, треть - глава Екатеринбурга. Оставшаяся треть формируется теми, кто уже вошел в состав Общественной палаты. В задачи этого органа входят привлечение населения города к решению важнейших социальных и экономических вопросов местного значения, проведение общественной экспертизы проектов правовых актов муниципального образования, осуществление общественного контроля деятельности органов местного самоуправления Екатеринбурга, правотворческая инициатива по вопросам развития экономической и социальной сфер города.

 

- Рассмотрен вопрос реализации программы «Развитие системы образования Екатеринбурга 2007-2010 гг.».

Программа была разработана как механизм реализации стратегического проекта «Городская школа – стандарт «Пять звезд» и является документом, приводящим в соответствие основные позиции, отраженные в стратегическом проекте с современными тенденциями развития российского образования. Целью программы является обеспечение комплекса мер, направленных на повышение качества общего образования в городе, его доступности, инновационности, фундаментальности, технологической оснащенности, воспитательной и здоровьесберегающей направленности. Качественный анализ результатов деятельности системы образования города, проведенный управлением образования выявил ряд стратегических особенностей и достижений, полученных педагогическими коллективами образовательных учреждений города. Это и внедрение профильного и предпрофильного обучения, современных образовательных технологий и программ, активные процессы интеграции образования и науки. На сегодняшний день в педагогических коллективах города работает 103 кандидата и доктора наук, среди которых 24% выполнили и защитили диссертационные исследования на базе образовательных учреждений г. Екатеринбурга. А по итогам конкурса среди педагогов общеобразовательных учреждении в рамках приоритетного национального проекта «Образование» 87 учителей екатеринбургских школ (36,1% всех победителей) получили к Дню учителя денежное поощрение в размере 100 000 руб. В процессе реализации проекта «Городская школа – Стандарт «Пять звезд» современной компьютерной техникой оснащены 182 (96,8%) школы, в которые поставлено 625 единиц техники. Мероприятия программы призваны обеспечить сочетание изменяющихся внешних требований к качеству образования с потребностями горожан. И представляют собой реконструкцию и модернизацию 8 школ (5 500 мест) и 17 детских садов (2 000 мест), строительство 11 детских садов (1430 мест) и строительство 4 пристроек к образовательным учреждениям, а также приобретение учебного, спортивного и технологического оборудования, оснащение образовательных учреждений города системами видеонаблюдения, восстановление спортивных площадок, и благоустройство территорий образовательных учреждений.

 

Иркутск (АСДГ)

- Разработана городская целевая программа реконструкции, модернизации и восстановления крупнопанельных жилых домов первых массовых серий.

Результатом реализации программы разработчики - специалисты Комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска, Иркутского государственного технического университета, предприятия «Иркут-Инвест» - видят в первую очередь улучшение социальных условий использования жилых зданий первых массовых серий, снижение сейсмоуязвимости и вероятных последствий землетрясений и создание картотеки – единой базы данных системного мониторинга технического состояния крупнопанельных жилых домов первых массовых серий. Кроме того, в процессе реконструкции зданий 335 и 163 серий должен увеличиться объем энергосбережения в этих домах. Программа разделена на 2 этапа - 1 этап - 2007 год, 2 этап – 2008–2010 годы. Во время 1 этапа в городе должны быть произведены учет и оценка (обследование и диагностика) технического состояния жилых зданий первых поколений индустриального домостроения для обеспечения предпроектной основы Программы, создание нормативно-правовой и нормативно-технической базы для организации реконструкции и восстановления жилых зданий и выполнение пилотных проектов по восстановлению жилых домов серий 1-335 и И-163. Начиная с 2008-2010 годов начнется массовая реконструкция, модернизация и усиление жилых домов с использованием результатов исследований и проведенного мониторинга. На сегодняшний момент в Иркутске эксплуатируются около 500 домов 335 и 163 серии почти во всех районах города. Всего за период с 2007 по 2010 год необходимо отремонтировать 268 домов, для этого требуется 702 миллиона рублей. Первые работы по обследованию были выполнены в 2004 году, когда институт «Иркутскгражданпроект» проводил работы по обновлению паспортизации жилых домов серии 335. Тогда по результатам обследования были выявлены 30 первоочередных аварийных дома. Всего по программе рассчитано в 2007 году на реконструкцию 30 домов 95 млн. рублей, в 2008 году на 40 домов 120 млн. рублей, в 2009 и 2010 году по 150 млн. рублей.

 

- Более 60 млн. рублей предусмотрено в бюджете города на социальную поддержку социально незащищенных слоев населения, в том числе и пенсионеров.

Об этом сообщила начальник управления здравоохранения и социальной помощи населению администрации Иркутска Ирина Губанова. «Несмотря на то, что функции по социальной защите льготных категорий граждан перешли в субъект федерации, - отметила И. Губанова, - постановлениями мэра Иркутска предусмотрены меры социальной поддержки ветеранам, пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации». Более 27 000 иркутян получают ежемесячную денежную выплату на оплату проезда в городском пассажирском транспорте. С 1 мая по 1 октября пенсионерам города, не имеющим права на социальную поддержку по федеральному и областному законодательству, предоставляется 50% скидка от стоимости проезда в муниципальном пассажирском автомобильном транспорте (кроме маршрутных такси) на садоводческих маршрутах. Этой льготой пользуются в городе более 13 000 человек. На финансирование этих льгот в городском бюджете предусмотрено 30,7 млн. рублей. На оказание финансовой поддержки 19-ти общественным организациям в бюджете города предусмотрено свыше 3 млн. рублей.

 

Красноярск (АСДГ)

- Рассмотрением вопроса о необходимости увеличения кадастровой стоимости земельных участков на территории города займется рабочая группа депутатов городского Совета.

К такому решению пришли члены комиссии по бюджету и собственности Горсовета. По словам заместителя главы города Иосифа Бакшеева «из-за недопоступления налогов в результате того, что город перешел на формирование бюджета по кадастровой оценке земель, бюджет города потерял 30% доходов. Необходимо пересмотреть систему кадастровой оценки земель, чтобы мы смогли проводить ее с учетом рыночной стоимости земли». Он добавил, что из бюджета города на переформирование системы кадастровой оценки земли требуется порядка 2 млн. рублей. Мнения депутатов разделились. Михаил Васильев заявил, что повышать кадастровую стоимость земли нельзя. По его словам, необходимо провести учет всех собственников земли, которые есть на территории города, но по каким-либо причинам не входят в списки налогоплательщиков. Депутат Алексей Менщиков подчеркнул, что нужно заняться изменением самой методики кадастрового учета. «Нужно выйти с предложением к Роскадастру, чтобы его специалисты разработали новую методику, которая не привела бы к повышению цен на кадастровую оценку земель», - заявил он. Было решено создать рабочую группу, которая займется детальным рассмотрением этого вопроса.

 

- 100% муниципальных автобусов города оснащены системой пеленгации.

Об этом сообщил консультант департамента транспорта Юрий Дьяченко. «Парк муниципальных автобусов составляет 430 единиц, из них на линию ежедневно выходит 150 машин», - сказал он. По словам Ю. Дьяченко, система пеленгации  позволяет отслеживать возможности передвижения автобусов в режиме реального времени. При этом в администрации Красноярска рассчитывают, что такая же система охватит и коммерческих перевозчиков. «Частные перевозчики не всегда предоставляют полную информацию. Например, автобусы на маршруте должны заканчивать движение в 24 часа, зачастую они перестают ездить раньше», - заявил Ю. Дьяченко. Всего на создание системы пеленгации было затрачено 3,5 млн. рублей.

 

Магнитогорск

- В городе создается сеть центров комплексного обслуживания населения.

До конца текущего года в городе откроют уже третий подобный центр. Он, как и 2 предыдущих, будет функционировать в системе муниципального предприятия «Единый расчетно-кассовый центр» (ЕРКЦ), которое осуществляет централизованный учет, сбор и распределение платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги. ЕРКЦ предоставляет комплексные услуги по приему платежей за жилищно-коммунальные услуги, услуги электроснабжения, телефонную и радио связь, страхование жилья, а также услуги ВДГО и газоснабжения для частного сектора. Здесь же любой клиент сможет получить все ответы по поводу начисления квартплаты, для людей ускорится выдача справок о прописке и месте проживания. При этом оплату сможет произвести любой горожанин, независимо от места своего проживания в городе и обслуживающей его жилищной организации. Всего до конца 2007 года в Магнитогорске предполагается создать сеть из семи центров комплексного обслуживания населения.

 

Находка (АСДГ)

- Образовательные учреждения города обновляют материально-техническую базу.

Наглядными пособиями и оборудованием для кабинетов школы пополнились за счет краевого бюджета. Оборудование, выделенное краевым департаментом образования и науки по заявке администрации города, позволило значительно обновить оснащение учебных кабинетов. Это 20 комплектов наглядных пособий и оборудования для специализированных классов английского языка, химии, географии, истории, ОБЖ, каждый из которых стоит от 250 до 400 тысяч рублей. Глобусы, карты, плакаты, атласы, химические пробирки, реактивы и многие другие пособия распределены между школами с учетом специализации учреждений и по необходимости. Еще 5 комплектов получит краевая колония для несовершеннолетних. Планируется, что они будут служить всестороннему развитию школьников и помогут повысить качество обучения. Перевести учебу на качественно новый уровень позволят также компьютерные классы, поступившие в Находку в рамках федеральной целевой программы развития единой образовательной информационной среды. В минувшем учебном году такие классы получили 10 образовательных учреждений, а в ближайшие дни осваивать информационные технологии на современной технике смогут еще 3 школы.

 

- В городе готовят квалифицированные управленческие кадры для образования.

Учебу педагогов и руководителей школ организует управление образования администрации города совместно с Дальневосточным государственным университетом. В настоящее время сфере просвещения Находки крайне необходимы квалифицированные управленческие кадры, соответствующие требованиям современности. Это связано, прежде всего, с реализацией приоритетного национального проекта и разнообразных программ по модернизации образования. В этом году находкинские педагоги первыми в Приморском крае пройдут курс образовательного менеджмента, не выезжая за пределы города. Обучение для них организовала администрация Находки совместно с ДВГУ. В группу из 40 обучающихся вошли директора школ, специалисты из школьного управленческого резерва и представители управления образования. Учеба продлится год под руководством преподавателей ДВГУ и Хабаровского гуманитарного университета. В программе – изучение рыночной экономики и маркетинга, освоение современных педагогических технологий, в том числе информационных, проектировочная деятельность. Итогом станет защита дипломных работ на такие актуальные темы как образовательный туризм, профилизация образования, использование здоровьесберегающих технологий в обучении. Эти проекты в будущем могут перерасти в инновационные образовательные программы для реализации на территории города.

 

Новосибирск (АСДГ)

- В соответствии с Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Новосибирска 2007–2011 гг. планируется сдать не менее 10 млн. кв. метров жилья.

Об этом заявил заместитель начальника департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Владимир Калинин. Программа разработана в полном соответствии с проектом Генерального плана застройки города. Новые площадки под застройку предполагают значительный прирост нагрузок по теплоснабжению на 1012 Гкал/час, а по электроснабжению – на 226,2 МВт. В целом по городу за 2002-2005 гг. потребление электрической энергии уже возросло на 27,2%. Недостаточная пропускная способность, а также увеличивающаяся нагрузка на электросети городских подстанций не позволяет обеспечить подключение новых потребителей в необходимом объеме. Для перевода пользователей с перегруженных подстанций необходимо строительство новых и реконструкция построенных подстанций. Так, к 2011 году планируется построить около 10 новых подстанций и переоборудовать – более 15. Всего на развитие электроснабжения города планируется затратить около 5,5 млрд. рублей привлеченных средств. Программа предусматривает и развитие теплоснабжения Новосибирска. Так, например, в планах жилищников – строительство и реконструкция тепловых пунктов и трасс города. На развитие магистральных тепловых сетей планируется потратить более 9 млрд. рублей, на реконструкцию ЦТП – около 1 млрд. рублей, на развитие сетей водоснабжения и водоотведения – 4,81 млрд. рублей. Специалисты уверены, исполнение программы позволит к 2011 году снизить уровень износа оборудования и повысить надежность и качество электро-, тепло- и водоснабжения города, а также обеспечить теплом и электричеством земельные участки, определенные для строящегося жилья.

 

- К 2011 году объемы водоотведения увеличатся до 80-85 тыс. кубических метров в сутки.

Для покрытия растущих затрат специалисты МУП «Горводоканал» разработали инвестиционную программу «Развитие системы водоснабжения и водоотведения на 2007 – 2011 годы». В условиях ужесточения требований к качеству воды, отсутствия резервного источника водоснабжения, падения уровня воды в реке Обь подобная Программа необходима. Высокая изношенность основных фондов требует дальнейшего развития, модернизации и реконструкции инженерных сетей и сооружений. Этого требует и развитие жилищного строительства. В 2007-2011 годах администрация Новосибирска планирует развернуть строительство 9 перспективных площадок комплексной жилой застройки. Ввод в эксплуатацию жилья в новых микрорайонах приведет к увеличению водопотребления примерно на 60 тыс. кубических метров в сутки. В период до 2011 г. предусмотрено максимальное использование действующих систем водоснабжения и канализации города. Для этого разработан комплекс мероприятий по расширению и увеличению производительности существующих сооружений, а также созданию резервной пропускной способности водоводов и коллекторов. В частности, планируется расширение насосно-фильтровальной станции НФС-1 со строительством блока очистных сооружений на 100 тыс. кубических метров в сутки с применением новых технологических решений в области очистки воды. Предприятие планирует затратить на модернизацию объектов водоснабжения 2 535,8 млн. рублей, объектов канализации – 2 274,1 млн. рублей. Реализация программы позволит обеспечить стабильное водоснабжение потребителей и возможность расширения жилого фонда города.

 

- Город стал первым и пока единственным муниципальным образованием Новосибирской области, которому переданы государственные полномочия по обеспечению социальной поддержки и социального обслуживания населения города.

Соответствующий закон о передаче полномочий во втором чтении одобрен депутатами областного Совета.

Теперь городу на содержание социальных учреждений и выполнение социальных функций из бюджета области будет передано 166 млн. рублей, на выплату заработной платы социальным работникам - еще 56 млн. рублей. В то же время с 2007 года на содержание субъекта Федерации переходит более 30 социально значимых объектов здравоохранения: учреждения фтизиатрии, психиатрии, наркологические и кожно-венерологические диспансеры, дома ребенка. В свете перемен заместитель мэра Анатолий Корнилов предложил провести инвентаризацию базы данных всех состоящих на учете в органах социальной поддержки новосибирцев с учетом новых сведений об их доходах - так как многие из тех, кто последние 4-5 лет числился среди малоимущих горожан, уже не являются таковыми. Кроме того, в доходах льготников теперь учитывается и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), положенная им в соответствии с Федеральным законом № 122, значит, некоторые получатели ЕДВ также выбывают из перечня социально незащищенных граждан. При этом в следующем году мэрия планирует увеличить объем адресной помощи инвалидам, участникам войны, малоимущим семьям с детьми

 

Нягань (АСДГ)

- Отдел по работе с населением администрации города подводит промежуточные итоги деятельности.

За 9 месяцев 2006 года в администрацию города обратился 941 человек с письменными обращениями и 766 человек с устными. Это в 1,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как отметила заведующая отделом по работе с населением Татьяна Сербина, общее число обращений, проходящих через отдел за последние 5 лет возросло вдвое. Увеличение числа обращений, по мнению Т. Сербиной, свидетельствует не только о росте насущных проблем у населения города. Это в большей степени говорит о возрастании доверия к власти. Жители ожидают и получают помощь в решении своих проблем и активней обращаются за ней в избранные органы власти. Все обращения граждан, поданные в письменном виде, регистрируются в течение 1 дня и рассматриваются главой города или главой администрации. Половина вопросов касается улучшения жилищных условий. Жители обращаются с просьбой предоставления благоустроенного жилья для молодых и многодетных семей, по вопросам расселения из ветхих, аварийных домов, из жилья с плохими экологическими характеристиками, переселения в благоприятные регионы России и пр. Анализ обращений показывает, что значительная их часть носит частный характер. Достаточно часто обращаются няганцы по вопросам регистрации по месту жительства, снятии с жилого помещения статуса «служебного», приватизации жилья. Еще одной острой и злободневной проблемой для жителей Нягани Т. Сербина назвала повышение тарифов по оплате жилищно-коммунальных услуг, содержание жилищного фонда, капитальный и текущий ремонт. За 9 месяцев из 1707 обратившихся в отдел жителей 735 человек получили письменные разъяснения на поставленные вопросы, положительный результат рассмотрения был у 112 граждан, мотивированный отказ получили 27 человек. На приеме у главы города побывали 62 няганца, и 704 жителя города нашли ответ на свои вопросы на приемах у заместителей главы администрации и начальников подразделений исполнительного органа. Для оперативного решения вопросов, которые жители не смогли решить в «рабочем порядке» дополнительной задачей отдела по работе с населением администрации является прием обращений граждан по телефону «Горячей линии главы города». Эта служба работает уже более трех лет и пользуется доверием няганцев. С июня 2006 года принято 177 обращений, которые глава города направил в структурные подразделения для принятия мер.

 

Омск (АСДГ)

- Участники «круглого стола», состоявшегося в городском департаменте архитектуры и градостроительства, обсудили проект «Доступное и комфортное жилье – горожанам».

Возглавили «круглый стол» главный архитектор города Анатолий Тиль, начальник управления Департамента экономической политики и развития Москвы Юрий Замятин и генеральный директор МАГ Михаил Соколов. Обменявшись мнениями, участники «круглого стола» решили рекомендовать городским администрациям: предусматривать меры по заинтересованному и активному участию горожан в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», совместно с бизнес-структурами использовать современные взаимовыгодные организационно-финансовые схемы и условия инвестирования в строительный комплекс городов, активизировать подготовку генеральных планов развития городов и проектов планировок территории, которые в конечном итоге должны стать основой для координации действий предприятий строительной отрасли и инвестиционных планов естественных монополий при осуществлении застройки крупных жилых массивов.

 

Томск (АСДГ)

- На начало сентября 2006 г. в городе выявлено 7906 бесхозяйных объектов, из них 7883 – объекты коммунальной инфраструктуры, 23 – объекты внешнего благоустройства.

Изготовлено техпаспортов на 5595 объектов, поставлено на учет как бесхозяйные 3790, права собственности зарегистрированы на 256, оформляются документы на передачу в аренду -106. В соответствии с сетевым графиком срок от момента выявления бесхозяйного имущества до его передачи в аренду специализированной организации составляет в среднем 2 года. Окончание срока выявления возможных собственников после постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного - 1 год. Признание судом права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - 3 месяца. До окончания 2006 г. в муниципальную собственность могут быть приняты объекты, технические паспорта на которые изготовлены в 2004-2005 гг. и поставлены на учет в качестве бесхозяйных до 2 полугодия 2005 г. Оформление прав муниципальной собственности к концу 2006 г. может быть завершено в отношении не более 1889 бесхозяйных объектов. Оформить все выявленные бесхозяйные объекты к концу 2006 г. невозможно. Работа по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, на которые технические паспорта будут изготовлены в течение 2006 г., будет завершена только к 2008 г.

 

Тюмень (АСДГ)

- Системно, целенаправленно и постоянно решать проблемы людей, проживающих в общежитиях, - такую задачу поставил глава города Сергей Сметанюк перед структурными подразделениями администрации города.

На сегодняшний день 131 объект муниципального жилищного фонда города имеет статус общежития, проживает в них более 30 000 тюменцев. В городе разрабатывается целый комплекс мер, направленных на наведение порядка в этих зданиях. Предполагается решение имущественных проблемы жильцов – узаконить проживание всех тех, кто длительное время живет в общежитиях и по различным причинам не смог оформить документы. Управляющие компании внимательно анализируют ситуацию и предлагают перечень мер по совершенствованию системы управления общежитиями, их содержанию и ремонту, а также прилегающих к ним территорий с указанием затрат на организацию системы контроля и обеспечения порядка. Имущественное казначейство ставит перед собой такие основные задачи как организация системы наведения порядка; приведение технического состояния муниципальных общежитий к нормативным требованиям, проведение инвентаризации нежилых помещений на предмет целесообразности присутствия в них арендаторов, возможность использования инвестиционных проектов. В ходе ремонта в зданиях заменяются инженерные сети, отопительные системы и вентиляция, приводятся в порядок все общественные помещения, устанавливаются современные пластиковые окна, делаются входные группы. С целью наведения в общежитиях общественного порядка и сохранения проведенного ремонта предлагается вводить патрулирование этажей, устанавливать кодовые замки, оборудовать вахты. Главе города были представлены предварительные расчеты по заключению соглашений с частными охранными предприятиями, установке систем видеонаблюдения. «Все, что касается обустройства быта людей, проживающих в общежитиях, это серьезные вопросы, - подчеркнул С. Сметанюк. – Оценка этой работы будет дана структурными подразделениями по мере решения проблем». В текущем году проводится ремонт 60 объектов на общую сумму 89 470 тыс. руб. Сформирован дополнительный перечень из 26 муниципальных общежитий для проведения капитального ремонта в 2006 г. на сумму 18 307 тыс. руб. В бюджете заложено 7 619,0 тыс. руб. на оборудование 130 объектов средствами пожаротушения. В 2007 г. капитальный ремонт запланирован в 36 общежитиях на сумму 87 миллионов рублей. Требуется проведение благоустройства придомовых территорий на 112 объектах. Планом работ предусмотрено обустройство 67 детских игровых и спортивных площадок.

 

Хабаровск (АСДГ)

- Постановлением мэра города утверждены программа и условия открытого архитектурного конкурса на эскизный проект площади Первостроителей в Центральном районе города.

Архитекторам необходимо учесть высокую социальную ценность и значимость этой территории в городской застройке, размещение объекта в границах зоны городских парков, бульваров и набережных, охраняемых элементов ценного озеленения и благоустройства. Разработчики также должны дать предложения по организации транспортно-пешеходной схемы прилегающей территории с учетом проектируемой площади, предусмотреть создание условий для организации досуга и обслуживания горожан, размещение скульптурных композиций и малых архитектурных форм. При создании нового облика площади необходимо использовать современные конструкции и высококачественные отделочные материалы. В составе жюри, которое будет оценивать представленные проекты, ведущие архитекторы и художники Хабаровска. Для поощрения победителей конкурса выделены средства из целевой бюджетной программы развития города. Первая премия составляет 50 000 рублей, предусмотрены также 4 премии по 5 000 рублей в следующих номинациях: наиболее полная передача архитектурными и художественными средствами идеи увековечения памяти первостроителей к 150-летию краевого центра, оригинальность идеи, самая оригинальная подача конкурсных материалов, самое оригинальное воплощение идеи объединения природного и городского ландшафтов.

 

Чита (АСДГ)

- Депутаты городской Думы провели публичные слушания по проекту муниципальной целевой программы «Реформирование муниципальных финансов городского округа «Город Чита» на 2006-2008 годы» (Приложение 332-5).

Программные мероприятия позволят повысить эффективность использования бюджетных средств, улучшить качество оказываемых бюджетных услуг, укрепить доходную часть бюджета. Основой реформирования бюджета должны стать четко заявленные цели проводимой политики и ожидаемые результаты, а само бюджетное планирование должно приобрести долговременный характер, - подчеркивали в своих выступлениях участники слушаний. В ряде выступлений подчеркивалась возможность благодаря программе привлечь дополнительные средства из бюджетов других уровней. Ведь Чита может стать одним из тех российских городов, который получит эти средства, если удастся защитить программу на федеральном уровне. Срок, определенный Минфином, - до 15 ноября. «При условии вхождения в федеральную программу мы вступаем на новый путь формирования бюджета, - подчеркнул мэр города Анатолий Михалев, - когда на основе представленных нами реальных расходов областной комитет по финансам будет обязан предоставить средства согласно рассчитанным стандартам». Участники публичных слушаний отмечали, что изменится сам порядок предоставления бюджетных средств. Конкретные бюджетополучатели будут получать средства из казны по конечному результату, а не исходя из расходов в предыдущем году. Присутствующие единогласно одобрили концепцию и основные мероприятия программы, Думе городского округа рекомендовано утвердить доработанный вариант проекта.

 

- В 2006 году в городе на капитальный ремонт жилья выделено 30 млн. рублей                                    

В 2006 году городской бюджет выделил МП «Служба заказчика» - основной управляющей компании в 3 районах областного центра из 4 - на проведение капитальных ремонтов жилья 23,5 млн. рублей. Еще около 6,5 млн. рублей на ремонт в 2006 году идет из средств, полученных городским бюджетом за счет найма населением муниципального жилья и суммы, заложенной в тарифе для владельцев приватизированных квартир. При этом строка на проведение капитального ремонта в тарифе для приватизированных квартир появилась только с 1 июля 2006 года. За оставшееся до конца года время МП «Служба заказчика» планирует собрать за счет этого около 3 млн. рублей. В настоящее время из-за нехватки средств ремонт удается проводить только на наиболее проблемных направлениях, в большинстве случаев это мелкий ремонт. На 2007 год компания уже составила план капитальных ремонтов.

 

 

РљРѕРґ

приложения

Приложения

332-1

Формы конкурсной документации для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование»

 

332-2

Проект программы и регламента межрегиональной конференции АСДГ «Комплексное применение информационных технологий в органах государственной власти и местного самоуправления», 18-19 октября 2006 г., Иркутск

 

332-3

Проект программы и регламента межрегиональной конференции АСДГ «Правовые аспекты деятельности муниципальных образований на современном этапе», 26-27 октября 2006 г., Омск

 

332-4

Основные показатели социально-экономического развития Братска за 1 полугодие 2006 г.

 

332-5

Проект муниципальной целевой программы «Реформирование муниципальных финансов городского округа «Город Чита» на 2006-2008 годы»

 

 

 

Информационной сетью АСДГ подготовлены очередные перечень № 486 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ из информационно-компьютерного банка АСДГ «Материалы местного самоуправления Российской Федерации», поступивших с 03.10.2006 по 10.10.2006, а также анонс № 35/06 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ.

 

Редактор Бюллетеня АСДГ – Чистякова Мария Вадимовна

тел. (383) 223-85-00

 

Адрес редакции:

630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, 16, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов