27.09.2013
На семи изменениях в Устав города Омска остановился ведущий Публичных слушаний Евгений Аронов, председатель комитета по местному самоуправлению, законности и правопорядку.
Одно из них — это изменение нормы отзыва депутата. В соответствии с федеральным законодательством, к депутатам, выбранным по партийным спискам, не может быть применена процедура отзыва, а вот для одномандатников она существует.
Чтобы не нарушать права депутатов, Верховный суд принял решение в условиях смешанной системы выборов такую норму не применять. Такая норма не будет применяться для омских депутатов в связи с тем, что они выбираются по двум системам: по партийным спискам и по округам.
— Институт отзыва был бы применим к депутатам Омского городского Совета только в том случае, если бы его состав в полном объеме формировался с использованием мажоритарной системы, поскольку применение смешанной системы не обеспечивает равенства депутатского статуса, — пояснил суть дополнений, вносимых в статью 48 Устава, Евгений Аронов.
Что касается редакционных правок, то все они связаны с изменением федерального законодательства и юридически шлифуют омскую конституцию.
В частности, в статье 14 Устава Омска в наименовании фракций исключается определение «депутатская», т.к. само понятие «фракция» уже предполагает, что в нее входят депутаты. Из Устава исключаются части статьи о долгосрочных целевых программах, чтобы не дублировать федеральное законодательство: Бюджетный кодекс вводит новое понятие — «муниципальная программа» — и закрепляет за муниципалитетом все полномочия по их реализации.
В ходе публичных слушаний администрация внесла и свои предложения по совершенствованию Устава. Предложения касаются статьи 22, регламентирующей действия администрации в сфере закупок. Это связано с тем, что федеральным законом о закупках предусмотрен новый механизм контроля и оценки эффективности закупок — аудит и контроль. Сегодня функцию аудита осуществляет Контрольно-счетная палата города Омска — вице-мэр Андрей Подгорбунский предложил и функции контроля за закупками закрепить за КСП г. Омска и внести соответствующие изменения в статью 24.
Выступили на публичных слушаниях и представители общественности. Власти они предложили кардинальные изменения Устава.
— Мы бедный город, но мы можем писать демократичные законы и их исполнять вместе с народом и для народа. И тогда о нас заговорит вся Россия как о самом демократичном городе, в котором полностью осуществляется народовластие, — призвал собравшихся Алексей Матицын. Что касается конкретных предложений, то Алексей предложил создать рабочую группу и переписать Устав.
— Я считаю, что не только народ нужно наделить дополнительными полномочиями, но и депутатам расширить функции контроля, чтобы они могли спросить за каждый
гвоздик, — конкретизировал свою позицию Алексей.
В такой диалог с общественностью депутаты вступают уже не первый раз.
— Мы прислушались к общественности, когда обсуждали Правила благоустройства. И стараемся снять все барьеры между властью и населением. К нам стало проще попасть на слушания. Теперь не обязательно писать заявление. Заявку можно подать через наш сайт. К тому же, и на Советах жители могут взять слово и высказать свою позицию. Мы будем работать в этом направлении и дальше, — заверила общественников председатель Горсовета Галина Горст.
Теперь все предложения и замечания поступят в комитет по местному самоуправлению. Затем рекомендации Публичных слушаний поступят на утверждение Совета.
Источник: http://www.omskgorsovet.ru/
