В.Городецкий: 2013 год был юбилейным не только для нашего города. В прошедшем году исполнилось 10-лет с начала реформы местного самоуправления. В честь этого события Указом Президента учрежден День местного самоуправления - 21 апреля. Таким образом, муниципальное сообщество заслужено получило свой «профессиональный праздник».
За минувший с 2003 года период, когда был принят 131-й федеральный закон, местное самоуправление прошло большой путь. И я всегда с большой гордостью отмечаю, что наш город был в авангарде этого процесса. Тот факт, что Новосибирск одним из первых перешел на новые нормы, а также наш статус самого крупного муниципального образования в стране, позволил нам активно участвовать в обсуждении возникающих проблем и предлагать федеральным законодателям изменения в принятые правовые акты о местном самоуправлении.
Немалая часть предложений была выработана и озвучена в рамках крупнейших объединений муниципальных образований и в консультативных органах, таких, как Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, Всероссийский совет местного самоуправления, Советы по местному самоуправлению при Президенте, при председателе Госдумы и других, в заседаниях которых я регулярно принимал участие. Только за последние годы в действующее законодательство были внесены десятки корректировок и дополнений. Но жизнь показывала, что постоянно требовались еще более решительные меры. Поэтому с 2012 года работа по дальнейшему совершенствованию законодательства о местном самоуправлении активизировалась, Правительство и Государственная Дума обратились к проблеме межбюджетных отношений между уровнями власти, которая является ключевой для муниципалитетов.
Консолидированная позиция АСДГ была представлена на Всероссийском съезде муниципальных образований, прошедшем в Суздале 8 ноября прошлого года. Важнейшим результатом съезда стало обобщение накопленного за 10-летие опыта функционирования местного самоуправления и выработка долгосрочных перспектив его развития. Материалы этого съезда были направлены в адрес Президента Российской Федерации.
И сегодня мы видим, что интенсивная работа по обсуждению проблематики городского развития и совершенствования системы местного самоуправления принесла свои плоды. В юбилейный для местного самоуправления год глава государства инициировал обсуждение нового этапа муниципальной реформы. В Послании Федеральному Собранию Президент четко сказал, что считает «важнейшей задачей уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах».
19 декабря в Москве состоялось совместное расширенное заседание Президиумов Всероссийского Совета местного самоуправления и Общероссийского Конгресса муниципальных образований, посвященное инициативе Президента о развитии местного самоуправления. Я принимал участие в этом заседании и вошел в состав рабочей группы, которая должна проанализировать действующее законодательство в соответствии с поручениями Президента.
В качестве члена этой рабой группы я намерен настаивать на принятии позиции АСДГ за основу. Коротко скажу, что она заключается в том, что необходимо сохранить роль местного самоуправления как основы системы управления в соответствии с принципами Конституции и Европейской хартии местного самоуправления, зафиксировавшей, помимо прочего, необходимость широкой автономии муниципалитетов, ограничение административного контроля за органами муниципальной власти и достаточность средств для осуществления полномочий. Этот подход, в том числе подразумевает еще один момент - сохранение уже сложившихся принципов формирования муниципальных органов - через прямые выборы, и глав местного самоуправления, и депутатов представительных органов. В ходе заседаний различных консультативных органов я всегда стремился донести мысль, что только прямые выборы создают должную мотивацию и уверенность в работе мэров и депутатов, нацеливают их деятельность в интересах местных жителей.
