18.04.2013
Состоялась встреча председателя Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктора Кидяева с представителями средств массовой информации и информационных агентств. Встреча была организована в преддверии Дня местного самоуправления – праздника, учреждённого Президентом РФ Владимиром Путиным год назад, который теперь ежегодно будет отмечаться 21 апреля. Обсуждалось текущее состояние МСУ и перспективы его развития. Беседа прошла в тёплой, дружеской обстановке.
Виктор Кидяев рассказал о проблемах, существующих сегодня в местном самоуправлении. Финансовая и кадровая необеспеченность МСУ, не до конца упорядоченные полномочия, проблемы во взаимоотношениях с КНО и региональным руководством, ветхость муниципальной инфраструктуры – всё это волнует Правительство РФ, законодателей и широкую общественность.
Главная «боль» муниципалов – слабые бюджеты: «Местному самоуправлению сегодня для эффективной работы требуется примерно 5 трлн. руб. А по факту в распоряжении муниципальной власти – чуть более 3 трлн. Получается, у нас недостача составляет порядка 2 трлн.»
Однако в последнее время, отмечает Кидяев, наметились положительные подвижки в сфере финансового обеспечения МСУ: «Внесены изменения в законодательство, согласно которым муниципалы получили патент на малый бизнес, дополнительные отчисления от сельхозналога, местные штрафы, акцизы от ГСМ, новые объекты налогообложения, доходы от аренды и продажи земли, госсобственность на которую не разграничена. Это увеличит доходы муниципалитетов на 67 млрд».
Сейчас, по словам председателя Комитета, готовятся законодательные акты, которые передадут муниципалам упрощёнку и транспортный налог с физлиц. «А ещё мы будем стремиться отдать на местный уровень 2% налога на прибыль организаций, налог на добычу общераспространённых полезных ископаемых. И кроме того, повысить норматив отчислений от НДФЛ в муниципалитеты до 50%» - перечислил он.
Работа ведётся не только по экономическому направлению, подчеркнул Кидяев. Кадры муниципальной службы – столь же значимая составляющая эффективности МСУ, как и финансовые ресурсы. «Не так давно у нас было заседание Совета по развитию МСУ при Президенте РФ. Обсуждались вопросы взаимодействия муниципалов с контрольными госорганами. Мы перед этим проводили мониторинг проблем в данной сфере. И выявили: да, есть много претензий к работе контролёров – необоснованные запросы, прокурорские протесты, заявления в суд. Однако и в работе муниципальных властей есть огрехи. И тогда же, на этом заседании, Президент поставил перед нами и перед исполнительной властью задачу: разработать предложения по совершенствованию программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров и улучшению финансирования этих программ. Работа ведётся. Вскоре вы все сможете ознакомиться с этими предложениями, а главное, как я надеюсь, с позитивными результатами, к которым приведёт их реализация!» - заявил депутат.
«Что делать с полномочиями – вопрос дискуссионный, – продолжил Кидяев обзор проблем МСУ. – Одни утверждают, что полномочия, которые не обеспечиваются деньгами, нужно поднять на региональный уровень. Собственно, так и поступили с исконными полномочиями МСУ в области образования и здравоохранения. Но я считаю, что укрупнение полномочий – не выход. Местные вопросы должны решаться на местах, а государственная власть должна заниматься государственными вопросами. Дайте муниципалам финансовые источники, и работа пойдёт».
В некоторых же вопросах, касающихся полномочий, уже достигнуто согласие: «Важно привести в соответствие базовое и отраслевое законодательство. А то сталкиваемся с тем, что закреплённые в них функции МСУ, часто не совпадают. Кроме того, полномочия МО не всегда соответствуют вопросам местного значения. Принято решение составить единый реестр полномочий по всему законодательству. Именно с систематизации и нужно начать» - уверен Кидяев.
Систематизация важна во всём, продолжил парламентарий. «Мы разработали и внесли в Госдуму законопроект о создании государственной информационной системы ЖКХ. Единый регистр всех проблем, существующих в жилищной отрасли, позволит нам работать по их решению более продуктивно» - заключил он.
Виктор Кидяев поздравил всех присутствующих с грядущим Днём местного самоуправления и сориентировал на предстоящую серьёзную работу: «Мы приступили к подготовке Общероссийского съезда муниципальных образований, запланированного на осень. Это инициатива Президента, мы относимся к ней очень внимательно.
Параллельно готовим предложения для Государственной стратегии развития местного самоуправления, которую сейчас разрабатывает Правительство РФ.
Как видите, работаем не только в сфере законодательства.
С праздником вас всех, с Днём местного самоуправления!
Местное самоуправление важнейший элемент системы публичной власти. Поэтому праздник наш – не просто профессиональная дата. Это своего рода отражение всё возрастающей значимости института МСУ в нашей стране».
Источник: Официальный сайт Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
