18.12.2017
В комитете Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, был поддержан и рекомендован к принятию во 2-м чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанный в соответствии с паспортом приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденным на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам в ноябре 2016 г.
Законопроект направлен на разрешение на федеральном уровне вопросов, связанных с установлением ответственности за нарушения правил благоустройства, принимаемых органами местного самоуправления во всех населенных пунктах страны.
В настоящее время полномочия по благоустройству отнесены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с указанными полномочиями органы местного самоуправления утверждают правила благоустройства муниципальных образований, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
При этом ответственность за нарушение правил благоустройства устанавливается субъектами Российской Федерации. Вместе с тем, на практике, отдельные положения правил благоустройства и положения региональных законов об административных правонарушениях признаются судами недействующими на основании вторжения в компетенцию федерального законодательства, поскольку относятся к сфере регулирования охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и за их нарушение не может быть установлена дополнительная ответственность.
По словам председателя комитета областного Совета Александра Смолина: «Проблема острейшая, которая многие годы не позволяла властям муниципальных образований полномасштабно проводить мероприятия по облагораживанию населенных пунктов. Только в Законе Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», были опротестованы прокурором и признаны утратившими силу 12 статей, устанавливавших ответственность граждан и юридических лиц за нарушения муниципальных нормативных правовых актов в сфере градостроительства, благоустройства и озеленения территории. Принятие закона будет способствовать и решению проблемы так называемой «парковки на газонах». Сегодня Верховным Судом Российской Федерации это деяние относится к области охраны окружающей среды, которая находится в ведении федерального уровня, и нормы законов субъектов Российской Федерации, устанавливающие наказание за порчу газонов во дворах жилых домов, отменяются.
К инициаторам законопроекта присоединились более 70 депутатов Госдумы, представляющие почти все регионы России.
Источник: http://www.sndko.ru
